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Report
HACIA UN NUEVO MODELO DE MOVILIDAD
Municipio del Distrito
Metropolitano de Quito
Plan Seguros a Clases 2011-2012
Vladimir González Andrade
Director Metropolitano de Control de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial
III Congreso Iberoamericano de Seguridad Vial
Bogotá, 12 a 14 de junio de 2012
Antecedentes
• Aproximadamente 1,3 millones de vidas se pierden cada año
en accidentes de tránsito en el mundo; el 90% se pierden en
países en vías en desarrollo que tienen menos del 50% del
parque vehicular, y su costo económico oscila entre el 1 y 3%
del PIB. (OMS)
• Cada día mueren 1.000 jóvenes de entre 15 y 19 años.
Superando al VIH/SIDA, el cáncer y cualquier otra enfermedad,
2da causa de muerte entre la población joven de 5 a 25 años
• En el Distrito Metropolitano de Quito (DMQ) se registraron 300
muertes en accidentes de tránsito durante el 2011; esto
equivale a 12,97 muertes por cada 100.000 habitantes.
• El 67% de las muertes por accidentes de tránsito en el DMQ
en el 2011 correspondió a “atropellamientos y arrollamientos”
(Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana, 2012)
Distribución % por tipo de accidente (2011)
67.0%
20.0%
5.7%
3.7%
1.3%
2.3%
Datos: Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana, 2011
Elaboración: Vladimir González, 2012
Atropello / Arrollamiento
Choque
Volcamiento
Estrellamiento
Caída de pasajero
No determinado
Políticas de Seguridad Vial
El nuevo modelo de movilidad parte de una concepción
integral del sistema, que articula los temas de transporte y
vialidad, tránsito y seguridad vial, bajo el direccionamiento
político de la Alcaldía que ha dispuesto:
• Establecer líneas de acción para mejorar la convivencia entre
los usuarios de la vía pública y reducir sustancialmente los
accidentes de tránsito y la morbi-mortalidad asociada a ellos:
vías más seguras (diseño, normas, fiscalización), vehículos
más seguros (RTV, nuevas tecnologías), conductas más
seguras (información-concienciación-acción para usuarios
más “seguros”)
• Priorizar la seguridad de los actores más vulnerables del
tránsito: adultos mayores, niños, niñas y adolescentes
Plan Seguros a Clases
Objetivo general:
• Reducir sustancialmente número y víctimas de accidentes de
tránsito alrededor de los establecimientos educativos más
vulnerables en términos de seguridad vial;
Objetivos específicos:
• Crear, capacitar, equipar y poner en funcionamiento Brigadas
Escolares de Seguridad Vial en los establecimientos
seleccionados
• Guiar y apoyar a los estudiantes en el cruce de calles y
avenidas adyacentes a las instituciones en las horas de
entrada y salida a clases.
• Preparar e implementar un Plan de Seguridad Vial en los
establecimientos para prevenir accidentes de tránsito, con
participación de estudiantes, docentes y padres de familia;
Plan Seguros a Clases
Principales roles institucionales:
• Secretaría de Movilidad – Empresa Pública de Obras Públicas
– Selección de establecimientos educativos más vulnerables en términos
de seguridad vial
– Identificación y diseño de señalización necesaria alrededor de
establecimientos seleccionados
– Capacitación a Brigadas Escolares de Seguridad Vial
– Entrega de kits de Seguridad Vial
– Señalización horizontal y vertical
• Secretaría de Seguridad y Gobernabilidad
– Apoyo en selección de establecimientos educativos
• Administraciones Zonales
– Apoyo en la entrega de kits de Seguridad Vial
Plan Seguros a Clases
Principales roles institucionales:
• Secretaría de Comunicación
– Difusión del plan al inicio de clases: vallas y carteles informativos,
trípticos, cuñas de radio, boletines de prensa, notas en el sitio web de la
Agencia Pública de Noticias de Quito (http://noticiasquito.gob.ec)
• Policía Nacional
– Control operativo y apoyo para la señalización, en conformidad con la
planificación municipal
• Policía Metropolitana
– Apoyo en el control operativo
• Dirección Provincial de Educación de Pichincha
– Apoyo en la convocatoria a los establecimientos educativos para las
jornadas de capacitación de brigadas de seguridad vial
Selección: criterios principales
• Ubicación en relación con vías principales de alto y
mediano tráfico vehicular
• Población estudiantil del establecimiento
• Cercanía a centros atractores de viajes: mercados,
centros comerciales, centros financieros, oficinas
públicas, otros establecimientos educativos, paradas y
estaciones del transporte público
• Participación en plan 2010
• Densidad de población del sector
• Historial de accidentalidad
• Existencia de señalización vial
• Actitud favorable de autoridades del establecimiento
• 250 establecimientos seleccionados
Señalización vial
• Identificación de necesidades de señalización vertical y
horizontal en 160 establecimientos educativos;
• Implementación de señalización desde mediados de agosto
hasta la actualidad:
Resumen de señalización realizada:
No.
Instituciones
señalizadas
88
Señalización horizontal
Cantidad de
m2
señales
326
7780
Señalización vertical
Limpieza de
Instalación
existentes
nuevas
205
105
Señalización vial
Antes
Después
Kit de Seguridad Vial
Resumen de kits de seguridad vial entregados a Nov/2011
Total kits
Conos
Paletas
Silbatos
Gorras
Chalecos
175
525
369
750
750
596
Brigadas Escolares de Seguridad Vial
• Creación dispuesta en Ordenanza Metropolitana No. 300,
publicada en el Registro Oficial el 21.09.2009:
“La Brigada Escolar estará conformada por estudiantes y profesores conjuntamente
con un miembro de la Policía de Tránsito, y funcionará de acuerdo a un reglamento
interno de cada establecimiento.”
Objetivos:
• Sensibilizar a la población estudiantil en el respeto a la vida,
valor de las normas de tránsito y la responsabilidad ciudadana;
• Preparar a los estudiantes para enfrentar situaciones de riesgo
con relación al tránsito vehicular;
• Dar a conocer a los estudiantes sobre las circunstancias y
características del tránsito del entorno inmediato a su
establecimiento educativo;
• Elaborar el Reglamento Interno de Seguridad Vial (derechos y
obligaciones de líderes, coordinadores y brigadistas).
Brigadas Escolares de Seguridad Vial
Capacitación:
• 5 Jornadas de capacitación durante septiembre y octubre
– Charlas de motivación a brigadistas
– Importancia y formación de brigadas
– Ejercicios prácticos en el campo de uso del kit de
Seguridad Vial
– Ejercicio de identificación de vulnerabilidades alrededor de
cada establecimiento educativo
Capacitación a Brigadas Escolares de Seguridad Vial
Total instituciones educativas
Total personas capacitadas
184
352
Brigadas Escolares de Seguridad Vial
Brigadas Escolares de Seguridad Vial
Inversiones
El Municipio invirtió aproximadamente USD 305.000
en el Plan Seguros a Clases 2011-2012:
• USD 40.000: identificación de necesidades de señalización,
creación y capacitación de brigadas, producción y
reproducción de material didáctico para las capacitaciones;
• USD 230.000: señalización (horizontal y vertical) alrededor
de establecimientos educativos.
• USD 35.000: kits de seguridad vial;
Solo la Secretaría de Movilidad ha presupuestado
USD 180.000 para invertir en el Plan Seguros a
Clases 2012-2013
Conclusiones
• Se completó la meta de establecimientos incluidos y brigadas
capacitadas en el 2011
• Coyuntura política con gremio de maestros incidió
negativamente y limitó el avance del plan
• Respuesta de las autoridades de los establecimientos
educativos ha sido medianamente homogénea
• Se espera obtener mejores resultados con una acción más
concertada con las autoridades del Gobierno Nacional
• Coincidencia con plan emergente de rehabilitación vial de
Quito (aprox. 400 km) ha limitado avance de señalización vial
en alrededores de establecimientos educativos seleccionados
• A pesar de las limitaciones, la información estadística
demuestra la clara contribución del Plan a la reducción del
número de víctimas mortales de accidentes de tránsito, en el
entorno de los establecimientos educativos.
Tasas de muertes violentas en Quito
(fallecidos / 100.000 hab)
Accidentes tránsito
Otros accidentes
Homicidios
Suicidios
22.96
21.55
19.68
20.28
19.2
18.64
19.27
17.28
14.5
13.9
12.53
11.66
10.96
12.57
11.88
11.82
14.47
15.67
15.08
12.95
12.55
12.97
11.42
10.51
10.07
9.91
9.09
6.82
7.58
6.35
5.81
2003
2004
8.31
7.72
2005
2006
2007
Datos: Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana, 2012
Elaboración: Vladimir González, 2012
2008
7.73
7.95
7.6
2009
2010
2011
Tasas de mortalidad de estudiantes por
accidentes de tránsito (fallecidos / 100.000 hab)
3.54
3.23
3.33
3.25
2.95
2.59
2.44
2.08
1.57
2003
Año
Fallecidos
2004
2003
63
2005
2004
66
2006
2005
52
2007
2006
32
Datos: Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana, 2012
Elaboración: Vladimir González, 2012
2007
73
2008
2008
51
2009
2009
69
2010
2010
66
2011
2011
48
Tasas de mortalidad de jóvenes (6-25 años) por
accidentes de tránsito (fallecidos / 100.000 hab)
7.12
5.81
5.75
5.71
5.37
5.23
5.18
5.06
4.11
2003
Año
Fallecidos
2004
2003
139
2005
2004
113
2006
2005
105
2007
2006
117
Datos: Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana, 2012
Elaboración: Vladimir González, 2012
2007
120
2008
2008
106
2009
2009
114
2010
2010
116
2011
2011
95
Recomendaciones / Lecciones
• Se necesita identificar e incorporar “adalides” (figuras públicas
representativas) que potencien y empujen el Plan
• Se requiere diseñar e implementar más actividades de
seguimiento y refuerzo del compromiso y trabajo de los
establecimientos y sus actores
• Es indispensable mayor y más continua inversión en
campañas de sensibilización y concienciación de la
comunidad educativa y medios de comunicación
• Más allá del monto de inversión, parece necesario rediseñar la
modalidad de las campañas para orientarlas a generar efectos
(outcomes) y no solo productos (outputs)
Mortalidad por accidentes de tránsito por
día de ocurrencia
Lunes
Martes
Miércoles
Jueves
Viernes
Sábado
Domingo
120
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
2003
2004
2005
2006
2007
Datos: Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana, 2012
Elaboración: Vladimir González, 2012
2008
2009
2010
2011
Mortalidad acumulada (2003-2011) por día
de ocurrencia de accidentes de tránsito
735
648
590
470
438
404
Lunes
Martes
415
Miércoles
Jueves
Datos: Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana, 2012
Elaboración: Vladimir González, 2012
Viernes
Sábado
Domingo
HACIA UN NUEVO MODELO DE MOVILIDAD
Gracias por su atención
Vladimir González Andrade
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