Estandarización y modernización del proceso de FISCALIZACIÓN

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CUENTA PÚBLICA
DIRECCIÓN DEL TRABAJO
María Cecilia Sánchez Toro
Directora del Trabajo
Política Laboral
En el discurso del 21 de mayo de su excelencia el Presidente de la República, en el
ámbito laboral, nos entregó un mandato:
“Ser inflexibles en la defensa de los derechos laborales y sindicales frente a
cualquier abuso. Hemos aumentado el número de fiscalizadores en terreno,
estamos modernizando profundamente la Dirección del Trabajo”.
Además enfatizo la necesidad de implementar un:
“Nuevo Sistema de Seguridad Laboral”... en el que se “reforma el modelo de
fiscalización”.
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Objetivos relevantes del Ministerio del Trabajo y
Previsión Social
1.- Asegurar el cumplimiento de las leyes laborales, previsionales y normas de
seguridad e higiene.
2.- Fiscalizar más y mejor, involucrando a trabajadores y empleados
3.- Mejorar la calidad de atención de los usuarios de los Servicios del Ministerio
4.- Fortalecer el diálogo entre trabajadores, empleadores y gobierno
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Pilares Plan de Modernización 2011
I.
Reorganizar y estandarizar el proceso de FISCALIZACIÓN.
II.
Modificar la ORGANIZACIÓN interna para tener una estructura
adaptada a los nuevos desafíos.
III. Nueva orientación hacia la satisfacción de nuestros USUARIOS.
IV. Fortalecer el acceso a los servicios mediante la WEB
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I- Estandarización y modernización del proceso de
FISCALIZACIÓN
I- Estandarización y modernización del proceso de
FISCALIZACIÓN
A noviembre de 2011, hemos realizado 103.852 fiscalizaciones de las cuales
24.469 son proactivas, focalizada a los sectores de más alta infraccionalidad
(agrícola, comercio, construcción y transporte).
Una nueva modalidad de fiscalización proactiva, año 2011, son los Programas
Interregionales a los sectores portuario (región XI y XII), forestal (región VI, VII,
VIII y IX), minero (región I, II, III y RM), zona franca (región I y XII) y los
trabajadores migrantes (región I y XV).
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I- Estandarización y modernización del proceso de
FISCALIZACIÓN
A partir del año 2010, la institución llevó a cabo un trabajo de análisis del proceso de
fiscalización, con el objeto de convertir al Servicio en un organismo más técnico y
moderno.
Producto de este diagnóstico se llega a la siguiente conclusión :
El modelo actual de fiscalización no ha logrado un cambio conductual de los
empleadores respecto del cumplimiento de la norma
Como consecuencia, se determina la implementación de los siguientes proyectos
durante el 2011:
• Sistema de apoyo al cumplimiento
• Sistema de gestión de la fiscalización
• Sistema de gestión de denuncias
• Sistema de recurso administrativo simplificado
• Cambio de la política de multas
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I- Estandarización y modernización del proceso de
FISCALIZACIÓN
Sistema de apoyo al cumplimiento: reconocer y facilitar el cumplimiento a los
“buenos” empleadores. Asistir a empleadores en el cumplimiento y aumentar
cobertura de la fiscalización. En vigencia desde el 28 de noviembre.
Sistema de gestión de la fiscalización: focalizar el esfuerzo de la Dirección del
Trabajo en empleadores con alta probabilidad de cometer infracción (gestión de
riesgo).
Sistema de gestión de denuncias: pasar de una fiscalización reactiva a una
fiscalización proactiva.
Sistema de recurso administrativo simplificado: incentivar la rápida corrección
de infracciones sancionadas, cuando el empleador la reconoce.
Cambio en política de multas: a partir de noviembre de 2011 se eliminaron las
atenuantes y se aplica el máximo legal.
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I- Estandarización y modernización del proceso de
FISCALIZACIÓN
Como parte de nuestro compromiso de aumentar la eficiencia y cobertura de la
fiscalización, en esta etapa hemos aumentado sustancialmente la cantidad de
fiscalizadores de terreno por año. Durante el primer semestre del 2012, se
incorporarán a estas labores, 72 nuevos funcionarios.
Total de Fiscalizadores
2010
2011
2012
385
457
529
Del mismo modo, con el objeto de dotar de las herramientas necesarias para
efectuar oportuna y eficientemente las fiscalizaciones, llegando a lugares
apartados, se han adquirido 13 nuevos vehículos completando una flota de 160
automóviles.
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II- Modificar la ORGANIZACIÓN interna para tener una
estructura adaptada a los nuevos objetivos
II- Modificar la ORGANIZACIÓN interna para tener una
estructura adaptada a los nuevos objetivos
Departamento de Inspección
Se adecuó su orgánica para el logro de sus objetivos y compromisos creando las
siguientes unidades:
•Unidad de Planes y Programas
•Unidad de Administración Informática de Multas
•Unidad de Control de Instrucciones y Procedimientos
•Unidad de Regulación Normativa y Gestión de Requerimientos
•Unidad de Seguridad y Salud Laboral
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II- Modificar la ORGANIZACIÓN interna para tener una
estructura adaptada a los nuevos objetivos
Departamento Jurídico
Se implementó la Unidad de Control Jurídico , con el objeto de:
1. Concentrar el control de la calidad jurídica de las acciones operativas del
Servicio.
2. Asumir las funciones de la Ley de Transparencia.
Con 7.000 solicitudes en este año, somos los más requeridos en transparencia
pasiva. En trasparencia activa partimos con un 82% de cumplimiento en 2010.
A junio de 2011 ya estábamos en un 93%, proyectándose un cumplimiento
entre 99 y 100% para la próxima fiscalización del Consejo.
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II- Modificar la ORGANIZACIÓN interna para tener una
estructura adaptada a los nuevos objetivos
Departamento Relaciones Laborales
Se concentró en una Unidad todos los servicios relacionados con la solución
alternativa de conflictos y la promoción del diálogo social.
I.
Mediación. En este ámbito se realizaron a noviembre 620 mediaciones,
de las cuales 443 tuvieron acuerdo.
II. Conciliación.
Al mes de noviembre se han realizado 151.810
conciliaciones.
III. Instancias de diálogo social
• Mesas de Trabajo: 53 mesas constituidas a noviembre con 1250
empleadores participantes
• Buenas Prácticas Laborales: con 139 empresas participantes , de las
cuales 129 han sido acreditadas.
• Consejos Tripartitos Regionales de Usuarios, 17 activos en el país.
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III- Nueva orientación hacia la satisfacción de nuestros
USUARIOS
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III- Nueva orientación hacia la satisfacción de nuestros
USUARIOS
•
Se creó el Departamento Atención Usuarios, en el cual se concentra la
totalidad de los servicios de atención de usuarios:
•
Presenciales: oficinas de atención de partes, atención de usuarios.
•
Por medios electrónicos: Centro de atención laboral (fonoconsulta),
página web, terminales de autoconsulta e Inspección del Trabajo en
Línea (ITEL).
•
Se implementó por primera vez en nuestro servicio una Encuesta Nacional de
Satisfacción Usuarios, que arrojó un 74% de aprobación.
•
La encuesta se aplicará nuevamente el año 2012
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III- Nueva orientación hacia la satisfacción de nuestros
USUARIOS
Departamento RRHH
• Habilitación de las dependencias de la nueva Escuela Técnica de Formación, con un
costo total de MM$160 entre habilitación de infraestructura y equipamiento
tecnológico.
• Inversión en capacitación:
Año
Nº de capacitaciones
Presupuesto
2011
1700 funcionarios capacitados
487.000.000
2012 (Proyección)
2080 funcionarios
650.000.000
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III- Nueva orientación hacia la satisfacción de nuestros
USUARIOS
Departamento de Administración y Finanzas
En el ámbito de la infraestructura, fueron habilitadas, reparadas y remodeladas
todas las oficinas que albergan las inspecciones del Trabajo afectadas por el
terremoto del 2010.
Las obras más destacadas en habilitaciones son la ICT Constitución, DRT Maule, IPT
Concepción, DRT Concepción e ICT Santiago Poniente.
También, se repararon la IPT Linares, ICT Santiago Sur, IPT Talagante, Sala Cuna
Institucional y DRT Metropolitana Poniente.
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III- Nueva orientación hacia la satisfacción de nuestros
USUARIOS
Departamento de Estudios
• Reorientación de investigaciones: con el objeto de servir de insumo para mejorar
la actividad operativa, de gestión y efectuar propuestas legislativas.
• ENCLA 2011: será publicada en abril del 2012, encontrándose el trabajo de
campo finalizado. Con el objeto de obtener información de mejor calidad, se
amplió en un 32% la muestra teórica, de 2620 casos a 3448.
• Anuario estadístico: se elaboraron e incorporaron nuevas herramientas
estadísticas como los Cubos, que facilitan y agilizan el procesamiento estadístico,
permitiendo una respuesta segura y oportuna a los requerimientos de
información, tanto internos como externos.
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IV - Fortalecer el acceso a los servicios mediante WEB
IV - Fortalecer el acceso a los servicios mediante WEB
Con el objetivo de facilitar el acceso de los usuarios a los productos y/o servicios,
se han desarrollado en el portal web institucional los siguientes nuevos trámites
en línea:
Año 2010
• DT educa
• Certificado de Cumplimiento de Obligaciones Laborales y Previsionales
• Declaración de tramitación de Licencia Médica
• Constancia Laborales para Trabajadores
• Ventanilla Sindical
Año 2011
• Solicitud de Ministros de Fe (en proyecto)
• Solicitud de Certificado de obtención de personalidad jurídica (en proyecto)
• Solicitud de Certificado final del proceso de reforma de estatutos (en proyecto)
Año 2012
• Registro de Empleadores
• Recepción de solicitud de audiencia de conciliación
• Centralización de documentación laboral
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IV - Fortalecer el acceso a los servicios mediante WEB
Código del Trabajo Digital
•
El Código del Trabajo on-line es diariamente actualizado con hipervínculos a
nuevas leyes y sus modificaciones, dictámenes, ordinarios del servicio y otros
cuerpos legales complementarios.
•
Tiene más de 100 mil visitas anuales entre jueces, abogados, académicos,
estudiantes, dirigentes sindicales, trabajadores y empleadores.
Código del Trabajo
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