PRES-ConversatorioPEC 29julio2014

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CONVERSATORIO
POLÍTICA EDUCATIVA
CENTROAMERICANA
(PEC 2013-21)
COORDINACIÓN EDUCATIVA Y CULTURAL
CENTROAMERICANA (CECC/SICA)
CARLOS H. LÉPIZ JIMÉNEZ
SECRETARIO GENERAL
¿Qué es el SICA?
 Creación: 13 dic. 1991,
Protocolo de Tegucigalpa.
 Estados firmantes: Costa Rica,
El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua y Panamá.
 Posteriormente: Belice y
República Dominicana.
 Base fundamental: la tutela, el
respeto y la promoción de los
Derechos Humanos.
 Inicia funciones: La Secretaría
General del SICA el 1 feb. 1993.
Qué es la CECC/SICA ?
ANTECEDENTES:
- Creación: 1975 responde a propósitos y principios
de la integración centroamericana.
- Sólo se incluyó el Sector Educación.
- En 1982 se incluye el Sector Cultura.
- En 1994 se convierte en Instancia ejecutora:
- Responsable de los mandatos y resoluciones
del Consejo de Ministros de Educación y de
Ministros de Cultura.
Misión:
Promover e impulsar la integración regional en
Educación y Cultura, como ejes del Desarrollo
Humano
Sostenible, mediante un proceso de
desconcentración y respeto a la diversidad socio
cultural y natural de los países miembros.
Visión:
Organismo consolidado y líder en el proceso de
integración regional, en los campos de educación y
cultura, con credibilidad y reconocimiento en los
diferentes ámbitos nacionales e internacionales.
¿Qué es la política educativa
centroamericana
(PEC 2013-2021) ?
ANTECEDENTES
- En dic. 2011 surge por acuerdo del Consejo de Ministros
de Educación de la CECC-SICA (16ª Reunión, San Salvador,
1-2 de dic.), dado que la Agenda Regional de Ed. había
cumplido el periodo de vigencia.
- A partir del 2012 se trabaja en una propuesta de la
Política Educativa Centroamericana (PEC), con base en
la Agenda Regional. Se propone su marco temporal al
2021, para hacerla coincidir con la mayoría de Agendas
educativas internacionales.
- En dic. 2013 es aprobada por el Consejo de Ministros
(19° Reunión de Ministros de Ed. de la CECC-SICA
(Ciudad de Guatemala, 7 dic.).
- En junio, 2014 es aprobada por los Jefes de Estado y de
Gobierno de los países miembros del SICA (Reunión, 27
de junio, 2014, Punta Cana, Rep. Dominicana).
PROCESO DE CONSULTA
Las prioridades regionales surgieron del análisis del
fracaso escolar, realizado por la CECC/ SICA: “Serie
Regional Indicadores Educativos del Fracaso Escolar”, a
partir de información de cada Ministerio de Ed. Se
identificaron problemas que obstaculizan la continuidad
de estudiantes en el sistema educativo.
De la sistematización de resultados de las encuestas, se
concluyó que algunos desafíos de la Agenda Reg. de
Educación 2009/11, se mantenían vigentes, al no lograr
todos los países alcanzar las metas propuestas.
La sistematización fue presentada a los Viceministros
(Reunión de El Salvador, 16 abril 2013); incorporadas sus
observaciones, se les volvió a remitir, previo a la reunión
de junio 2013, en Rep. Dominicana.
La propuesta fue acompañada de dos documentos:
“Resultados de las encuestas” y “Sistematización de
resultados”. Ambos ofrecen un marco de demandas con
visión al 2021, y las implicaciones inherentes a adopción
de opciones señaladas.
Finalmente, los objetivos de la PEC reflejan las
prioridades educativas regionales, identificadas en el
2012, mediante las consultas realizadas. La primera, fue
respondida por funcionarios de los Ministerios, y la
segunda (virtual) por 50 especialistas recomendados por
los
Ministerios
(sociedad
civil,
contrapartes
y
funcionarios de Escuelas de formación docente).
MARCO GENERAL DE ACCIÓN
La PEC dota a la región de un marco
general de acción en materia educativa,
de
acuerdo
con
las
prioridades
regionales identificadas.
Busca converger los compromisos de
organismos internacionales (OEA, OEI,
entidades de las Naciones Unidas, y
Decálogo Educ. Centroamericano 2021),
en un Plan de futuro para Centroamérica.
Este debe atender:
“el acceso universal y la permanencia
de sus ciudadanos en el sistema
educativo, con equidad y calidad”.
VISIÓN INTEGRAL
-La PEC ofrece una orientación renovada del camino por
recorrer, a partir de la situación actual de los países, las
ventajas comparativas, y las experiencias y lecciones
aprendidas, para promover una visión integral de la
educación centroamericana, que permita:
- Atender las brechas y asimetrías regionales en educación
-Adaptar, con visión regional, los compromisos internacionales vinculantes, con las agendas y políticas educativas
nacionales.
-Integrar los compromisos que obligan a los Estados, con
las demandas sociales y educativas de los países.
Las acciones y compromisos de la PEC al 2021, se
estructuran en torno a 3 áreas y 5 objetivos, que buscan
la visión integral y la convergencia de las agendas
internacionales con las agendas de los países
centroamericanos.
De los 5 objetivos se derivan 14 acciones estratégicas,
que garantizan la concordancia temática con los
lineamientos generales de la PEC.
Bajo encargo del Consejo de Ministros,
su implementación será desarrollada, por la CECC/SICA, en
coordinación con los Viceministros técnicos, a partir de
un Plan de Acción regional. (Este deberá incluir: Indicadores de
impacto y desempeño, Señalamiento de responsabilidades a corto y
mediano plazo, Presupuesto y posibilidades de financiamiento).
ÁREAS Y OBJETIVOS DE LA PEC
Señaladas por el Consejo de Ministros de
Educación del SICA, en las que se inscriben los 5
grandes objetivos para la educación de la región:
El acceso y
permanencia en
el sistema
escolar
La calidad
de la
educación
La
equidad
PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN LA PEC
• La educación como un derecho humano universal y el
Estado como garante de ese derecho: no discriminación,
igualdad de oportunidades (Convención sobre DDNN).
• La calidad de la educación como requisito de cumplimiento de ese derecho (logros de aprendizaje, educación
compatible con la dignidad humana, convivencia respetuosa, y participación).
• Las dimensiones de la equidad:1) imparcialidad para que
las circunstancias sociales y personales no sean
obstáculo para realizar el potencial educativo; 2)
inclusión para garantizar un estándar mínimo básico de
educación para todos.
• La centralidad del docente en los procesos escolares y
en el logro de calidad en los centros educativos.
OBJETIVO GENERAL
Dotar a la Región de un marco orientador en materia
de educación, que facilite:
El vínculo entre las decisiones de política
educativa con sus correspondientes
mecanismos e instrumentos de aplicación,
y entrelace:
La gestión educativa, la gestión económica, la
cohesión social y la conciencia ambiental,
desde un enfoque integral de respeto a
los derechos humanos, la multiculturalidad
y la equidad de género.
CONVERGENCIA CON AGENDAS
INTERNACIONACIONALES
Los objetivos de la PEC convergen con los objetivos y
metas de agendas internacionales (Recomendación de la 3°
Reunión: Mesa del Comité Intergubernamental del Proyecto Reg.
Educación para América Latina y el Caribe, PRELAC, México, 29 y 30
enero 2013.
Dichas agendas han sido avaladas por los Ministros de
Educación al suscribir compromiso con:
- Los (8) Objetivos del Milenio (ODM). Cumbre del Milenio,
Naciones Unidas en 2000.
- Los (6) objetivos fundamentales de la Educación para Todos
(EPT). Foro Mundial sobre Educación 2000, UNESCO:
“Educación para la vida”.
- Los (5) Focos estratégicos Proyecto Reg. Educación para
América Latina y el Caribe (PRELAC), aprobado por
Ministros de Educación, 2002
- Las directrices para la CECC/SICA. Decálogo Educativo
2021, avaladas por la XXXI Reunión Ordinaria de Jefes
de Estado y de Gobierno miembros del SICA, 2007.
- Las Metas Educativas 2021: “La educación que queremos
para la generación de los Bicentenarios” (ME 2021)
acordadas 2008 (XVIII Conferencia Iberoamericana de
Ministros de Educación).
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Todo niño y niña centroamericano completará un ciclo
completo de escolaridad gratuita de 9 años, con logros
de aprendizaje de calidad, como resultado de un proceso educativo continuo. (ODM/2/4, EPT/1/2/6, ME 2021/3/4); PRELAC
Foco 5, DE 2021/1)
2. La educación postbásica de 2 años será una ampliación
educativa estratégica para ofrecer a los/as adolescentes
centroamericanos tanto la profundización de su formación académica, como el conocimiento y las habilidades
relacionadas con el empleo y la supervivencia digna de
la persona y la familia. (ME 2021/4/6/10, DE 2021/9, PRELAC Foco 5)
3.Los sistemas educ. centroamericanos reducirán y
buscarán eliminar las diferencias entre los y las
estudiantes por razones de género, procedencia social,
edad, nivel de ingreso, necesidades especiales, religión
o grupo étnico. (EPT/4/5, PRELAC Foco 4, ME 2021/2/7, ODM/3/5)
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
4. Los gobiernos centroamericanos favorecerán una
mejora significativa en los procesos de reclutamiento,
formación, actualización y acreditación de los
educadores, para todos los niveles educativos.
(ME 2021/5/8, PRELAC Foco 2)
5. Los sistemas educativos centroamericanos en todos
sus niveles adoptarán un concepto ampliado de calidad
en respuesta a necesidades sociales emergentes en la
región. (ODM/7, EPT/3, PRELAC Foco 2/3, ME 2021/5, DE 2021/3)
ACCIONES ESTRATÉGICAS
1. Fortalecer y ampliar la educación inicial de la población
menor de 6 años en coordinación con otros sectores
que realicen programas nacionales de desarrollo
infantil.
2. Universalizar el acceso a un ciclo educativo completo y
continuo de, al menos, 9 años de educación general
básica, hasta su culminación exitosa en los resultados
cognoscitivos, procedimentales y actitudinales; así
como promover las condiciones que aseguren la
permanencia, la continuidad y la identidad.
ACCIONES ESTRATÉGICAS
3. Proveer una adecuada infraestructura de aprendizaje
(física, tecnológica, científica, artística, lúdica) que
configure espacios flexibles, saludables y seguros,
acorde con las demandas educativas de la población.
4. Asegurar suficiente inversión estratégica para el
acceso equitativo a la educación post básica y
terciaria de nivel académico y técnico/profesional, con
una formación integral ligada al bienestar personal y
familiar, el trabajo y la capacidad de emprendimiento y
a una práctica responsable de la vida ciudadana.
ACCIONES ESTRATÉGICAS
5. Asegurar que todos los niños, niñas y adolescentes
tengan iguales oportunidades educativas, con
mínimas brechas en los resultados de aprendizaje
obtenidos, reduciendo las disparidades en el acceso
a la educación vinculadas con las condiciones
socioeconómicas,
necesidades
especiales,
procedencia geográfica, género, grupo lingüístico y/o
cultural.
6. Promover la formación lingüística, matemática,
científica y tecnológica en la población mayor de 15
años, en el marco de una educación a lo largo de la
vida,
brindando
oportunidades
educativas
pertinentes.
ACCIONES ESTRATÉGICAS
7. Reducir los altos índices de analfabetismo en lectura,
escritura y matemáticas, aún prevalecientes en
algunas áreas de la región, en función de las
exigencias del desarrollo centroamericano.
8. Establecer políticas expresas para respetar el derecho
a la educación de la población migrante
centroamericana
en
aspectos
tales
como:
certificación,
acreditación,
homologación
y/o
equiparación.
9. Crear las condiciones de reconocimiento social e
incentivos económicos para la carrera profesional
docente, que sean capaces de atraer y retener a los
docentes talentosos.
ACCIONES ESTRATÉGICAS
10. Asegurar que la formación inicial docente sea de nivel
superior y que reúna características de calidad
ajustadas a las necesidades de los sistemas educativos
en procesos de transformación.
11. Hacer del desarrollo profesional de los docentes en
servicio una necesidad y una exigencia nacional por
medio de procesos de actualización y capacitación de
alta calidad y pertinencia.
12.Incorporar y/o fortalecer en el diseño y desarrollo
curricular de los programas de estudio nacionales y en
los procesos de formación y actualización de los
docentes, los principios éticos para el ejercicio de una
ciudadanía responsable y el respeto a los derechos
humanos.
ACCIONES ESTRATÉGICAS
13. Identificar o incorporar en el diseño y desarrollo
curricular y en los procesos de formación y de
actualización de los docentes, el tema de la gestión de
riesgos de desastres naturales y conciencia ambiental.
14. Incorporar y/o fortalecer en el diseño y desarrollo
curricular de los programas de estudio nacionales y en
los procesos de formación inicial, actualización y
capacitación de docentes, en la práctica cotidiana
educativa, los temas de la convivencia y prevención de
la delincuencia; el acoso y el abuso en todas sus
manifestaciones.
A manera de conclusión
- La PEC ofrece un gran valor agregado a las acciones que
desarrollan los países, por armonizar procesos educativos y sociales, actualizar marcos conceptuales, y promover iniciativas que garanticen la integración centroamericana, a partir de la Educación.
- En materia educativa, todas las iniciativas regionales
deben caracterizarse por la pertinencia, la calidad y
la equidad, como aspectos complementarios.
- Debemos contribuir a que en la región las oportunidades de acceso y permanencia exitosa en los sistemas
educativos, coincidan con las necesidades y demandas
de los diversos sectores sociales de la población.
- Es indispensable reforzar la perspectiva pública de la
educación , junto con la promoción de los conocimientos,
y el reconocimiento y respeto a la diversidad cultural de
los habitantes de la región.
OPCION ESTRATEGICA:
- Redescubrir la región no solo en sus debilidades, sino
también en sus fortalezas y enfrentar los desafíos, que
nos presenta la educación, con visión regional.
- Concebir la integración como espacio para complementar acciones de cada Estado en materia educativa.
- Propiciar una efectiva colaboración entre países y
fortalecer la coordinación y cooperación regional, por
medio de acuerdos, que tengan como referente la
Política Educativa Centroamericana, recién aprobada.
- Para enfrentar con éxito los retos y desafíos regionales
asociados a las áreas de la Política Educativa Centromericana es indispensable profundizar el esfuerzo por
convertirlas en factores determinantes del Desarrollo
Hum. Sostenible.
- Tenemos claro que para lograr avances significativos y
un mayor compromiso con el proceso de integración
regional:
¡Debe prevalecer, en todas nuestras acciones,
una alta dosis de esperanza en un mejor porvenir
para nuestros pueblos centroamericanos!
¡Muchas gracias!

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