Riesgos y oportunidades para la producción de alimentos en México

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Riesgos y Oportunidades para la
Producción de Alimentos en México
Sistemas Alimentarios Sostenibles:
Una Política Integral de Seguridad
Alimentaria y Nutricional
Ricardo Aguilar Castillo
Subsecretario de Alimentación y Competitividad
Ciudad de México; 16 de octubre de 2013.
1
Contenido
1. Panorama
actual
agroalimentario.
2. Política agroalimentaria
Gobierno de la República.
del
del
3. Riesgos y oportunidades
producción de alimentos.
sector
nuevo
para
la
2
¿Cuál es el panorama
actual del sector
agroalimentario?
3
Panorama del Sector Agroalimentario
Actualmente:
 El 14% de la Población Económicamente Activa
trabaja en el 14% del suelo mexicano, para
contribuir con el 3.7% del Producto Interno
Bruto Nacional.
 México importa productos agropecuarios por un
valor de más de 13 mil millones de dólares,
anualmente.

Somos altos importadores de: maíz amarillo, frijol, trigo,
oleaginosas, sorgo, leche, carne de bovino, de porcino, de
ave y pescado.
4
Panorama del Sector Agroalimentario
En los últimos doce años:
 La tasa promedio de crecimiento anual para el
sector ha sido de 1.4%.

El objetivo es crecer 3% a un ritmo anual en los próximos
años.
 Este crecimiento es menor a la tasa promedio de
crecimiento de la economía total que alcanzó
2.4%.
 La importación de productos agropecuarios
creció 11% en el periodo.

El objetivo es producir el 75% del consumo nacional.
5
Panorama del Sector Agroalimentario
Si bien el crecimiento del sector ha sido bajo,
este se ha dado a pesar de que los factores de
la producción, tierra y trabajo, se han
mantenido casi constantes.
Población Ocupada
en el Sector Primario
Superficie Sembrada
25000
24000
23000
22000
21000
20000
19000
18000
17000
16000
15000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
9
8.5
8
7.5
7
6.5
6
5.5
5
4.5
4
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
6
Panorama del Sector Agroalimentario
No obstante lo anterior, el campo mexicano ha
observado un crecimiento modesto en la productividad;
sin embargo, éste no ha alcanzado los niveles de otros
países…
Valor Agregado por Trabajador en el Sector Agropecuario
1998-2011
2x
3x
7
Fuente: Banco Mundial. Miles de dólares constantes de el año 2000.
Ante esta realidad, el objetivo es claro:
“Elevar la
productividad
para así fortalecer nuestra
seguridad alimentaria”
8
Y está plasmado en el Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018…
Objetivo 4.10
Construir un sector
agropecuario y pesquero
productivo que garantice la
seguridad alimentaria del
país.
9
Para mejorar la
productividad del
sector, nos enfrentamos
ante los siguientes
riesgos…
10
Riesgos
La producción de alimentos enfrenta al
menos tres riesgos:
a. Riesgos Climatológicos.
b. Riesgos de Desarticulación con el
Mercado.
c. Riesgos
Precios.
de
Volatilidad
en
los
11
Riesgos Climatológicos
44% de los productores considera a la
pérdida
por
fenómenos
climatológicos,
como el principal problema al que se
enfrentan.

Tras el paso de “Ingrid” y “Manuel”, 569 mil hectáreas
fueron afectadas y se perdieron más de cien mil unidades
animales.

En el año 2011, la SAGARPA destinó 12,600 millones de
pesos en apoyos a productores afectados por heladas,
sequías y lluvias torrenciales.
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Riesgos Climatológicos
Para contrarrestar los efectos adversos del
cambio
climático,
el
Componente
de
Atención a Desastres Naturales (CADENA)
ha asegurado 12.1 millones de hectáreas
que representan más del 50% del total de
hectáreas cultivadas durante 2013.
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Riesgos de Desarticulación con el
Mercado
Actualmente, el
80% de los productores
enfrentan problemas de escala que limitan la
productividad y su ingreso.
Lo anterior debido a que sólo 1.9% de las
unidades económicas rurales están organizadas,
el resto mantiene relaciones comerciales de
corto plazo y de manera informal.
14
Riesgos de Desarticulación con el
Mercado
Por esta razón, el próximo año iniciará
operaciones
el
componente
Sistema
Nacional de Agroparques.
La red constará de 16 Agroparques…
Estados con Parques en
Desarrollo:
Estados con Parques a
Desarrollar
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Baja California
Sinaloa
Jalisco
Coahuila
Estado de México
Guanajuato
Estados con Parques
Existentes:
•
•
•
Aguascalientes
Querétaro
Nuevo León
Aguascalientes
Chiapas
Nayarit
Veracruz
Sinaloa
1
15
Riesgos de Volatilidad en los Precios
La volatilidad de los mercados llegó para
quedarse…
Variación Relativa del Precio Mensual del Maíz (US Dls.)
1993-2012
16
Riesgos de Volatilidad en los Precios
Los
precios
de
los
productos
agropecuarios son cuatro veces más
volátiles que los precios productos de
la economía en su conjunto.
17
Riesgos de Volatilidad en los Precios
Para darle certidumbre al ingreso de
los productores, los componentes
“Fortalecimiento
a
la
Cadena
Productiva” y “Apoyo al Ingreso
Objetivo y Comercialización” han
permitido cubrir más de 12 millones
toneladas de maíz, trigo y sorgo, en lo
que va del año.
18
¿Cuáles son las
oportunidades para
aumentar la
productividad?
19
Oportunidades
Para aumentar la productividad del
sector, es necesario:
a. Invertir
en
la
capitalización,
infraestructura y equipamiento.
b. Reducir pérdidas postcosecha.
c. Desarrollar capacidades.
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Invertir en la capitalización y en
modernización
de
la
infraestructura
equipamiento…
la
y
Problemática
 El 30% de las unidades económicas rurales no cuenta con
ningún tipo de activo.
 La baja dotación de bienes de capital se debe al bajo
ingreso que obtienen los productores.
Oportunidad
 Cambiar el enfoque de otorgamiento de incentivos: pasar
del apoyo de proyectos por demanda al apoyo de
proyectos productivos, diferenciando por región y tamaño
del productor, entre otros.
 La nueva política agroalimentaria se basa en incentivos a
la productividad y no en subsidios al ingreso.
21
Reducción de pérdidas postcosecha
Problemática
 Sólo 16% de las unidades económicas rurales
con actividades agrícolas cuenta con bodegas y
almacenes.
 La FAO estima un nivel de merma de entre el
20% y 35% de la producción.
Oportunidad

La infraestructura es un factor que potencializa la capacidad
productiva del sector en términos de acopio, almacenamiento,
movilización, monitoreo y control de calidad.

La inversión en infraestructura estará en línea con el Plan
Nacional de Infraestructura y con énfasis en la reducción del
rezago de la región Sur-Sureste.
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Desarrollar capacidades
Problemática

Sólo 19% de los productores utiliza información
sobre posibilidades de desarrollo de mercados,
uso de nuevas tecnologías y/o oportunidades
de nuevos mercados.
Oportunidad
El desarrollo de capacidades para productores deberá consistir en:



Dar elementos para mejorar la administración de sus
unidades.
Saber qué y cuánto producir de acuerdo al potencial
productivo y a la demanda del mercado.
Formar clústers que permitan asociar a los pequeños
productores a las cadenas de valor; es decir, al mercado.
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Por primera vez, el Gobierno de la
República posiciona el tema de la
seguridad alimentaria al frente de las
prioridades políticas nacionales...
24
Índice Global de Seguridad Alimentaria
En 2013, México ocupa el lugar número 30
entre 107 países que forman parte de este
ranking.
Fuente: The Economist Intelligence Unit. Revista The Economist.
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Índice Global de Seguridad Alimentaria
…en 2013, México alcanzó un índice de 66.2,
mientras que en 2012 fue de 67.7
Chile,
Polonia,
Hungría.
Fuente: The Economist Intelligence Unit..
Estados Unidos es el país con el más alto índice de 86.8%.
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La política agroalimentaria del
Gobierno de la República
contribuirá a que el campo
tenga un papel relevante en el
desarrollo nacional...
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En el nuevo papel del campo, el
sector agroalimentario…
1. Contribuirá al fortalecimiento de la
seguridad alimentaria.
2. Tendrá una mayor contribución a la
integración del Producto Interno
Bruto.
3. Será una palanca competitiva del
desarrollo nacional.
28
Gracias por su atención.
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