jornadas cont. municip - Consejo Profesional de Ciencias

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XIV JORNADAS PROVINCIALES DE
CONTADORES MUNICIPALES
II JORNADAS PROVINCIALES DEL
SECTOR PUBLICO
Consejo Profesional de Ciencias
Económicas de Mendoza
15 y 16 de mayo de 2014.
Cra. Mónica González
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Es el sistema de información contable de
naturaleza financiera, patrimonial y económica,
que produce datos útiles para la toma de
decisiones por parte de los órganos del estado
y sus funcionarios, el control de la ciudadanía y
sus representantes, como así también el que
compete a los órganos específicos instituidos
para ello.
Es el elemento integrador de todo el sistema de
administración financiera y de control .
NORMAS CONTABLES PROFESIONALES

2 NORMAS NACIONALES
Recomendación Técnica Nro. 1 - Resolución Nro.
1806/12 del CPCE de Mendoza.
 Recomendación Técnica Nro. 2 - Resolución Nro.
1807/12 del CPCE de Mendoza.


32 NORMAS INTERNACIONALES
11 Estados contables y exposición
 4 Inversiones de los diferentes entes del Sector Público
 7 Activos del Sector Público
 2 Ingresos del Estado
 7 Normas complementarias

POR QUE NORMAS CONTABLES
PROFESIONALES???
Garantizar de forma objetiva, técnica,
profesional, la calidad y confiabilidad de la
información financiera presentada por
los
Gobiernos en miras de la Transparencia de la
Gestión publica y la rendición de cuentas.
PARA CUMPLIR CON ESE OBJETIVO ES NECESARIO:

Establecer un marco conceptual
gubernamental que posibilite que la
información resulte confiable,
verificable, comparable, etc.
oportuna,
Criterios uniformes y homogéneos
para las administraciones públicas.

Establecer un conjunto de conceptos
fundamentales que sirvan a distintos
sectores tanto públicos como privados.

MARCO CONCEPTUAL CONTABLE
PARA LA ADMINSTRACIÓN PÚBLICA
RECOMENDACIÓN TECNICA NRO. 1
F.A.C.P.C.E.
QUE INCLUYE?????
Objetivo, usuarios y contenidos mínimos de los
estados contables.
 Requisitos de la información.
 Elementos de los estados contables.
 Reconocimiento y medición.
 Modelo contable.
 Desvíos.

A QUE DEBE REFERIRSE LA INFORMACIÓN:
Ejecución del presupuesto.
 Evolución de la situación financiera.
 Situación patrimonial.
 Evolución del patrimonio.
 Situación del tesoro.
 Evolución del pasivo.
 Notas y aclaraciones.

REQUISITOS DE LA INFORMACIÓN

ATRIBUTOS:
 Pertinencia (satisfacción de necesidades).
 Confiabilidad (creíble). Aproximación a la realidad y
verificabilidad ( esencial, neutral integra).
 Disponibilidad (fácil acceso).
 Sistematicidad (orden).
 Comparabilidad.
 Claridad (lenguaje preciso).
REQUISITOS DE LA INFORMACIÓN

RESTRICCIONES
 Oportunidad
(tiempo conveniente)
 Equilibrio ( mejor costo – beneficio entre relevancia
y confiabilidad)
ESTADOS CONTABLES BÁSICOS








Ejecución del presupuesto.
Situación patrimonial.
Evolución del patrimonio neto.
Resultados económico y financiero.
Flujo de efectivo.
Situación del tesoro.
Evolución del pasivo.
Cuadro de conciliación.
ESTADO DE EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO
FINALIDAD: Exponer el mandato conferido y la
medición de su cumplimiento.
ELEMENTOS:
Autorización para gastar.
Estimaciones de recursos.
Etapas de gastos y recursos.
Resultado de la ejecución de los
gastos y de los recursos.
Resultado presupuestario.
ETAPAS DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

GASTOS
 Compromiso
 Devengado
 Mandado a pagar
 Pago

RECURSOS
 Devengado
 El percibido
Se pueden incorporar etapas cuando mejoran los atributos de
la información.
No se debe suprimir, ni unificar y ocurren en la secuencia
enunciada de manera de no impedir el análisis de los efectos y
no deformar la información.(RT 2)
RESULTADOS DE LA EJECUCIÓN
“Es el efecto de relacionar algunas de las etapas de
gastos o de recursos, con las autorizaciones para
gastar o con las previsiones a recaudar
respectivamente.”
( Este tema lo amplia la Recomendación Técnica nro. 2)
ALGUNOS RESULTADOS
PRESUPUESTARIOS
(INDICADORES DE GESTIÓN)

Gastos:





Crédito autorizado menos compromisos contraídos.
Compromisos menos devengados.
Devengados menos mandado a pagar.
Mandado a pagar menos pagado.
Recursos:


Estimaciones menos devengado.
Devengados menos percibido.
ESTADO DE SITUACIÓN PATRIMONIAL
Permite conocer los bienes, derechos con que cuenta el
Estado para prestar los servicios públicos y cumplir con
sus obligaciones.
ACTIVO
Dominio público y privado
PASIVO
Deuda consolidada y
flotante
PATRIMONIO
NETO
Activo - Pasivo
Pat. Institucional +
resultados acumulados
ESTADO DE EVOLUCIÓN DEL PATRIMONIO NETO
Valores al inicio - Variaciones - Valores al cierre
Presupuestarias
Extrapresupuestarias
Otros cambios
ESTADO DE RESULTADOS
“Exponer el resultado de la gestión de la administración
publica”
Reconocer todos los recursos y todos los gastos en su
concepto amplio. Presupuestario y no presupuestarios.
ESTADO DE FLUJO DE FECTIVO
Saldos de efectivo o equivalente al inicio y al
cierre del ejercicio de todos los recursos y gastos
(presupuestarios
y
no
presupuestarios)
efectivamente percibidos o pagados y los flujos
que ocasionan las variaciones.
ESTADO DE SITUACIÓN DEL TESORO
Las obligaciones que soporta el Tesoro y los
fondos o valores con que cuenta para
afrontarlos a corto plazo.
ESTADO DE EVOLUCIÓN DEL PASIVO
Agrupados por:
- Saldos al inicio
- Movimientos
* Causas
* sin compensar
- Saldos al cierre
-Tipo
- Exigibilidad
- Naturaleza
- Tipo de
moneda
-Entidad
acreedora
NOTAS: Información complementaria
•Bases de presentación.
•Políticas contables.
•Pasivos contingentes no incluidos en los E.C.
•Contratos
no
reconocidos,
presupuestarios no devengados.
compromisos
•Restricciones al dominio.
•Financiamientos no utilizados.
•Rendiciones de cuentas presentadas, no presentadas
y/o no aprobadas.
MODELO CONTABLE
A) Unidad de medida: moneda
homogénea a la fecha de los E.C.
B) Criterios de medición:
Activos: Costo histórico
Reposición
VN realización
Valor actual
Según el destino
de los activos
Pasivos: Valor origen
Costo de cancelar Intención y posibilidad
Valor actual
de cancelación
C) Patrimonio a mantener: Financiero.
D) Gestión continua: Perdurabilidad de la
hacienda pública.
E) Reconocimiento de las transacciones: Los
efectos patrimoniales se reconocen cuando se
devenguen.
F) Partida Doble: Todas las transacciones.
DESVIACIONES ACEPTABLES Y
SIGNIFICACIÓN
SIGNIFICATIVO: Aptitud para cambiar
una decisión.
- Error en aplicaciones de criterios de
N.C.
-Omisión injustificada de información
- Criterios diferentes a las N.C.
Presentación del Estado
contable de ejecución
presupuestaria
RECOMENDACIÓN TECNICA Nº 2
DEL SECTOR PUBLICO
F.A.C.P.C.E.
OBJETIVO DE LA NORMA
Comparar las estimaciones de recursos y las
autorizaciones para gastar con su ejecución.
Indicadores. Resultados.
 Explicar las modificaciones entre el
presupuesto inicial y el final.
 Significatividad.

CONCEPTOS DEFINIDOS EN LA NORMA


Presupuesto aprobado: Flujo de fondos esperados y
Limite legal dentro del que una entidad debe operar.
Presupuesto inicial y final aprobado por el
órgano volitivo o prorrogado es el inicial mas
las modificaciones autorizadas.
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Suplementarias o extraordinarias
 Modificaciones internas que no alteran el
votado.
 El
presupuesto final incluye todas
variaciones.
 El
ente contable debe exponer
modificaciones – explicando en notas
razones ?????

total
las
las
sus
INCLUYE INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA

Informe complementario de la dirección de
ente respecto las operaciones, logros, metas
cumplidas, rendimiento, información en
unidades físicas y monetarias.
RESULTADOS PRESUPUESTARIOS
Resultado financiero:

Resultado corriente:



Recursos corrientes
- Gastos corrientes.
Resultado de capital:


Recursos de capital
- Gastos de capital.
OTROS RESULTADOS

Resultado primario:
 Recursos
corrientes mas recursos de capital
(percibidos)
 - Gastos corrientes mas gastos de capital
(devengados excluidos intereses de la deuda)
OTROS RESULTADOS

Resultado de la cuenta de Financiamiento.



Fuentes financieras
- Aplicaciones financieras.
Resultado General:


Recursos corrientes+recursos de capital+Fuentes
financieras (1)
- Gastos corrientes+Gastos de Capital+Aplicaciones
financieras (1)
(1) (netas de variaciones de caja, banco, deuda flotante y
otras variaciones de colocaciones financieras)
IFAC



Organización en expansión con 163
miembros en 123 países y jurisdicciones
Representa a 2,5 millones de contadores
en la práctica independiente, educación,
servicios gubernamentales, industria y
comercio
Trabaja para el interés público y tiene
supervisión pública
IFAC
ORGANISMOS EMISORES DE NORMAS




Consejo de Normas Internacionales de Ética
(IESBA)
Consejo de Normas Internacionales de
Formación (IAESB)
Consejo de Normas Internacionales de
Contabilidad del Sector Público ( IPSASB)
Consejo de Normas Internacionales de
auditoria y Aseguramiento (IAASB)
IPSASB
Es el Consejo de Normas Internacionales de
Contabilidad del Sector Público
Es designado por el Consejo de la IFAC como el
órgano responsable para el desarrollo de estas
normas, bajo su propia autoridad.
Los miembros del IPSASB son nombrados por el
Consejo de la IFAC.
El IPSASB consta de 18 miembros, 15 son
propuestos por organismos miembros de la IFAC
y tres son nombrados como miembros externos.
Normas relacionadas con los estados y su exposición











. NICSP 1: Presentación de Estados Financieros.
. NICSP 2: Estado de Flujos de Efectivo.
. NICSP 3: Políticas Contables, Cambios en las
Estimaciones Contables y Errores.
. NICSP 10: Información Financiera en Economías
Hiperinflacionarias.
. NICSP 14: Hechos Ocurridos después de la Fecha de los
Estados Financieros.
. NICSP 18: Información Financiera por Segmentos.
. NICSP 22: Revelación de Información Financiera sobre el
Sector Gobierno General.
. NICSP 24: Presentación de Información del Presupuesto
en los Estados Financieros.
. NICSP 28: Instrumentos Financieros: Presentación.
Reemplaza a NICSP 15: Inversiones Financieras
. NICSP 29: Instrumentos Financieros: Reconocimiento y
Medición.
. NICSP 30: Instrumentos Financieros: Información a
Revelar.
Normas relacionadas con las inversiones de los diferentes
entes del Sector Público
. NICSP 6: Estados Financieros Consolidados y Separados.
. NICSP 7: Inversiones en Asociadas.
. NICSP 8: Participaciones en Negocios Conjuntos.
. NICSP 20: Información a Revelar sobre Partes Relacionadas.
Normas relacionadas con los activos del Sector Público
. NICSP 12: Inventarios.
. NICSP 16: Propiedades de Inversión.
. NICSP 17: Propiedades, Planta y Equipo.
. NICSP 21: Deterioro del Valor de Activos no Generadores de
Efectivo.
. NICSP 26: Deterioro del Valor de Activos Generadores de
Efectivo.
. NICSP 13: Arrendamientos.
. NICSP 31: Activos Intangibles













Normas complementarias
. NICSP 4: Efectos de las Variaciones en las Tasas de Cambio de
la Moneda Extranjera.
. NICSP 5: Costos por Préstamos.
. NICSP 11: Contratos de Construcción.
. NICSP 19: Provisiones, Pasivos Contingentes y Activos
Contingentes.
. NICSP 25: Beneficios a los Empleados.
. NICSP 27: Agricultura
. NICSP 32: Contratos de Concesión de servicios
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
Normas relacionadas con los ingresos del Estado
. NICSP 9: Ingresos de transacciones con contraprestación.
. NICSP 23: Ingresos de transacciones sin
contraprestación (Impuestos y Transferencias).



PAÍSES EN PROCESO DE ADOPCIÓN DE LAS
NORMAS
Honduras
Costa Rica
Panamá
Perú
Republica Dominicana
Chile
Uruguay: Por Ordenanza N°
81/2002 del Tribunal de
Cuentas de la República Adopta
NICSP: No cuenta con Sistema
Contable.
CONDICIONES PARA APLICAR LAS NORMAS
Marco Institucional y Jurídico.
 Fuerte decisión política.
 Implementación progresiva.
 Planificación.
 Capacitación continua y permanente.
 Concientización de los beneficios.

Cra. Mónica González

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