Marco Teórico Conceptual del SIAF

Report
SISTEMA INTEGRAL DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
-Setiembre 2012-
Uno de los problemas que afectaba a la administración financiera
en el sector público era la falta de información oportuna y confiable
sobre el avance y la ejecución en tiempo real de las operaciones
económicas, financieras y presupuestales.
Afectando el cumplimiento de metas y objetivos
Prácticamente no existen límites tecnológicos, salvo los
costos financieros involucrados para informatizar los
procesos que se llevan a cabo en los diversos sistemas que
integran la gerencia financiera pública.
En todo proceso de integración del sistema de gerencia
pública financiera se debe definir una estrategia informática
como requisito previo del diseño e instrumentación de
desarrollos informáticos propios o adaptados de otras
realidades.
Estuvo presente la idea y de extender su aplicación a los
Gobiernos Locales, generar un sistema basado en la
centralización de información financiero a través de las
unidades ejecutoras (UE) que e interrelaciona los diferentes
procesos a través de la ejecución de la gestión financiera del
Estado y que garantice a la vez el cumplimiento de las
disposiciones legales y vigentes.
Un ambiente de sinergia en los otros sistemas originado por
la necesidad de cambio en los procesos a causa de las
«exigencias» y «presiones» de información ejercidas por el
SIAF.
Conectividad
Concepto
La conectividad es la capacidad de comunicaciones que tiene el Estado, sus
organismos, componentes del mismo, y la sociedad en un entorno global, usando
conjuntamente las telecomunicaciones, la tecnología de la información y producción de
la industria de los contenidos (informática).
Objetivos
Establecer una nueva plataforma democrática y convertirse en un vehículo de participación pública que emplee la
tecnología para lograr que la ciudadanía pueda tener mayor acceso a la información y del conocimiento permitiendo a la
sociedad tener relaciones más directas, abiertas y democráticas.
+ Contribuyen a la transparencia de las decisiones y acciones de los organismos del Estado, así como el manejo de los
recursos públicos.
+ Fortalecer la gobernabilidad del país en el marco del proceso de descentralización.
Líneas de acción
a. Fortalecer la gobernabilidad a través de:
Generación de políticas concertadas que incluyan a los actores del sector público y privado y a la
sociedad en general a través de las redes de la «TIC»
Promover gobiernos integrados, tratando problemas comunes en conjunto.
Configurar una sociedad organizada revalorizando la democracia participativa.
Fortalecer a las instituciones locales y regionales respetando su autonomía y representación.
Conformación de redes de trabajo de interés, comunidad activa en el desarrollo.
Evaluar los avances en la gobernabilidad.
b. Informar con transparencia
 Por los medios tecnológicos, el ciudadano puede conocer sobre que
operativos o prioridades se desarrollan en la gestión pública.
 Por lo tanto, estos modernos sistemas se fiscalizarán o se cuestionará
aquello que parece errado.
 Promover y posibilitar al ente público y a quienes lo administran, el dar
cuenta en forma simple y directa de sus actos y decisiones.
c. Unificar el gobierno en línea
Significa unificar las líneas de acción de los gobiernos: central, regional y
local a través del uso de las herramientas informáticas, incluyendo sus
planes sectoriales, el desarrollo de sus actividades y propender la
prestación de servicios en línea a través de páginas web y servicio de
consultas interactivas.
d. Mejorar la educación y capacitación
Es prioridad del Estado mejorar la calidad del recurso humano
caracterizado por la era digital y la economía del conocimiento.
Por lo tanto, los grandes avances en las tecnologías de la
información y la comunicación han puesto en relieve el carácter
estratégico de la educación para formar el capital inteligente.
e. Lograr infraestructura tecnológica adecuada
Promover la masificación de la conectividad y las tecnologías de la
información, optimizando y desarrollando la infraestructura de las
telecomunicaciones existentes a nivel nacional.
Estrategias
• Realizar y ejecutar proyectos pilotos a nivel de gobiernos
regionales y locales basados en las mejoras prácticas del
sector privado sobre plataformas probadas e incorporar las
experiencias de otros países.
• Aprovechar la infraestructura existente e implementada en
sistemas de informática y generar mayor valor agregado a
los mismos evitando la duplicidad de costos, esfuerzos
medios y actividades, antes de instalar nueva infraestructura.
• Evaluar los aspectos de infraestructura física (equipos y
sistemas de cómputo), recursos humanos que laboran en
esta área, así como la predisposición de apoyo de los
funcionarios.
•El SIAF (Sistema Integrado de Administración Financiera) es un
sistema de registro automatizado de operaciones y procesamiento
de la información de las transacciones que se realizan durante el
proceso de ejecución financiera y presupuestal, que tiene por
finalidad centralizar la información que se genera en los subsistemas
de presupuesto, tesorería y contabilidad, con el objetivo de sustituir,
con el apoyo de la tecnología, todo tipo de información que fluye en
cada unidad ejecutora hacia cada órgano rector (Economía y
Finanzas, Tesoro Público).
SIAF- Presupuesto de la Base de
Datos del SIAF ubicada en el
Ministerio de Economía y Finanzas
está expresado en un Lenguaje
ORACLE y el lenguaje que se
emplea en las Unidades Ejecutoras
que se interconectan con el SIAF se
expresa en el lenguaje Visual Basic.
Las operaciones normales que se ejecutan en las entidades, así
como los procesos interrelacionados mediante la aplicación del
Plan Contable Gubernamental registra, procesa y produce
información sobre los resultados de las actividades que realiza la
administración gubernamental a través de los procesos de
aprobación de asignaciones presupuestales y de fondos, así como
de su ejecución durante un ejercicio fiscal.
A fin de acelerar estos procesos, se ha implementado un sistema
mediante la utilización de computadoras instaladas en red, cuya
comunicación es directa entre las unidades ejecutoras y el
Ministerio de Economía y Finanzas para procesar los datos y
obtener información oportuna, precisa y adecuada referida al
resultado de las operaciones financieras y presupuestales del
sector público.
Centralizar la información y registro único de operaciones que
se genera en los subsistemas (incluido el Área de
Abastecimientos) con la finalidad de acelerar los procesos de
registro, control de datos y obtener información en línea
oportuna, precisa y clara que fluya. Cada unidad ejecutora
hacia los órganos rectores MEF, TP, Dirección Nacional de
Contaduría Pública, SUNAT, CONSUCODE, SBN, etc. para la
toma de decisiones sobre la base de los informes emitidos,
referidos al resultado de las operaciones financieras y
presupuestales tales como:
a. La formulación y sus respectivas modificaciones
presupuestarias
b. La ejecución Presupuestal
c. Contabilización de Operaciones financieras
d. Recaudación y registro de ingresos
a. Ejecutar los recursos públicos en un marco de absoluta transparencia.
b. Generar información en línea, oportuna y confiable para la toma de
decisiones.
c. Interrelacionar los sistemas de la administración financiera del Estado con
los controles interno y externo, a efectos de incrementar la eficacia de éstos.
Por lo tanto, el SIAF como sistema de ejecución financiera, que toma como
referencia el marco presupuestal y sus tablas, ha sido diseñado como una
herramienta ligada a la gestión financiera del tesoro público en su relación con
las unidades ejecutoras con el expreso objetivo de mejorar la gestión de las
finanzas públicas a través del registro único de operaciones
El SIAF vincula información de todas las
instituciones del Sector Público a nivel de entidades
rectoras como la Dirección Nacional de Presupuesto
Público, la Dirección General del Tesoro Público y la
Dirección Nacional de Contabilidad Pública, y de
Entidades Ejecutoras, que comprende a todas las
entidades a nivel de sectores, pliegos y unidades
ejecutoras. Adicionalmente, hay instituciones que
efectúan sus funciones como ejecutoras y como
usuarias de la información que procesa el SIAF
(Contraloría General, SUNAT).
Como ventajas podemos mencionar las siguientes:
a. Proporcionará a sus diferentes usuarios información oportuna (órganos rectores, tesoro público,
B.N., la entidad misma).
b. Permite reportes consistentes de estados presupuestales, financieros y contables brindando a la
DNCP información para la Cuenta General de la República.
c. Permite un seguimiento de la ejecución presupuestal en sus diferentes fases (compromiso,
devengado, girado y pagado).
d. Proporciona una visión global y permanente de la disponibilidad de los recursos financieros del
Estado.
e. Contribuye a una mejor asignación de recursos.
f. Proporciona mecanismos adecuados de registro y control diario de la gestión presupuestaria,
financiera y patrimonial a los órganos rectores.
• Base de Datos informatizada que se actualiza en forma permanente a través del registro de las
transacciones que realiza las unidades ejecutoras durante el proceso de ejecución presupuestal y
financiero de los ingresos y gastos fiscales.
• Conformidad al nivel de la unidad ejecutora respecto de la validez de los actos administrativos
propios de cada operación a ser registrada en el marco de las disposiciones presupuestarias, de
tesorería y demás normativas aplicables.
• Considera el principio de universalidad del registro.
• Considera el registro único de cada operación.
• Utiliza un diseño de catálogo propio o tabla de operaciones.
• Selecciona las fases del ciclo de ejecución.
• Registro único de transacciones; para dicho efecto las oficinas de presupuesto y planificación, tesorería,
abastecimientos y contabilidad deberán tener acceso en línea al SIAF-GL de la entidad, para lo cual las
gerencias de administración, así como las diversas áreas o unidades orgánicas administrativas deberán prestar
el apoyo necesario.
• Procedimientos que delimiten funciones y asignen niveles de responsabilidades.
• Producción de información presupuestaria, económica, financiera, contable y de gestión en forma simultánea.
• Integración.
• Interrelaciona con la RED del Banco de la Nación para el pago mediante la cuenta del Tesoro Público
(D.G.T.P.).
¿Cuál es el presupuesto?
Presupuesto Anual
Calendario de compromiso
¿Quién gasta?
Sector / Pliego / Unidades Ejecutoras
¿En qué gasta?
Naturaleza del gasto (Categoría de gasto / Tipo, genérica del gasto /
Orientación,
Modalidad de Aplicación / Quién gasta y específica del Gasto / Específica
propiamente dicha).
¿Para qué se gasta?
Estructura funcional programática (función / programa / subprograma / actividad - proyecto / componente
/ meta).
¿Con qué fuentes se financian los gastos?
Gastos por cada fuente de financiamiento.
¿Cuánto se gasta?
Fases del SIAF (compromiso, devengado, girado y pagado).
¿Dónde se gasta?
En qué área, unidad orgánica, programa, actividad o proyecto.
¿Qué otro tipo de información adicional se puede obtener?
Además, nos permite obtener reportes de estados presupuestarios, financieros y contables.
El SIAF ha sido diseñado como una herramienta muy ligada a la Gestión
Financiera del Tesoro Público en su relación con las denominadas Unidades
Ejecutoras(UE), a su vez las UE, están organizadas en dos partes:
1. Registro Administrativo (Fases Compromiso, Devengado, Girado).
2. Registro Contable (contabilización de las fases, así como Notas
Contables).
Podemos decir que el sistema tiene dos ámbitos claramente definidos a
saber:
a. Registro Único
El concepto de Registro Único está relacionado con la simplificación del
registro de las UE de todas sus operaciones de gastos e ingresos y el envío de
información a los Órganos Rectores.
• Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP)
• Dirección General de Tesoro Público (DGTP)
• Dirección nacional de Contabilidad Pública (DNCP)
• Dirección Nacional de Endeudamiento (DNE)
b. Gestión de Pagaduría
Las UE sólo pueden registrar sus girados en el SIAF cuando han recibido
las Autorizaciones de Giro de parte del Tesoro Público. En base a estos
girados, la Dirección General del Tesoro Público emite las autorizaciones de
pago, las que son transmitidas al Banco de la Nación (BN), cuyas oficinas a
nivel nacional pagan sólo aquellos cheques o cartas órdenes cargadas en su
sistema, afectando recién en ese momento la cuenta principal del Tesoro
Público.
En verdad, más allá que luego tenga que intervenir el Tesoro Público para
la Autorización de Pago, el Girado registrado por la UE termina en el BN, por
lo que podríamos decir que los equipos SIAF que operan en las UE son como
terminales del Tesoro Público para realizar el proceso de Pago a través del
BN.
En el período 1997-1998, la tarea primordial del Ministerio de Economía y Finanzas
ha sido la implantación del SIAF-GL en todas las UE del Gobierno Central y
Regiones, para cuyo logro se han realizado programas de entrenamiento, difusión
y pruebas. Ha sido fundamental el nivel de credibilidad de los usuarios en el
sistema, el mismo que se ha consolidado durante este período. Debe destacarse
muy especialmente el enorme esfuerzo de los funcionarios de las UE que han
participado en la etapa de Implantación. Al respecto, debemos destacar algunos
elementos importantes:
• Coordinación permanente con los Órganos Rectores. El sistema debía adecuarse
a sus procedimientos y normas, así como a los instrumentos operativos (Tablas).
• Acercamiento, desde fines de 1996, con los usuarios (UE) a través de los
residentes, nexo permanente.
• Registro manual paralelo en 1997, el cual permitió conocer el ámbito de
operaciones de las UE para su adecuado tratamiento en el sistema.
• Organización y puesta en marcha de la Mesa de Atención, como centro de
recepción de llamadas de los usuarios y su derivación a las diversas áreas (soporte,
análisis, contadores, control de calidad, informática).
• Organización del Equipo de Soporte a Usuarios con 12 técnicos entrenados en la
instalación del sistema, conectividad y hardware. Cuentan con un stock de equipos y
partes (PC, UPS, discos duros y tarjetas de red). Este equipo asegura que una UE
restablezca su capacidad operativa en un máximo de 72 horas.
A partir del 2004, se avanzará paralelamente, tanto en la implantación del SIAF-GL
con todos sus módulos en la totalidad de municipalidades, como en la conformación
de un Centro de Almacenamiento y Contingencia de Datos que contenga la
información actualizada de todas estas entidades en el ámbito nacional, proceso a
llevarse a cabo considerando un medio de transmisión de información. Esto
permitiría contar con una Base de Datos Nacional de gobiernos locales.
CALENDARIO DE
COMPROMISO
INSTITUCIONAL
COMPROMISO
DEVENGADO
ENTIDAD
GIRADO/ PAGADO
ENTIDAD
• Cada mes, las UE reciben, a través del SIAF, su Calendario de Compromisos
(CALCOM) elaborado por la DNPP. El registro del Compromiso implica el uso de
un clasificador de gasto a nivel específico, una fuente de financiamiento y la meta
correspondiente asociada a ese gasto. La UE sólo puede ejecutar dentro del mes
de vigencia del calendario.
• El registro del Compromiso implica el uso de un clasificador de gasto a nivel
específico, una fuente de financiamiento y la meta correspondiente asociada a
ese gasto. El sistema verificará si esa operación está acorde al CALCOM
aplicando el criterio de techo presupuestal. La UE sólo puede ejecutar dentro del
mes de vigencia del calendario.
• El registro del Devengado está asociado a la verificación del cumplimiento de la
obligación por parte del proveedor, esto es la entrega de bienes. El Devengado
puede darse en el mismo mes o en otro posterior al registro del Compromiso.
• El registro del Girado requiere no sólo un devengado, sino la correspondiente
Autorización de Giro por parte de la DGTP, que aplica el criterio de mejor fecha.
El girado puede darse en el mismo mes o en otro posterior al registro del
Devengado.
• Mejora en la gestión financiera del Tesoro Público.
• Base de Datos con información oportuna, confiable y con cobertura adecuada.
• Monitoreo por los Sectores y Pliegos de la Ejecución del Presupuesto.
• Proporciona a los órganos rectores información oportuna y consistente.
• Permite obtener reportes consistentes de estados presupuestales, financieros y
contables.
• Proporciona una visión global y permanente de la disponibilidad de los recursos
financieros del Estado.
• Pondrá a disposición de la Contraloría General de la República, información de
detalle, reduciendo los requerimientos de reportes y mejorando la capacidad de
control en oportunidad, cobertura y selectividad.
• Contribuye a una mejor asignación de recursos y toma de decisiones.
Las entidades del sector público pueden consultar los datos registrados en la Base de
Datos Central del SIAF, esto según su área de responsabilidad y nivel de acceso:
Reportes DNPP
Reportes DNCP
Rep. Min.
1
Rep. Direc.
1
Reportes Gob.
Patrimonio
BD SIAF
Gestionables
Presupuestos
Patrimoniales
Calendarios
auditorias
Contabilidad
Aprobaciones
EE.FF
EE. Presupuesta.
Giros
Notificaciones
Requerimientos
Anexos.
• Revisión y análisis de estructuras, normas y procedimientos relacionados.
• Identificación de operaciones de ingresos y gastos por toda fuente y concepto.
• Coordinación permanente con Órganos Rectores, representantes de unidades
ejecutoras y principales autoridades usuarias y responsables.
• Búsqueda de modelo conceptual y diseño del prototipo del sistema proyectado.
• Control de calidad para verificar la consistencia de los procesos a ser implantados.
• Apoyo efectivo del Banco de la Nación para asegurar la operatividad del
procedimiento de pagos que ejecuta la Dirección General del Tesoro Público a
través del sistema.
1. Aspectos Generales
A fin de acelerar las transacciones económico-financieras que se ejecutan en las entidades
Administrativas del Sector Público, se ha implementado un sistema mediante la utilización de
computadoras instaladas en red, cuya comunicación es directa entre las unidades ejecutoras, el
MEF , para procesar los datos y obtener información oportuna, precisa y adecuada, referidas al
resultado de las operaciones financieras y presupuestales del sector público.
2. ¿Qué significa el SIAF -GL?
El sistema tiene por finalidad centralizar la información que se genera en los diferentes
sistemas aplicados a los gobiernos locales.
SIAF-GL es una herramienta diseñada para municipalidades provinciales y distritales, que
contiene y procesa:
1. La formulación y sus respectivas modificaciones presupuestarias.
2. La ejecución presupuestal.
3. Contabilización de operaciones financieras.
4. Recaudación.
Tomando básicamente el marco presupuestal, las tablas a aplicarse y el Plan Contable
Gubernamental.
3. Aplicación del SIAF para Gobiernos Locales
a. Diagnóstico
De acuerdo al comunicado N.° -2005-EF/93.01, que a partir de enero del
2005 los gobiernos locales realizarán el registro contable de sus
transacciones en el módulo contable SIAF-GL, cuyo objetivo principal es
mejorar la gestión de los gobiernos locales, en cuanto a sus finanzas
públicas se requiere la innovación de las herramientas informáticas,
para un manejo eficiente y eficaz de la administración para la obtención
de información actualizada y adecuada en forma inmediata y oportuna
para la toma de decisiones.
Los gobiernos locales indistintamente tienen diferentes realidades tanto
municipalidades provinciales y distritales, sin embargo, la normatividad
en cuanto a las obligaciones que se tiene por la presentación del
presupuesto y de los estados financieros tiene la misma exigencia que
una municipalidad provincial.
En el 98% de las municipalidades existen deudas de ejercicios
anteriores.
b. Breve Análisis FODA
FORTALEZAS
•Se tiene recursos humanos responsables que pueden enfrentar diversas contingencias que se presente en la municipalidad.
•Se tiene la coordinación de profesionales para una optima gestión.
•Hoy en día se cuenta con internet a nivel nacional pudiendo así, acceder rápidamente a consultas o transacciones ante SUNAT,
Contraloría General de la República, Dirección Nacional de Contabilidad Pública de la Nación y otros Organismos Rectores.
•Hoy en día ha mejorado la atención y orientación al contribuyente.
•Cada vez más se trata de automatizar las operaciones y sistemas, agilizando las transacciones de las municipalidades y así obtener un
acceso continuo a la información necesaria para mejorar la gestión de los mismos.
•Coordinación continua con SUNAT, CONSUCODE, DNCP, INDECOPI, DNP, MEF, ETC. para una mejor aplicación de las normas vigentes
•Aplicación del SIAF - GL, que es una herramienta que simplificará el trabajo y mejorará los sistemas administrativos para un manejo adecuado de la gestión.
•La municipalidad puede hacer participar a la ciudadanía mediante convenios para la creación de pequeñas, medianas y microempresas.
OPORTUNIDADES •El Registro Civil debe explotar al 100% a la RENIEC, ya que esta entidad le brinda en forma constante la parte logística y capacitar al
personal para afrontar debidamente los diversos cambios de las normas.
•Las municipalidades reciben las transferencias del MEF en forma oportuna.
DEBILIDADES
AMENAZAS
•Las municipales tiene limitados equipos de computo, en varios casos son obsoletos.
•Existen limitaciones en la capacitación del personal, especialmente en tema que competen a las fuerzas publicas.
•Limitación de recursos para la contratación de personal, así como los recursos para el pago de los aportes sociales del trabajado y otros
beneficios sociales que se deben otorgar.
•Los profesionales capacitados son limitados.
•Cada año aumenta la morosidad de los contribuyentes en el pago de los tributos municipales por parte de los contribuyentes debido a la
situación económica actual del país.
•No existe credibilidad de los proveedores ante las municipalidades porque usualmente la cancelación de la prestación de servicios y
adquisición de bienes no es de pago inmediato por la misma situación económica de la institución.
•Descuido de los servicios públicos municipales, lo cual genera el incremento de la morosidad en el pago de los arbitrios municipales,
puesto que el usuario no se siente satisfecho con el servicio que brinda la municipalidad.
•La escala remunerativa no es adecuada para el profesional con experiencia, lo que permite que el profesional busque otras alternativas.
4. Ámbito de Aplicación del SIAG-GL
Es de aplicación en todas las municipalidades del país
en concordancia con lo dispuesto en el Art. 10 de la
Ley 28112, Ley Marco de Administración Financiera
del Sector Público, «El Registro de Información es
único y de uso obligatorio por parte de todas las
entidades y organismos del sector público a nivel
nacional, regional y local, y se efectúa a través del
SIAF que administra el MEF, a través del comité de
coordinación.
5. Contenido del Registro SIAF-GL
REGISTRO
PRESUPUESTAL
Presupuesto Institucional de Apertura PIA.
Presupuesto Institucional Modificado PIM.
Cadenas funcionales Programáticas.
Clasificadores de gasto e Ingresos
Compromiso
Devengado
Gastos
Girado
Pagado
REGISTRO
ADMINISTRATIVO
Determinado
Ingresos
Recaudado
REGISTRO
RECAUDACION
REGISTRO
CONTABLE
Remuneraciones
Bienes
Servicios
Estudios
Obras
Bienes de Capital
Fuentes de Financiamiento:
01 Canon y Sobre canon
07 Fon común
08 Otros Imp. Municipales
09 RDR
13 Donac. Y Transf.
17 Recursos Ord. Para Gob.
Locales
Impuesto Predial,
Arbitrios y otros
Contabilización de
los recursos
administrativos
De Gastos
De Ingresos
Notas de
Contabilidad
EMISION DE
REPORTES
-Registros SIAF-GL
-Informe mensual de gastos e ingresos.
-Etapas de ejecución por clasificador de ingresos y de gastos.
- Elaboración de los Estados Financieros y Presupuestales.
6.
FINALIDAD
AGILIZAR
PROCESO
REGISTRO
CONTROL
DATOS
PROCESO
INFORMACIÓN
TOMA DE DECISIONES
OPERACIONES
DE LOS
GOBIERNOS
LOCALES
ESTADOS FINANCIEROS
7.
• a.
REGISTRO
Y
TRABAJO
• b.
OBJETIVOS
FONDOS PÚBLICOS
CONTROL
EFICACIA
FUNCIONES
+ FÁCIL
+ RÁPIDO
INGRESOS
GASTOS
REGISTRO
ADMINISTRACIÓN
GESTIÓN
PLANEAMIENTO
ORGANIZACIÓN
DIRECCIÓN
CONTROL
• c.
BRINDAR
OPORTUNA
INFORMACIÓN CONTABLE
OPERACIONES
FINANCIERAS
PRESUPUESTALES
• d.
BRINDAR
INFORMACIÓN
GERENCIA
TOMA DE DECISIONES
GOBIERNOS
LOCALES
• e.
INTERNA
FACILITAR
INFORMACIÓN
AUDITORÍA
EXTERNA
CONTROL
INTERNO
GERENCIAL
8.
.
AYUDAR
VENTAJAS DEL SISTEMA
GESTIÓN
ADMINISTRATIVA
FINANCIERA
MEJORAR
REPORTES
.
MANEJO
TRABAJO
PARALELO
MANEJO
EMISIÓN
ENTIDAD
FACILIDAD
EJECUCIÓN del
PRESUPUESTO
ESTADOS
FINANCIEROS
.
CONFIABLES
REPORTES
COBERTURA
ADECUADA
INFORMACIÓN
.
GASTOS
REGISTRO
INTEGRACIÓN
ÁREAS OPERATIVAS
DE CADA GOBIERNO
LOCAL
INGRESOS
.
RECAUDACIÓN
AUTORIDADES
INFORMARSE
GASTOS
PERMITE
.
EEFF
ELABORACIÓN
SIMPLIFICA
ESTADOS
PRESUPUESTALES
GL
OPORTUNA
.
INFORMACIÓN
CLARA
CONSISTENTE
FINANCIEROS
.
OBTENER
INMEDIATAMENTE
REPORTES
PRESUPUESTALES
CONTABLES
.
DISPONE
Cuenta
General de
la República
INFORMACIÓN
DCNP
DIRECCIÓN NACIONAL
de CONTADURÍA
PÚBLICA
ELABORACIÓN
TOMA DE DECISIONES
.
DISPONE
INFORMACIÓN
DETALLADA
Contraloría
General de la
República
- REQUERIMIENTOS
- REPORTES
.
+ CAPACIDAD
CONTRIBUYE
ASIGNACIÓN DE RECURSOS
TOMA DE DECISIONES
9.
MANEJO Y OPERATIVIDAD
DEL SISTEMA
2010
a.
PIA
GL
ELABORAN
Presupuesto
Institucional
de Apertura
2011
ENERO
2012
FEBRERO
2013
.
.
.
MÓDULO de
FORMULACIÓN
PRESUPUESTAL
En función
a los
recursos
que se
esperan
recaudar
MARZO
.
.
.
DICIEMBRE
PROGRAMACIÓN
MENSUAL
GASTO
FLUIDEZ
b.
PIA
MÓDULO de
PROCESOS
PRESUPUESTARIOS
1° TRIMESTRE
2° TRIMESTRE
3° TRIMESTRE
4° TRIMESTRE
se traslada
asignación
ENERO
+$
MODIFICACIONES
PRESUPESTARIAS
-$
c.
FEBRERO
MARZO
ENERO
PMG
FEBRERO
MARZO
.
.
.
DICIEMBRE
REFORMULAN
Programación
Mensual de
Gasto
d.
REGISTRAN
SIAF
OPERACIONES
GL
GASTO
e.
INGRESO
GL
CICLO
COMPROMISO
DEVENGADO
REGISTRAN
GIRADO
EXPEDIENTES
FASES
f.
COMPROMISO
REGISTRO
USO
CLASIFICADORES de
GASTO
fuente de
FINANCIAMIENTO
El SISTEMA
verificará si
la operación
está acorde
al PMG
OPERACIÓN
en base a
METAS
Programación
Mensual de
Gasto
criterio del
TECHO PRESUPUESTAL
SÓLO puede COMPROMETER dentro del
MES de vigencia del PMG
g.
REGISTRO
DEVENGADO
VERIFICACIÓN
CUMPLIMIENTO
del
Bs
mismo MES que el COMPROMISO o después
pero MISMO EJERCICIO PRESUPUESTAL
h.
REGISTRO
GIRADO
MISMO MES que el DEVENGADO o DESPUÉS
MISMO EJERCICIO PRESUPUESTAL O NO
Ss
PROVEEDOR
PAGADO
COMPROMISO
i.
CICLO INGRESO
DEVENGADO
GIRADO
DETERMINADO
FASES
RECAUDADO
PROCESO
en
MÓDULO DE
RECAUDACIÓN
AVISO
GENERA
MÓDULO ADMINISTRATIVO
CONTABLE
(EJECUCIÓN PRESUPUESTAL)
SISTEMA
para
PAGO
posterior
al efectuarse el
REGISTRO
j.
OPERACIONES
CONTABILIZADAS
GASTO
INGRESO
son
OTRAS
COMPLEMENTARIAS
utilizando
TO SIAF
RELACIONA
CLASIFICADORES
PRESUPUESTALES
con
MATRIZ
CUENTAS del NUEVO PLAN
CONTABLE GUBERNAMENTAL
Tabla de
operaciones
k.
SIAF – GL
Empieza a
operar
2001
(i)
MEF pruebas de
VALIDACIÓN.
GRUPO de MUNIC
PROV
2002
(i)
Complementación
de REGISTROS y
REPORTES al DNPP
2003
SIAF – GL
A NIVEL NACIONAL (97%)
Formulación Presupuestal (PIA)
2004
…
2012

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