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IV CONGRESO FRONTERIZO DE DDHH
DERECHOS HUMANOS Y PAZ
GUERRA INTERNA,
DERECHOS HUMANOS Y
PAZ
JAIME ZULUAGA NIETO
PROFESOR EMÉRITO
UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
CÚCUTA, OCTUBRE 11 DE 2013
CONVERGENCIA DE CUATRO PROCESOS
DIFERENTES AL FINAL DEL SIGLO XX
CAMBIOS EN LA
NATURALEZA Y
DINÁMICA DEL
CONFLICTO ARMADO
INTERNO
CAMBIOS EN EL
MODELO DE
DESARROLLO
EXPANSIÓN Y
CONSOLIDACIÓN DEL
NARCOTRÁFICO
1991
NUEVA
CONSTITUCIÓN
POLÍTICA
LA DOBLE TRANSICIÓN EN COLOMBIA
A
P
E
R
T
U
R
A
S
ECONÓMICA
•Adopción nuevo modelo
desarrollo económico y social
•Modernización económica
•Exposición de la economía
nacional a la competencia externa
POLÍTICA
•Nueva CONSTITUCION
POLITICA (1991) que
consagra
=Estado Social de Derecho
•Desregulación estatal
=Democracia Participativa
•Privatizaciones
=Intervencionismo estatal
CAMBIOS EN EL MODELO DE
DESARROLLO
APERTURA ECONOMICA
CAMBIOS EN LA RELACION
ENTRE EL ESTADO Y LA
ECONOMIA
DESREGULACION ESTATAL
PRIVATIZACIONES
LIBERALIZACION DE
MERCADOS
EFECTOS DE LOS CAMBIOS EN EL MODELO DE
DESARROLLO
•REPRIMARIZACION DE LA ECONOMIA
- CRECIMIENTO MINERIA
+ PETROLEO Y GAS
+ NIQUEL Y CARBON
+ ORO
GANADORES
- AUGE FINANCIERO
-CRECIMIENTO AGROINDUSTRIA
+ PALMA ACEITERA, AZUCAR
+ BANANO, FLORES
PERDEDORES
- DECRECIMIENTO AGRICULTURA
+ SORGO, SOYA, TRIGO, ALGODON
- DESINDUSTRSALIZACION
EFECTOS DEL CAMBIO DE MODELO DE
DESARROLLO
•SOCIO ECONÓMICOS
= CRECIO LA BRECHA RURAL URBANA
= AUMENTÓ LA POBREZA RURAL
= AUMENTÓ LA CONCENTRACION DE LA PROPIEDAD
RURAL
= SE INCREMENTÓ LA INEQUIDAD
•POLÍTICOS
= SE FRACTURÓ LA UNIDAD DE LAS ELITES ECONOMICAS EN
TORNO AL MODELO DE DESARROLLO
= SE AGUDIZARON LOS CONFLICTOS RURALES Y
SURGIERON NUEVOS
EFECTOS DE LA APERTURA EN EL
DESARROLLO RURAL
•
•
•
•
SE REDUJO EN CERCA DE 800 MIL Has. LA
SUPERFICIE SEMBRADA
SE REDUJERON LOS CULTIVOS TEMPORALES
PROPIOS DE LA PRODUCCION PARCELARIA
SE DEBILITO LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
SE INCREMENTARON LAS IMPORTACIONES
AGRÍCOLAS A UN RITMO DEL 26% ANUAL
ENTRE 1991-1997
CRECE LA INEQUIDAD
60
50
40
30
20
10
0
1990
2001
10% más pobre
Fuente Misión Social, DNP 2001
10% más rico
“...las revoluciones
nacen lo mismo de la
desigualdad de los
honores que de la
desigualdad de la
fortuna”.
ARISTÓTELES EN “LA POLITICA”
ORIGEN
EPL
ELN
GUERRILLAS
AÑOS
SESENTA
FARC
NATURALEZA DE LA GUERRA
•
GUERRA INSURGENTE, IDEOLÓGICO POLÍTICA
EXPERIMENTÓ CAMBIOS EN SU NATURALEZA Y
DINÁMICA
•DE GUERRA BIPOLAR PASA A SER MULTIPOLAR POR EL FENOMENO
PARAMILITAR
•ES INTERFERIDA POR EL FENÓMENO DEL NARCOTRÁFICO
•ADQUIERE IMPORTANCIA LA LUCHA POR EL CONTROL TERRITORIAL
•ENTRA EN UNA DINÁMICA DE DEGRADACIÓN
•CRECE LA INTERVENCIÓN NORTEAMERICANA: PLAN COLOMBIA
GEOGRAFÍA DE LA GUERRA COMIENZOS SIGLO XXI
NARCOTRÁFICO COMIENZOS SIGLO XXI
FUENTE: INFORME MUNDIAL SOBRE LAS DROGAS 2009, UNODC
NARCOTRÁFICO COMIENZOS SIGLO XXI
FUENTE: INFORME MUNDIAL SOBRE LAS DROGAS, UNODC
ALGUNAS IMPLICACIONES DEL
NARCOTRAFICO
•MUTACIÓN DE VALORES ÉTICOS
= LO ILÍCITO PAGA
= ENRIQUECIMIENTO FÁCIL
= DESVALORIZACIÓN DE LA VIDA
•NUEVAS MANIFESTACIONES DEL VIOLENCIA
= SICARIATO
= PARAMILITARISMO
•CORRUPCIÓN
•TRÁFICO DE ARMAS
= CRIMEN ORGANIZADO
TRANSNACIONAL
= SE ARTICULA A LA ECONOMÍA
POLÍTICA DE LA GUERRA
= NARCOPARAMILITARISMO
= NARCOLATIFUNDIO
= COOPTACIÓN FORZADA DEL
ESTADO
= ARTICULACIÓN PODERES
ILEGALES Y LEGALES
TERRITORIOS
DEL TERROR
2000
ESTIMACION DEL TOTAL DE HECTAREAS
ABANDONADAS POR LA POBLACION DESPLAZADA
AÑO
Total
hogares
expulsados
Poseían tierras
Abandonaron
tierras
Hogares Hectáreas Hogares Hectáreas
1996
36.200
32.0%
319.644
32.0%
278.604
1997
57.500
47.0%
691.899
40.3%
656.910
1998
48.466
54.2%
711.287
52.2%
641.787
1999
54.385
58.8%
1.640.343
52.2%
1.480.493
TOTAL
196.551
94.343
3.363.173
86.799
3.057.793
VARIACIONES EN LA CONCENTRACION
DE LA PROPIEDAD RURAL 1984-2001
(FUNDOS DE MAS DE 500 HECTAREAS)
FUENTE: CORPOICA E IGAC
1984
0.40% PROPIETARIOS
31% SUPERFICIE
2001
0.40% PROPIETARIOS
62% SUPERFICIE
CONCENTRACION DE LA
PROPIEDAD RURAL (1996)
91.11% DE LOS
PREDIOS TIENEN EL
21.40% DE LA
SUPERFICIE
1.08% DE LOS
PREDIOS TIENEN EL
53.80% DE LA
SUPERFICIE
Fuente: Absalón Machado 1998. La cuestión agraria en Colombia a fines del milenio. El Ancora Editores, Santa Fe de Bogotá. Excluye a Antioquia,
Sam Andrés y los departamentos de la Amazonia y la Orinoquia, excepto Caquetá, Meta, Arauca y Casanare.
LA POLITICA DE SEGURIDAD DEMOCRATICA:
HACIA LA CONSOLIDACION DE UN NUEVO
ORDEN ECONOMICO, POLITICO Y SOCIAL
ENTRE 2002-2010
EL EJE DE LA PSD
FUE EL MILITAR:
CONTROLAR EL
TERRITORIO
NACIONAL
AMENAZAS CONTRA LA NACION, LAS
INSTITUCIONES DEMOCRATICAS Y LA
VIDA DE LOS COLOMBIANOS
•El terrorismo
• El negocio de las drogas ilícitas
• Las finanzas ilícitas
• El tráfico de armas, municiones y explosivos
• El secuestro y la extorsión
• El homicidio
EL EJE FUNDAMENTAL DE LA
PSD FUE LA SEGURIDAD
•PLANES PATRIOTA Y CONSOLIDACION
•METAMORFOSIS PARAMILITAR
•FORTALECIMIENTO DEL
PRESIDENCIALISMO
•SEGURIDAD VERSUS DEMOCRACIA
EL GOBIERNO DE URIBE VELEZ Y LA
POLITICA DE SEGURIDAD DEMOCRATICA
“SI NO NEGOCIAN LOS
DERROTAMOS”
•AUMENTO DEL PIE DE FUERZA
• CONTROL DEL TERRITORIO
• RED DE INFORMANTES
NEGOCIACIÓN CON
LOS PARAMILITARES
GUERRA CONTRA
LA GUERRILLA
LA METAMORFOSIS
DEL
PARAMILITARISMO
DESMOVILIZACION
Y CONTINUIDAD
LA DESMOVILIZACION PARAMILITAR
PRESENCIA DICIEMBRE 31 2003 A MAYO 2006
LA METAMORFOSIS PARAMILITAR: “BANDAS EMERGENTES”
MAPA DE EXPRESIONES
DELINCUENCIALES POSTDESMOVILIZACIÓN
34
2
2 2
1 2
1
38
37
3
1
7
2
0
6
2
2
5
8
1
0
29
43
30
7
12
1
3 1
41
2
8
4
2
1
5
40
1
1 42
31
39
2
4
3
41
5
35
9
2
32
6
1
9
33
1
6
36
FUENTE:POLINAL 2006
FUENTE: FUNDACION SEGURIDAD Y DEMOCRACIA
PARAMILITARISMO
“A pesar de su supuesta desmovilización, los grupos
paramilitares siguen actuando y cometiendo violaciones
graves y masivas a los derechos humanos, con los
mismos métodos que antesxii. La OACNUDH señaló
incluso que “el número de masacres y de víctimas
atribuidas a estos grupos continuó aumentando”xiii.
Tienen una relación evidente con los paramilitares
“desmovilizados”xiv. Muchos de estos grupos están
vinculados con el tráfico de droga y la apropiación ilegal
de recursos naturalesxv. Desde el 2008, han extendido su
presencia, pasando de 259 a 406 municipios en el
2011xvi”. EPU, 2013
PARAMILITARISMO Y ESTADO
“Los grupos paramilitares siguen manteniendo vínculos
con autoridades y miembros de la fuerza públicaxvii. Ello
a pesar de los avances realizados en las investigaciones
de representantes políticos y funcionarios por vínculos
con paramilitaresxviii, en particular desde la Corte
Supremaxix. Según Human Rights Watch, el gobierno
colombiano “no ha destinado recursos suficientes a las
unidades de policía encargadas de combatir a estos
grupos, ni al grupo de fiscales responsables de
investigarlos. No ha hecho prácticamente nada por
investigar ni prevenir posibles vínculos entre los grupos
sucesores y los agentes del estado o las fuerzas de
seguridad pública”xx.” EPU, 2013
PLAN CONSOLIDACION
OBJETIVO:
RECUPERACION SOCIAL DEL TERRITORIO
FUNDAMENTO
DOCTRINA DE LA ACCION INTEGRAL
INSTRUMENTOS
CENTRO DE COORDINACION Y ACCION INTEGRAL
(CCAI)
EL PLAN CONSOLIDACION
Zonas prioritarias
11 zonas:
58 municipios
RESULTADOS PLAN CONSOLIDACIÓN
LA POLITICA DE DEFENSA Y SEGURIDAD
DEMOCRATICA FORMA PARTE DE LA PSD
SE APLICO EN EL 2002 Y 2006
«El objetivo fundamental de dicha política fue la
recuperación del control del Estado sobre la mayor parte
del territorio nacional, particularmente aquel afectado
por la actividad de grupos armados ilegales y
narcotraficantes [...] Entre el año 2002 y el 2006, para
citar sólo algunos indicadores, se redujeron el número de
homicidios en un 40%, el número de secuestros
extorsivos en un 83%, el número de víctimas en
homicidios colectivos en un 72%, los atentados
terroristas en un 61% y los secuestros en retenes ilegales
en un 99%.»
JUAN MANUEL SANTOS, MINDEFENSA
LAS COMPLEJAS
ARTICULACIONES
ENTRE LA GUERRA,
LO ECONÓMICO Y
LO SOCIAL
LA RELACION ENTRE EL CONFLICTO ARMADO Y
LOS TERRITORIOS HA CAMBIADO
• CON EL NARCOTRAFICO Y EL PARAMILITARISMOP EL CONTROL TERRITORIAL
ADQUIRIO RELEVANCIA
• LAS FORMAS DE DESARROLLO DE LA GUERRA PRODUJERON EFECTOS COMO
EL DESPLAZAMIENTO FORZADO Y EL ABANDONO DE TIERRAS
• ESTOS FACTORES FAVORECIERON EL CAMBIO DE MODELO DE DESARROLLO
DEL SECTOR RURAL
• DESPLAZAMIENTO0 FORZADO Y DESPOJO VIOLENTO DE TIERRAS DEJARON DE
SER UN EFECTO DE LA GUERRA PARA SER UNOS DE SUS OBJETIVOS
• LA CONSOLIDACION Y EL CONTROL SOCIAL HA FAVORECIDO LA
IMPLANTACION DEL MODELO DE DESARROLLO REPRIMARIZADOR DE LA
ECONOMIA
http://www.investinbogota.org/archivos/image/noticias/Global%20Investment%20Tre
nds%20Monitor%20%2024ene12.pdfhttp://www.investinbogota.org/archivos/image/noticias/Global%20In
vestment%20Trends%20Monitor%20-%2024ene12.pdf
CRECIMIENTO IED POR SECTORES
(ENERO A JUNIO DE 2012)
PETRÓLEO Y MINERÍA 61.2%
COMERCIO 10.4%
ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS 8.7%
TRANSPORTE Y COMUNICACIONES 7.9%
ELECTRICIDAD 5.8%
INDUSTRIA MANUFACTURERA 4.3%
OTROS 1.7%
… EN EL PASADO
LA GUERRA PRODUJO
DESPLAZAMIENTO
… HOY
SE HACE LA GUERRA PARA PRODUCIR
DESPLAZAMIENTO
ABANDONO DE TIERRAS POR
DESPLAZAMIENTO FORZADO
SEGÚN CODHES EN COLOMBIA HAY EN LA ACTUALIDAD MAS DE
5.1 MILLONES DE PERSONAS DESPLAZADAS
LA COMISION DE SEGUIMIENTO A LA SENTENCIA T-025 DE LA
CORTE CONSTITUCIONAL QUE DECLARO EL DESPLAZAMIENTO
COMO UN «ESTADO DE COSAS INCONSTITUCIONAL» CALCULA EN
6.6 MILLONES LAS HECTAREAS ABANDONADAS O DESPOJADAS A
LOS DESPLAZADOS
UN RECIENTE ESTUDIO REALIZADO POR EL
PROYECTO
PROTECCION DE TIERRAS Y PATRIMONIO DE LA POBLACION
DESPLAZADA – ACCION SOCIAL, PUBLICADO EN DICIEMBRE DE
2010 -«UNIDADES AGRICOLAS FAMILIARES, TENENCIA Y
ABANDONO FORZADO DE TIERRAS EN COLOMBIA»- ESTIMA EN 8
MILLONES LAS TIERRAS OBJETO DE ABANDONO FORZADO. EL 69%
CORRESPONDE A MICROFUNDISTAS, PEQUEÑOS Y MEDIANOS
PROPIETARIOS
DESPLAZAMIENTO FORZADO
“El desplazamiento forzado sigue siendo
masivo, con entre 3.9 y 5.5 millones de
desplazados internosxxxii, incluido 259.146
casos adicionales en el año 2011xxxiii - 155.692
casos según registros oficialesxxxiv. Se registra
además un aumento de los desplazamientos
masivos (aquellos que afectan a más de 10
hogares o 50 personas) en el 2011xxxv.” EPU,
2013
DESPLAZAMIENTO FORZADO
“Aunque el gobierno a través de la nueva Ley de
Víctimas y Restitución de Tierras en Colombia (Ley
1448 del 10 de junio de 2011) anuncia que
reconocerá la titularidad legal de la tierra a las
víctimas del desplazamiento forzado que reclaman
la restitución de sus tierras, esta ley contiene
muchas limitacionesxxxvi, y de no ser implementada
imparcial e independientemente, podría, como lo
destacó la OACNUDH “tener un efecto
revictimizador” y “convertirse en un instrumento
de legalización del despojo, en lugar de
proporcionar justicia a las víctimas”xxxvii.” EPU
CRECIMIENTO ECONOMICO & INEQUIDAD
EN LOS ULTIMOS VEINTE AÑOS EL PIB SE MULTIPLICÓ
POR DOS
LA POBREZA EXTREMA SE REDUJO DOS POR CIENTO; DEL
2OO2 AL 2009 LA POBREZA PASÓ DEL 54 AL 45%
LA DESIGUALDAD SE MANTIENE
(FEDESARROLLO)
COLOMBIA ES EL CUARTO PAÍS DEL MUNDO EN
INEQUIDAD, CON UN GINI DEL O.58
(SAMUEL AZOUT, ALTO CONSEJERO PARA LA
PROSPERIDAD)
ELEVADA CONCENTRACION
DE LA PROPIEDAD,
ASOCIADA AL PODER
POLÍTICO Y LA VIOLENCIA
EL GINI DE PROPIETARIOS,
EN EL 2009, LLEGÓ A 0.88
FUENTE: GRAN ATLAS DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA,
CITADO POR IBAÑEZ
LA ADMINISTRACION
DEL MIEDO:
DEMOCRACIA BAJO
TUTELA MILITAR
ESTADO PARCIALMENTE
COOPTADO
POR EL
NARCOPARAMILITARISMO
EVOLUCION DE LA PRESENCIA POLITICA
DEL NARCOPARAMILITARISMO
VOTACIONES PARA SENADO
•1982, 0.2% DE VOTOS: 1 SENADOR
•1994, 8% DE VOTOS: 12% DE LAS CURULES
•2002, 25% DE LOS VOTOS Y 34% DE LAS CURULES
EN ABRIL DE 2010 LA FISCALIA Y LA CORTE SUPREMA
INVESTIGABA 102 CONGRESISTAS POR VINCULOS CON
EL NARCO PARAMILITARISMO
PENETRACION DEL
NARCOPARAMILITARISMO
• DAS
• INCODER
• FINAGRO
• DNE
• NOTARIAS
• GOBERNACIONES. ALCALDIAS, CONCEJOS Y
ASAMBLEAS
• PARTIDOS POLITICOS
• SEGURIDAD DE LA PRESIDENCIA
RESULTADOS DE LA PDSD
«Es posible afirmar, entonces, que la
implementación de la PSD tuvo un efecto
decisivo sobre el mejoramiento del clima
de tranquilidad y seguridad de la
población, el aumento de la inversión
privada y el crecimiento económico, y, lo
que es más importante, sobre el desarrollo
social y el bienestar de la gran mayoría de
los colombianos.» JUAN MANUEL SANTOS,
MINDEFENSA
LA POLITICA DE PROSPERIDAD
DEMOCRATICA
EL CAMINO
DE LA
«CONSOLIDACION
DE LA
PAZ»:
EL EJE DE LA
PPD ES LA
ECONOMIA
LAS LOCOMOTORAS
MINERA
Y DEL PETROLEO…
REARTICULACION DE LA
ECONOMIA COLOMBIANA A
LA ECONOMIA MUNDO
COLOMBIA
DE LA SEGURIDAD A LA PROSPERIDAD DEMOCRATICA:
= INICIATIVA ESTATAL EN EL CAMPO DE BATALLA
= DEL PLAN PATRIOTA AL PLAN CONSOLIDACION
= GUERRILLAS DEBILITADAS POLITICA Y MILITARMENTE
LA URGENCIA DE LA “NORMALIZACION”
= EL PROBLEMA DEL MERCADO DE TIERRAS
= RESOLUCION DEL PROBLEMA DE TITULOS
= LAS “LOCOMOTORAS DE LA PROSPERIDAD” (RURALES)
= MINERIA
= AGROINDUSTRIA
CAMBIOS EN EL “BLOQUE EN EL PODER”
= CONTINUIDAD DEL SECTOR FINANCIERO
= LATIFUNDISTAS AGROEMPRESARIOS vs LATIFUNDISTAS
TRADICIONALES
DESAPARICIÓN FORZADA
“La desaparición forzada continúa siendo una práctica sistemática y
generalizadaxxi. Según la OACNUDH, “a octubre (de 2011), el total
acumulado de personas desaparecidas incluidas en el Registro
Nacional de Desaparecidos sumaba 62.745 personas”, de las cuales
más de 16.884 serían desapariciones forzadas. Existe un importante
subregistro de este crimen. Entre enero de 2011 y mayo de 2012, se
registraron 240 nuevas desapariciones forzadasxxii. En el 2010, 150
desapariciones forzadas fueron documentadas, y en los casos en los
cuales se pudo establecer el presunto autor genérico (95 víctimas), el
97,89% se atribuyen a la responsabilidad del Estado: por perpetración
directa de agentes estatales (12 víctimas); y por tolerancia o apoyo a
las violaciones cometidas por paramilitares (81 víctimas). A las
guerrillas se les atribuyó la autoría del 2,11% de las desapariciones
forzadas (2 víctimas)xxiii” EPU, 2013
cambios en el ‘bloque en el poder’
• fracturas de las clases dominantes
continuidad en la seguridad, énfasis en la
modernización económica, consolidación de la
minería y la agroindustria y cuota inicial de justicia
social: reconocimiento del conflicto armado, de las
víctimas y restitución de tierras
• sector financiero e industrial al mando
• la pérdida relativa de poder del latifundismo
tradicional
CAI, DDHH Y DIH
“Continúan
registrándose
violaciones
graves
y
sistemáticas a los derechos humanos y al DIH de parte de
todos los actores armados del conflicto (guerrilla,
paramilitares y fuerzas de seguridad). El conflicto se ha
intensificado en las zonas de combates y se traduce por
una continúa e intensa victimización de la población civil
de parte de los actores armados que buscan reforzar el
control geográfico, social y político sobre estas zonas. Y
desde el anuncio del inicio de los diálogos de paz, se
observa un recrudecimiento de la violencia y de los
enfrentamientos en estas zonas.”
EPU, 2013
ZONAS DE CONSOLIDACIÓN Y DDHH
“La profundización de la militarización se ha
convertido en la fuente de numerosas
violaciones a los derechos humanos y al DIH,
en particular en las Zonas de Consolidaciónvi
donde la militarización ha estado
acompañada por un aumento de las
violacionesvii. La población civil sigue siendo
estigmatizada mediante sindicaciones de
colaborar con una parte o la otra, lo cual la
expone a riesgos enormesviii”. EPU, 2013
SITUACIÓN DE LOS DESC – EPU 2013
“… incremento del número de hogares que se encuentran
en inseguridad alimentaria (42,7% en el 2010, contra
40,8% en el 2005cxxii), situación que afecta en particular a
los hogares rurales (57,5% de estos hogares) y
afrodescendientes (56,4%)cxxiii.”
“Si bien se ha registrado un aumento de la tasa de
ocupación (58,8% - incremento de 3,2%) desde el 2010, el
empleo es mayoritariamente precario: 43% de los
trabajadores trabajan por cuenta propia, de los cuales el
80% se ubica en la economía informal; y entre éstos, el
91% sin protección socialcxxix”.
SITUACIÓN DE LOS DESC – EPU 2013
“En materia del derecho a la salud se registran, entre
otros, el aumento de la morbilidad y mortalidad por
enfermedades transmisibles; bajas coberturas de
vacunación; baja calidad y restricción de medicamentos;
aumento de barreras y costos para los ciudadanos en el
acceso a los servicios de salud y a la informacióncxxx. El
aumento de costos y la corrupción relacionados con la
intermediación por empresas privadas han llevado a la
grave crisis que vive actualmente el sistema de salud
colombiano y que ha provocado su colapsocxxxi, causando
el quiebre, cierre y privatización de hospitalescxxxii.”
SITUACIÓN DE LOS DESC – EPU 2013
INEQUIDAD Y CONCENTRACIÓN RIQUEZA
“Con un coeficiente GINI de casi 0.56 (2010),
Colombia se encuentra entre los países más
desiguales del mundo y la concentración de
riqueza
e
ingresos
no
ha
cambiado
sustancialmente en los últimos 10 años. El 37,2%
(50,3% en zonas rurales) de la población está en
situación de pobreza y 16% en extrema pobreza
(27,6% de la población vive con menos de 2 USD
por día)cxxi.”
PUEBLOS INDÍGENAS Y AFROCOLOMBIANOS
“La población afrocolombiana vive en una situación de
pobreza extrema: el 80% de la población tiene sus
necesidades básicas insatisfechas y las tasas de
mortalidad infantil y materna doblan las nacionalescliv. Se
reportan algunos esfuerzos de parte de autoridades
locales, como por ejemplo en el Casanareclv, sin embargo,
la entrega de víveres no representa una solución a largo
plazo. La situación es también dramática en materia de
educación: la tasa de analfabetismo se eleva a un 17,9%
para la población afrocolombiana y 14,4% para la
población indígena, cuando el promedio nacional es del
6,3%clvi.” EPU 2013
PUEBLOS INDÍGENAS Y AFROCOLOMBIANOS
“Los megaproyectos (minería, infraestructura, etc.) se concentran
en particular en los territorios de las comunidades indígenas y
afrocolombianascl. La consulta previa, libre e informada no se ha
aplicado debidamente en ningún caso de implementación de
proyectos de minería desde el 2005, mientras tanto los títulos
mineros han aumentado en un 300%. … El avance de los
megaproyectos en sus territorios agrava también su situación socioeconómica. La reducción de la disponibilidad de tierras arables, la
fumigación y la contaminación generada por la explotación
creciente de recursos naturales y de la tierra afectan los cultivos, lo
cual viene incrementar su vulnerabilidad en cuanto a seguridad
alimentariacli. El 70% de los niños indígenas sufren de malnutrición
crónicaclii …” EPU 2013
PUEBLOS INDÍGENAS Y AFROCOLOMBIANOS
“Por lo menos 34 pueblos indígenas se encuentran en peligro de
extincióncxxxvii. El gobierno colombiano aun no ha cumplido con el Auto
004 de la Corte Constitucional que exige la elaboración, en consulta
con los pueblos indígenas afectados, de ‘Planes de Salvaguardia’ y la
implementación de un Programa de Garantíascxxxviii.”
“El desplazamiento continúa afectando de manera desproporcionada a
los pueblos indígenas y a los pueblos afrodescendientes, en
comparación con el resto de la poblacióncxliii, debido a varios factores
transversales - identificados por la Corte Constitucional (Auto 005/09)
- como son la exclusión estructural, las presiones generadas por
procesos mineros y agrícolas y la deficiente protección jurídica de sus
territorios colectivos.”
PROCESO DE PAZ GOBIERNO NACIONAL – FARC-EP
Iniciar conversaciones directas
e ininterrumpidas…
LA AGENDA DE PAZ
ACOMPAÑAMIENTO
INTERNACIONAL
1.
2.
3.
4.
5.
6.
…Acuerdo Final para la terminación
del conflicto que contribuya a la
construcción de la paz estable y
duradera…
POLITICA DE DESARROLLO AGRARIO INTEGRAL
PARTICIPACION POLITICA
FIN DEL CONFLICTO
SOLUCION AL PROBLEMA DE LAS DROGAS ILICITAS
VICTIMAS
IMPLEMENTACIÓN, VERIFICACIÓN Y REFRENDACIÓN
…nada está acordado hasta que todo esté acordado.
El desarrollo económico con justicia social y en armonía con el medio ambiente, es
garantía de paz y progreso;
Es importante ampliar la democracia como condición para lograr bases sólidas de la
paz….
PERSPECTIVAS
• CONTEXTO INTERNACIONAL FAVORABLE
- GEOGRAFÍA POLÍTICA DE AMÉRICA LATINA
- MOVIMIENTOS DDHH Y DE PAZ
• CONTEXTO NACIONAL COMPLEJO
- DIVISIÓN CLASES DOMINANTES
- COOPTACIÓN FORZADA ESTADO POR
NARCOPARAMILITARISMO
- “AUTORITARISMOS SUBNACIONALES”
PERSPECTIVAS
• DESAFIOS
= NEGOCIACION INTEGRAL (FARC-EP Y
ELN)
= NEUTRALIZAR ENEMIGOS DEL PROCESO
= EVITAR LAS INTERFERENCIAS
ELECTORALES
= LOGRAR PARTICIPACION DE LAS
ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD
= RECONFIGURACIÓN DEL ESTADO
SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN
POLÍTICA NEGOCIADA
“CAMBIAR VOTOS POR BALAS”
• RECURSO EXCLUSIVO A LA ACCIÓN POLÍTICA
LEGAL
• CONVERSIÓN GRUPOS INSURGENTES EN
MOVIMIENTO / PARTIDO POLÍTICO
• GARANTIZAR EL DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
POLÍTICA
NEGOCIACIONES CON EL ELN
ANTECEDENTES
• COMISIONES FACILITADORAS
- NACIONALES
- INTERNACIONALES
• PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD
- CONVENCIÓN NACIONAL
• CONVERSACIONES CON LOS GOBIERNOS
- PASTRANA
- URIBE VÉLEZ
NEGOCIACIONES CON EL ELN
• MODELO ACUERDO CON LAS FARC-EP
• PUNTOS COMUNES AGENDA
- PARTICIPACIÓN POLÌTICA
- GARANTÍAS JURÍDICAS
- GARANTÍAS DE SEGURIDAD MOVIMIENTO O
- NARCOTRÁFICO
- MECANISMOS DE REFRENDACIÓN
• AGENDA ESPECÍFICA
- POLÍTICA MINERO ENERGÉTICA
- PARTICIPACIÓN SOCIEDAD
PARTIDO
TENSIONES JUSTICIA Y PAZ
• DERECHO A LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA
- JUSTICIA PENAL INTERNACIONAL
- MOVIMIENTOS DERECHOS HUMANOS
• GARANTIZAR DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS
• DERECHO A LA VERDAD, LA REPARACIÓN
INTEGRAL Y A LA JUSTICIA
• GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN
EL CAMINO DE LA PAZ
• PLENA VIGENCIA Y APLICACIÓN DDHH
• DEMOCRACIA INTEGRAL: ECONÓMICA, POLÍTICA Y
SOCIAL
• JUSTICIA SOCIAL
LA CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ ES TAREA
DE LAS COLOMBIANAS Y
COLOMBIANOS!
GRACIAS,
UNIDOS EN LA DEFENSA DE
LA SALIDA POLÍTICA
NEGOCIADA Y EN LA VÍA
CIUDADANA PARA LA
CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ!

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