Expo RNI_MTC _Julio 2014_15

Report
ECA-RNI
y su Cumplimiento
Diagnóstico de Línea Base
y
Plan de Acción RNI
en Lima Metropolitana
VICEMINISTERIO DE GESTION AMBIENTAL
DIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD AMBIENTAL (DGCA)
AREA: GESTION DE LA CALIDAD DEL AIRE
Ing. José Oscar Marín Abanto
[email protected]
Julio 2014
INDICE
1. Introducción
•
•
Calidad de Aire
RNI
2. Normativa RNI
•
•
ICNIRP
Perú: ECA y LMP
3. Proceso de Aplicación del ECA-RNI
4. Evaluación de Niveles RNI Vs. ECA-RNI
•
•
Telecomunicaciones
Redes Eléctricas
5. Conclusiones
6. Recomendaciones
7. Acciones en agenda
1. Introducción
 Calidad del Aire
 RNI
Dirección General de Calidad Ambiental (DGCA)
Ing. José Oscar Marín Abanto
[email protected]
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD AMBIENTAL (DGCA)
Áreas:
1.
2.
3.
4.
5.
Gestión de Calidad de Aire
Calidad de Agua
Residuos Solidos
Riegos Ambientales y Sustancias Químicas
Estrategias
DIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD AMBIENTAL (DGCA)
Área: Gestión de Calidad de Aire
•
Encargada de la gestión y promoción de la
Calidad del Ambiental del Aire, como parte
importante de la Gestión Integral de la
Calidad Ambiental del País.
•
Promover la elaboración e implementación
de los instrumentos de gestión ambiental
necesarios para mejorar la calidad del aire y
en coordinación con otros sectores
competentes controlar la contaminación
atmosférica, ruido y RNI.
•
Elaboración, Revisión y Actualización de los
ECA para aire, ruido y RNI y los LMP.
CALIDAD DEL AIRE
Es un calificativo del aire ambiente que depende de la
presencia de contaminantes del aire,
es decir, de sustancias y energías ajenas a la
composición natural de la atmósfera que provocan
efectos adversos a la salud de las personas, los
animales, las plantas y los materiales.
Contaminantes del aire
Físicos
Químicos
Partículas
Primarios
Gases
Secundarios
Ruido
Radiación
Orgánicos
Inorgánicos
Biológicos
Virus
Bacteria
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD AMBIENTAL (DGCA)
• Gestión de Calidad de Aire
Químico: PM y Gases
Físico: Ruido y RNI
DEFINICION
Ionizante (RI)
Suficiente energía para alterar propiedades químicas y la estructura atómica.
Efectos en la salud confirmados, incluyendo daño genético
Los efectos pueden ocurrir por exposición acumulativa.
No Ionizante (RNI)
Baja Energía, insuficiente para causar efectos como la Ionizante.
Solamente están confirmados los efectos térmicos de la RF en la salud humana.
No se conocen efectos crónicos o acumulativos.
Está pendiente una declaración definitiva acera de los efectos nocivos por parte de las
autoridades de salud humana.
El Espectro Radioeléctrico
Espectro Electromagnético
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2. Normativa RNI
 ICNIRP
 Perú: ECA y LMP
Dirección General de Calidad Ambiental (DGCA)
Ing. José Oscar Marín Abanto
[email protected]
5
SAR W/kg
4
Margen de
Seguridad 10X
Margen de
Seguridad 50X
0.4
0.08
0
Umbral para
efectos adversos
Límite
Ocupacional
Límite
Poblacional
NORMATIVA NACIONAL
 D.S. Nº 010-2005-PCM: Estándares de Calidad Ambiental para RNI (ECA-RNI)
“establecen los niveles máximos de las intensidades de las RNI, cuya presencia en el ambiente en su calidad
de cuerpo receptor es recomendable no exceder para evitar riesgo a la salud humana y el ambiente.
Considerados estándares primarios por estar destinados a la protección de la salud humana”.
TELECOMUNICACIONES
 D.S. Nº038-2003-MTC: Límites Máximos Permisibles de RNI en Telecomunicaciones
 RM Nº 612-2004-MTC/03: Lineamientos para el desarrollo de estudios teóricos de RNI
 RM Nº 613-2004-MTC/03 : Protocolos de Medición de RNI
 RM Nº 120-2005-MTC/03: Restricciones Radioeléctricas en Áreas de Uso Público
 Directiva: Certificación de equipos de Medición de RNI
 RM Nº 610-2004-MTC/03: Directiva: Procedimiento de Supervisión y Control de los
LMP de RNI
.
REDES ELECTRICAS
 Código Nacional de Electricidad – Utilización 2006 y Suministro 2011 (Sección
Protección Ambiental)
.
13
NORMATIVA NACIONAL
ECA-RNI: D.S. N° 010-2005-PCM
5
SAR W/kg
4
Margen de
Seguridad 10X
Margen de
Seguridad 50X
0.4
0.08
0
Umbral para
efectos adversos
Límite
Ocupacional
Límite
Poblacional
LMP para las actividades de
Telecomunicaciones
Código Nacional de Electricidad – “Utilización” (2006) y
“Suministro” (2011) (Sección Protección Ambiental)
Pendiente:
Protocolo de medición.
LMP.
Normas complementarias.
14
15
3. Proceso de Aplicación del
ECA-RNI
Dirección General de Calidad Ambiental (DGCA)
Ing. José Oscar Marín Abanto
[email protected]
Instrumentos y Medidas
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Plan de acondicionamiento territorial
Plan de desarrollo urbano
Normas, ordenanzas, permisos y licencias
LMP-RNI / ECA-RNI
Planes de acción para la prevención, control, mitigación de la contaminación por RNI
Uso del régimen tributario y otros instrumentos económicos para promocionar la protección ambiental
EIA
Monitoreo RNI y su impacto ambiental
Planes de Acción
MINAM: Aprueba lineamientos para elaboración de planes de acción y
Supervisar su ejecución.
Coordinación: Sectores, gob. locales, enti. investigación
Municipalidades provinciales y distritales: Elabora los planes en
coordinación con los sectores. El plan debe:
•Tomar en cuenta de manera conjunta las actividades nuevas + en
curso.
•Elaborarse en sujeción a las regulaciones sectoriales y municipales.
•Elaborarse sobre la base de los principios: Precautorios, Preventivo,
Contaminador-Pagador, Producción limpia.
Elaborarse en base a los resultados de los estudios del diagnostico de línea
base siguiendo 03 lineamientos:
Planificación Urbana y rural.
Prevención y control de la contaminación de RNI.
Promoción de tecnologías amigables con el ambiente.
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Diagnostico de línea base
MINAM en coordinación con:
• Autoridades sectoriales.
• Gobiernos locales.
• Entidades públicas y privadas dedicadas a la investigación.
El diagnostico de LB comprende las siguientes etapas:
• Identificación de fuentes de RNI
• ZAP
• Monitoreo
• Estudios epidemiológicos y resultados de las investigaciones sobre el impacto en la salud de
las personas derivados de exposición a RNI.
Control y vigilancia de la calidad ambiental
18
PROPUESTA :
PLAN DE ACCION
(coordinación multisectorial)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
ANTECEDENTES
OBJETIVO
MARCO NORMATIVO
INFORMACIÓN GENERAL
DIAGNOSTICO DE LINEA BASE
5.1. Identificación y descripción de las principales fuentes de contaminación por RNI
a) Servicios de Telecomunicaciones
b) Redes Eléctricas
5.3. Matriz de involucrados
5.4. Evaluación de la planificación urbana
5.5. Evaluación de las RNI (Estudios, monitoreos,etc)
5.6. Zonas críticas RNI
a) Servicios de Telecomunicaciones
b) Redes Eléctricas
5.7. Impacto de las RNI en la sociedad (percepción de riesgo)
FORMULACION DEL PLAN DE ACION PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN POR RNI
6.1 Objetivos del Plan de Acción: General / Específicos
6.2. Mecanismos de coordinación interinstitucional para implementación de medidas
6.3. Medidas
6.4 Indicadores de Resultados
6.5. Cronograma de implementación
6.6. Presupuesto
19
4.
Evaluación de Niveles RNI Vs. ECA-RNI
• Telecomunicaciones
• Redes Eléctricas
EVALUACION DE RNI
PRODUCIDAS POR LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
Y REDES ELÉCTRICAS EN LA CIUDAD DE LIMA
Dirección General de Calidad Ambiental (DGCA)
Ing. José Oscar Marín Abanto
[email protected]
OBJETIVO GENERAL
 Servir como insumo para la elaboración de la Línea de Base de
RNI producidas por los Servicios de Telecomunicaciones y Redes
Eléctricas en la ciudad de Lima, así como punto de inicio para la
identificación de fuentes contaminantes de RNI aplicables en los
Planes de Acción de prevención, control y mitigación de la
contaminación por RNI en la ciudad de Lima.
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EVALUACION DE NIVELES DE RNI
 Telecomunicaciones
Selección del Equipo
 Mediciones selectivas de niveles RNI asociadas a servicios
y telefonía celular y radiodifusión.
 Medición con antenas isotrópicas.
 Amplio rango dinámico.
Criterio de Selección de Puntos de Medición
 Distritos que posean una distribución promedio de
estaciones radioeléctricas, poniendo especial interés en
las estaciones de telefonía móvil.
 Puntos de medición donde el público tenga acceso en
forma normal, tales como la vía pública, parques, etc.
 Puntos de medición ubicados dentro de los 100 m. de las
estación radioeléctrica y en dirección de máxima
radiación.
 Línea de vista entre la fuente de RF y el equipo de
medición.
Medidor Selectivo de CEM
SRM - 3006
22
EVALUACION DE NIVELES DE RNI
 Telecomunicaciones
Medición (7 distritos)
Servicio
FM
TV III
TV UHF IV
TV UHF V
NEXTEL TRUNKING
MOVISTAR 800MHz
CLARO 800 MHz
MOVISTAR A'
CLARO
CLARO PCS A
NEXTEL PCS D
TELEFONICA
NEXTEL PCS E
CLARO PCS F
VIETTEL
23
EVALUACION DE NIVELES DE RNI
 Telecomunicaciones
Evaluación
(San Borja)
24
EVALUACION DE NIVELES DE RNI
 Redes Eléctricas
Selección del Equipo
 Mediciones de intensidad de campo eléctrico e inducción
magnética de RNI producidas por líneas de media y alta
tensión.
 Medición con antenas isotrópicas.
 Amplio rango dinámico
Criterio de Selección de Puntos de Medición
 Distritos que poseen líneas de tensión del orden de 220 kV
cuya faja de servidumbre sea de fácil acceso para la
población (vía pública, parques, etc) o subestaciones
eléctricas cuya cerco perimétrico colinde con áreas de
acceso público.
 Exteriores de plantas de generación a fin de evaluar su
incidencia en la población.
 Exteriores del tren eléctrico debido a la gran afluencia de
público que utiliza este medio.
Medidor de CEM
de baja frecuencia
EFA - 300
EVALUACION DE NIVELES DE RNI
 Redes Eléctricas
Medición
(6 distritos)
26
EVALUACION DE NIVELES DE RNI
 Redes Eléctricas
Medición
(6 distritos)
27
5. CONCLUSIONES
 Redes Eléctricas: Los mayores valor de E y B medidos se registró en el Punto 6 (Av. Caminos
del Inca – cdra. 1- Distrito de Santiago de Surco):
 E : 2400 V/m en 60 Hz (57.14 % del ECA-RNI)
 B: 18.36 µT en 60Hz (22.04 % del ECA-RNI)
 Se registran E del orden de 13% a 71% del ECA para los rangos de 5Hz – 32 kHz.
 La población desconoce que las redes eléctricas son fuentes de contaminación por RNI de
baja frecuencia.
 Telecomunicaciones: los niveles de E están el orden de 2% teniendo el mayor aporte en los
servicios de radiodifusión.
 Existe una idea equivocada al respecto de los niveles emitidos por las EBC a las cuales se les
atribuye niveles RNI que no poseen, estando pendiente realizar campañas de sensibilización
en la población y mediciones RNI que aseguren el cumplimiento de los ECA y LMP para RNI.
 Todos los puntos medidos, están por debajo de lo establecido por los ECA-RNI.
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6. RECOMENDACIONES
 Se recomienda la verificación del cumplimiento de las fajas de servidumbre en las redes
eléctricas por parte de las autoridades competentes, y así asegurar el cumplimiento del ECARNI para líneas de 60 Hz.
 Se recomienda realizar programas de capacitación y monitoreos periódicos de los niveles
de radiación EM a fin de prevenir y planificar el control de las RNI sobre la base de una
estrategia coordinada destinada a proteger la salud y promoción del desarrollo sostenible de
las actividades antrópicas generadoras de RNI.
 A fin de tener un panorama claro de las niveles de RNI generados por los servicios de
telecomunicaciones y redes eléctricas es recomendable la elaboración de un Mapa de RNI
para Servicios de telecomunicaciones (bandas y servicios por frecuencias) y redes eléctricas.
 Implementación de Planes de Acción RNI mediante acciones coordinadas entre los
diferentes actores: MINAM, MTC, MINEM, Sectores competentes, Organismos Fiscalizadores,
Entidades de investigación, etc.
7.
ACCIONES EN AGENDA
1. CONFORMACION DEL GRUPO TECNICO
 MINAM
 Sectores (MTC, MINAM, MINSA, entre otros)
 Órganos Fiscalizadores
 Municipalidades Provinciales en coordinación con las m. distritales
 Instituciones que desarrollan investigación RNI
2. LINEAMIENTOS PARA EL PLAN
 Diagnóstico de Línea base.
 Identificación de fuentes por servicios.
 ZAP (31)
 Propuesta de Plan de Acción.
 Difusión (Información y capacitación a la comunidad)
2. DEFINIR PROCEDIMIENTOS ESTANDARIZADOS
 Estandarización de procedimiento de autorizaciones: estac. radioeléctricas,etc
3. DESARROLLO DE INSTRUMENTOS DE GESTION en RNI
 ECA-RNI: Actualización, Protocolo de medición ECA-RNI …
 Redes eléctricas: LMP, protocolo de medición, NC.
4. ….
30
GRACIAS POR SU ATENCIÓN !!!
Dirección General de Calidad Ambiental
(Gestión de Calidad del Aire)
http://www.minam.gob.pe
Ing. José Oscar Marín Abanto
[email protected]

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