Daniel Andrés García

Report
“ESTRATEGIA NACIONAL DE LA POLÍTICA PÚBLICA INTEGRAL
ANTICORRUPCIÓN”
17 de octubre de 2013
CONTENIDO
1. PARTICIPACIÓN
2. ANTECEDENTES
3. DIAGNÓSTICO
4. OBJETIVOS
5. PLAN DE ACCIÓN
6. METAS
PARTICIPACIÓN
Construcción de la Política Pública Integral
Anticorrupción –PPIA–
PROCESO
 15 talleres regionales, 7 nacionales,
mesas de trabajo con entidades públicas
y organizaciones de la sociedad civil.
 Consultas a expertos
internacionales.
nacionales
 Diálogo
interinstitucional,
sectoriales.
e
mesas
PARTICIPACIÓN
INFORME DE CAMPAÑA DE PARTICIPACIÓN DE LA URNA DE
CRISTAL PARA DIFUNDIR LA POLÍTICA INTEGRAL
ANTICORRUPCIÓN
Alcance:
DESCRIPCIÓN DEL INDICADOR
INDICADOR
Número de visitas totales al micro sitio de la Política
Integral Anticorrupción
3.952 visitas
Número total de participaciones (respuestas a
encuestas, interacciones en redes sociales,
comentarios y preguntas)
3.025 participaciones
Alcance total de la campaña
5.970.394 impresiones
PARTICIPACIÓN
DESCRIPCIÓN DEL INDICADOR
INDICADOR
Informar
Número de visitas totales a contenidos de la Política
Integral Anticorrupción en el sitio web
2.073 visitas
Participar
Número de participaciones recibidas en las encuestas
Urna Móvil USSD y Web
“¿Quieres ayudarnos a combatir la corrupción?”
2.404 participaciones
Compartir
Número de impresiones de la campaña en Twitter
@urnadecristal
5.953.020 impresiones
Número de impresiones de la campaña desde la
cuenta de Facebook de la Urna de Cristal
12.639 Impresiones
Número de reproducciones de los videos de la
campaña en el canal de YouTube de la Urna de Cristal
81 reproducciones
Número de impresiones del boletín del programa
sobre la semana Anticorrupción en Urna de Cristal
Radio
4.735 impresiones
ANTECEDENTES
EL ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN CONTENIDO EN LA LEY 1474 DE
2011:
 Da los lineamientos para la creación de la Secretaría de Transparencia.
Plantea una nueva misión.
 Retoma la figura de la Comisión Nacional de Moralización.
 Retoma la organización de las Comisiones Regionales de Moralización.
 Crea la figura de la Comisión Nacional Ciudadana para la Lucha contra la
Corrupción.
ANTECEDENTES
ORIGEN DE LA INICIATIVA
En el PND 2010–2014, Prosperidad para Todos, se incluye una
sección de “Buen gobierno, participación ciudadana y lucha contra la
corrupción”, la cual debe estar enfocada a:
•
•
•
Involucrando al sector
privado y a los actores
sociales, y fortaleciendo el
control social y político.
La prevención.
El mejoramiento de la capacidad de investigación
y sanción.
Disminuir la impunidad en los delitos asociados a la corrupción.
DIAGNÓSTICO
 A nivel económico hay un impacto directo sobre las finanzas
públicas, lo que conduce a un menor crecimiento económico
sostenido y a desequilibrios en la distribución de la riqueza.
La ineficacia de las herramientas y
mecanismos para la prevención,
investigación y sanción de la
corrupción tiene consecuencias en
los niveles económico, social,
político,
jurídico y ético de la
sociedad colombiana.
A nivel social se produce una pérdida de confianza en las
instituciones, lo que conduce a una debilidad de valores
fundamentales en la sociedad y a menores resultados de las
políticas sociales, aumentando la inequidad.
A nivel político se genera un riesgo de alineación política, es
decir, una actitud de indiferencia e incredulidad frente a las
instituciones políticas y sus dirigentes.
A nivel jurídico, la corrupción distorsiona la protección de las
libertades y derechos civiles de los ciudadanos. Se favorece la
presencia de impunidad.
A nivel ético, esta ineficacia conduce a que los ciudadanos no
identifiquen claramente el riesgo que implica cometer el acto
corrupto, pues no se reconoce la corrupción como un delito ni
sus consecuencias negativas.
DIAGNÓSTICO
¿Qué es la corrupción?
 Fenómeno complejo y multidimensional que incide negativamente en los
ámbitos económico, social, cultural, político y ético de una sociedad.
 Fenómeno cíclico que se autorrefuerza y en el que sus causas y
consecuencias se alimentan mutuamente.
 La desigualdad social, los inadecuados diseños institucionales, los
incentivos perversos para el oportunismo, la impunidad frente a las
prácticas corruptas y la aceptación social de la corrupción son
simultáneamente causas y consecuencias, en diferentes momentos, del
fenómeno.
OBJETIVOS
¿Cuáles son las grandes apuestas del Gobierno Nacional
en materia de Lucha contra la corrupción?
1. Diseñar e implementar una política pública integral en materia de lucha
contra la corrupción, la cual se complementa con un documento de gestión
que es de carácter práctico.
2. Fortalecer las normas en materia de lucha contra la corrupción.
3. Generar condiciones para la coordinación interinstitucional en materia de lucha
contra la corrupción.
4. Diseñar e implementar herramientas para la investigación y medición del
fenómeno de la corrupción.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
5. EJES DE ACCIÓN
PROBLEMAS
OBJETIVOS
Ineficacia de las herramientas y mecanismos Fortalecer las herramientas y escenarios para la
para la prevención, investigación y sanción de prevención, investigación y sanción de la
la corrupción.
corrupción.
1. Deficiente acceso y calidad de la información 1. Mejorar el acceso y la calidad de la
para la prevención de la corrupción.
información pública para la prevención de la
corrupción.
2. Deficiencias en herramientas de gestión 2. Mejorar herramientas de gestión pública
pública para la prevención de la corrupción.
3.Debilidades del control
prevención de la corrupción.
social
en
para prevenir la corrupción.
la 3. Aumentar la incidencia del control social
para la prevención de la corrupción.
4. Escasos resultados de la promoción de la 4. Promover la integridad y la cultura de la
integridad y la cultura de la legalidad en el legalidad en el Estado y la sociedad.
Estado y la sociedad.
5. Alta impunidad en actos de corrupción.
5. Reducir la impunidad en actos de corrupción.
PLAN DE ACCIÓN
OBJETIVOS
1.Mejorar el acceso y la calidad de la información pública para la
prevención de la corrupción
2. Mejorar herramientas de gestión pública para prevenir la
corrupción
PRINCIPALES ACCIONES

Incluir en el Proyecto de Fortalecimiento Institucional el
acompañamiento a las entidades territoriales en la
implementación de la "Ley de Transparencia y del Derecho de
Acceso a la Información Pública Nacional", como elemento
preventivo de actos de corrupción.

Asegurar que la información contable pública y la del
Formulario Único Territorial – FUT, operen bajo los
lineamientos de datos abiertos de Gobierno en Línea y sea
georreferenciada.

Desarrollar los lineamientos para que las entidades publiquen
datos abiertos e impulsar el desarrollo de aplicaciones que
promuevan la transparencia en la gestión pública.

Desarrollar mecanismos de seguimiento a la implementación
del Decreto 2693 de 2012 de Gobierno en Línea como
herramienta preventiva de actos de corrupción.
Priorizar temas relevantes en la lucha contra la corrupción
para el Laboratorio del lenguaje claro al ciudadano.
Acompañar el 30% de las corporaciones públicas territoriales
en la implementación de la iniciativa "Corporaciones en
Línea“, entre 2013 y 2014.
Construir un sistema de seguimiento de indicadores a las
convenciones internacionales de lucha contra la corrupción.



PLAN DE ACCIÓN
OBJETIVOS
3. Aumentar la incidencia del control social para la prevención
de la corrupción
4. Promover la integridad y la cultura de la legalidad en el Estado
y la sociedad
5. Reducir la impunidad en actos de corrupción
PRINCIPALES ACCIONES

Generar herramientas que contribuyan a la difusión, promoción e
implementación de buenas prácticas en materia de contratación
estatal.

Difundir la metodología de “Auditorías visibles" con énfasis
sectorial y poblacional.

Incluir en las estrategias de difusión del Programa de
Competencias Ciudadanas los contenidos relacionados con
integridad y cultura de la legalidad, definidos en la metodología
diseñada por el Ministerio de Educación.

Realizar un concurso de filminutos para promover la cultura de la
legalidad.

Presentar un proyecto de ley para que los entes de control puedan
vigilar los recursos públicos que manejan los partidos políticos.

Generar una metodología para que los gremios desarrollen
acuerdos de autorregulación.

Incorporar los instrumentos de la lucha contra la corrupción dentro
del Plan Nacional de Capacitación a fiscales, investigadores y
administrativos.

Crear un Comité de Coordinación Contra la Corrupción (C4) para
investigar delitos de alto impacto en materia de corrupción.
MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL
MECANISMO
Monitoreo
al
cumplimiento
de
las
responsabilidades institucionales del documento
Conpes a través de indicadores.
Seguimiento a la ejecución de los recursos de
inversión.
Indicadores que permitan visualizar el avance
en los logros de la PPIA y el cumplimiento de
los objetivos de acción propuestos.
Seguimiento permanente a las acciones del
documento Conpes, y a los impactos efectivos
en el fenómeno de la corrupción en el mediano
y largo plazo.
RESPONSABLE
Departamento Nacional de Planeación
(DNP)
Comité Técnico de Seguimiento
Secretaría de Transparencia
Comisión Nacional Ciudadana para la
Lucha contra la Corrupción
ARTICULACIÓN CON OTRAS POLÍTICAS





Estatuto Anticorrupción: Ley 1474 de 2011
Participación ciudadana: Ley 134 de 1994
Rendición de cuentas: Conpes 3654 de 2010
Acceso a la información: Decreto 1151 de 2008 y Decreto 2693 de 2009
Modelo Integrado de Planeación y Gestión: Decreto 2482 de 2012
OBJETIVOS A LARGO PLAZO
•
•
•
Optimizar el manejo de lo público en Colombia y buscar que la administración de los
bienes públicos y la toma de decisiones colectivas sean más transparentes.
Contar con servidores públicos y ciudadanos que actúen con integridad, lograr que la
rendición de cuentas haga parte de la cultura de las organizaciones públicas y
privadas y mejorar la percepción de los ciudadanos sobre la administración pública.
Aumentar el impacto de los resultados de política sobre la calidad de vida de los
ciudadanos, lograr mejores inversiones sociales, resultados concretos y
transformaciones positivas y efectivas, a través de administraciones públicas libres
de corrupción.
ESCENARIOS LATINOAMERICANOS
Los países signatarios de la Convención de Naciones Unidas Contra la
Corrupción (UNCAC, por su sigla en inglés), tienen el compromiso de
formular políticas coordinadas y eficaces contra la corrupción, que
promuevan la participación, la debida gestión de los asuntos públicos, la
integridad, la transparencia y la obligación de rendir cuentas.
(ONU, 2003).
Sistematización del proceso: si bien en el caso de América Latina, el
proceso de la UNCAC se ha desarrollado con diferencias propias de cada
contexto nacional, es importante anotar que los estudios de caso
disponibles se centran, en su mayoría, en la etapa de implementación de
las políticas, omitiendo información sobre el proceso de formulación.

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