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Secretaría del Trabajo y Previsión Social
Transformación de Habilidades para la
Productividad:
Vinculación con el sector productivo: ¿Cómo lograr
una formación más relevante a las necesidades del
mercado?
Abril 2014
Mercado Laboral en México
México tiene uno de los mercados laborales más grandes y complejos del mundo, con
una PEA de más de 50 millones de personas (11º mercado laboral más numeroso del
mundo).
En la próxima década la población en edad de trabajar (14 a 64 años) tendrá su nivel
más alto (Bono Demográfico), una oportunidad sin precedentes para generar ingreso,
ahorro e inversión.
Diez años para
alcanzar el nivel
máximo del Bono
Demográfico
Escasez de Habilidades
A pesar de contar con una amplia fuerza de trabajo, más de 40% de los
empleadores en México declaran no encontrar personas con las
habilidades y conocimientos requeridos.
PORCENTAJE DE EMPLEADORES QUE DECLARARON TENER DIFICULTADES
PARA ENCONTRAR PERSONAL ESPECIALIZADO
2010
90
80
70
60
50
40
30
20
10
Fuente: Better Skills, Better Jobs, Better Lives, OCDE, 2012.
Estados Unidos
Reino Unido
Turquia
Suiza
Suecia
España
Sudáfrica
Eslovenia
Polonia
Noruega
Nueva Zelanda
Países Bajos
México
Japón
Italia
Irlanda
India
Hungría
Grecia
Alemania
Francia
República Checa
China
Canadá
Brasil
Bélgica
Austria
Australia
0
Educación y Fuerza de Trabajo
México cuenta con la población más preparada y en edad productiva de su historia.
En 2001, el promedio de años de escolaridad de la población ocupada era de 8.6; para
2013, esta cifra se ubicó en 9.5 años.
Asimismo, el número de alumnos egresados de las licenciaturas universitarias y
tecnológicas se ha incrementado 64%, al pasar de 226,236 en el ciclo escolar 2000-2001 a
371,451 egresados en el ciclo 2011-2012.1
Escolaridad de los ocupados1
(2001-2013)
2013
Miles
2001
1Fuente:
Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE). Promedios anuales. 2Fuente: Secretaría de Educación Pública.
Educación y Fuerza de Trabajo
Sin
embargo,
la
escolaridad
promedio de los ocupados en
México aun se encuentra muy por
debajo del promedio de la OECD.
De los 49.2 millones de ocupados
en
2013,
el
68%
no
tiene
instrucción o cuenta con un nivel
básico de educación, mientras que
sólo el 32% pose educación media
superior o superior.
1Fuente:
2Fuente:
Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE). Promedios anuales.
Secretaría de Educación Pública.
Desvinculación Educación-Mercado Laboral
Adicionalmente, la falta de vinculación entre oferta y demanda de trabajo, así como la
insuficiente alineación entre el sector educativo y productivo, propician que el capital
humano de nuestro país no sea aprovechado productivamente:
• En promedio, el 40% de los profesionistas no trabajan en ocupaciones acordes con
sus estudios.
Relación entre ocupación y estudios realizados (%)
Actividades afines
Otras actividades
Promedio de todas las profesiones
A Educación
59.5
B Ciencias de la Salud
C Ciencias Físico Matemáticas
D Arquitectura, Urbanismo y Diseño
E Ciencias Biológicas
F Humanidades
G Ciencias Sociales
H Artes
I Ingenierías
Fuente: ENOE, cuarto trimestre de 2013.
J Económicas Administrativas
Productividad Laboral
El resultado de la falta de una adecuada vinculación entre el sector productivo
y la formación, es la baja productividad del factor trabajo.
Contribución del factor trabajo al crecimiento de la producción1
Clasificada por grupos de edad y escolaridad (1991 -2011)
Porcentaje
0.40
0.35
De 15 a 29
0.30
De 30 a 49
50 y más
0.25
0.20
0.15
0.10
0.07
0.06
0.05
0.00
-0.05
Baja
1Fuente:
-0.02
-0.01
Media
INEGI. Productividad Total de los Factores, 2013.
Alta
Total
Los jóvenes (15-29)
con
mayor
escolaridad
prácticamente
tienen
una
participación
negativa
en
la
productividad.
Contribución total
del factor trabajo al
crecimiento de la
producción: 0.43%
¿Cómo lograr una
Formación Más Relevante
a las Necesidades del
Mercado?
¿Cómo lograr una Formación Más Relevante
a las Necesidades del Mercado?
Sólo el Mercado
• Los empleadores capacitan a sus trabajadores.
• La industria establece sus propias instituciones educativas.
Sólo el Estado
• El Estado provee formación para el trabajo mediante institutos de
capacitación.
Mecanismos mixtos
• Provisión privada de capacitación subsidiada con recursos públicos.
• Participación de la industria en planes y programas de formación para
el trabajo.
¿Cómo lograr una Formación Más Relevante
a las Necesidades del Mercado?
1. Capacitación para el Trabajo para la población desempleada
 La experiencia que ha brindado el Programa BÉCATE en México es
amplia y positiva. BÉCATE apoya la capacitación de los desempleados a
través de cursos que se desarrollan de manera directa en el proceso
productivo, con base en las habilidades que requiere el empleador y que
permite una inserción exitosa al mercado laboral del capacitado.
 Evaluaciones del Programa BÉCATE han encontrado beneficios de la
capacitación para el trabajador, como por ejemplo, diferencia salariales y
de colocación en un empleo mayores a quienes no participan en el
Programa.
 Sin embargo, en términos de escala el Programa es pequeño respecto a las
necesidades de la población desocupada. Alrededor de 120 mil personas
capacitadas cada año.
¿Cómo lograr una Formación Más Relevante
a las Necesidades del Mercado?
2. Capacitación en el Trabajo
 Por ley, en México los empleadores tienen obligación de brindar
capacitación. En 2009 aproximadamente sólo el 35% de la Población
Económicamente Activa había recibido capacitación.
 Para las pequeñas empresas, con limitaciones de capital y productividad,
generadoras del 75% del empleo, la capacitación es costosa, además de
inútil debido a la elevada rotación dados los bajos salarios.
 Para los trabajadores, la capacitación muchas veces no se traduce en
mayores ingresos.
 Las reformas a la Ley Federal del Trabajo de 2012, buscan alinear los
incentivos para vincular la capacitación y formación con beneficios en
términos de productividad para las empresas y mayores ingresos para los
trabajadores.
¿Cómo lograr una Formación Más Relevante
a las Necesidades del Mercado?
2. Capacitación en el Trabajo: Programa de Apoyo para la Productividad.
 En 2013 el PAP ha brindado capacitación, asistencia técnica y/o apoyo
para certificación de competencias laborales a un total de 15,744
trabajadores en activo, con el fin de incrementar su productividad con la
participación de 451 empresas, 66% de las cuales son MIPyMES.
 Del total de trabajadores apoyados en el marco del Programa de Apoyo a
la Productividad, 1,560 han recibido una certificación de sus competencias
laborales, y de ellos, 338 recibieron un incremento salarial del 11%.
 Sin embargo, también su escala es limitado en alcance y cobertura. Se
requiere una participación más directa del sector productivo en este tipo
de programas para ampliar su alcance y escala, participando directamente
en la provisión de la capacitación, a través de cámaras empresariales e
institutos de investigación y capacitación de la propia industria.
¿Cómo lograr una Formación Más Relevante
a las Necesidades del Mercado?
3.
Certificación de competencias laborales
 La certificación de competencias laborales debe constituir un mecanismo
de reconocimiento por parte del mercado de las destrezas y habilidades
laborales de un trabajador, independientemente de su escolaridad o
formación.
 La industria y el Estado pueden trabajar conjuntamente en el desarrollo
de dicho sistema de competencias. La clave para que la certificación de
competencias sea exitosa depende del reconocimiento general de la
industria, ya sea sectorial o regionalmente.
 La experiencia de diversos países exitosos en esta materia (Canadá,
Australia), apunta a la existencia de Consejos Sectoriales para el
Desarrollo de Estándares o Certificados reconocidos por una misma
industria, que los determina y que en muchos casos lleva a cabo la
capacitación previa y la evaluación de la conformidad, sólo con vigilancia
del Estado.
¿Cómo lograr una Formación Más Relevante
a las Necesidades del Mercado?
4.
Hacia la construcción de un Sistema Nacional de Información sobre
Habilidades Laborales para la Productividad
 Radar Estatal de la Productividad Laboral.
 32 Entidades federativas
 Tasa Media de Crecimiento Anual a la Productividad 2008-2012
 18 Sectores económicos
 Identificación de Perfiles Ocupacionales en las Ramas Económicas
Impactadas por las Reformas Constitucionales.
 Reforma Energética:
18 ramas
 Reforma en Telecomunicaciones:
22 ramas
 Reforma Educativa:
8 ramas
 Reforma Financiera:
17 ramas
¿Cómo lograr una Formación Más Relevante
a las Necesidades del Mercado?
4.
Hacia la construcción de un Sistema Nacional de Información sobre
Habilidades Laborales para la Productividad
 Mapa de Competencias Laborales y Sectores Estratégicos por entidad
federativa.
 32 Entidades federativas
 Sectores Estratégicos en función de la Tasa Media de Crecimiento
Anual a la Productividad 2008-2012
 Competencias laborales por sector usando el Modelo SINCO
 Sistema para Detectar la Escasez y/o Sobreoferta de Capital Humano por
entidad federativa.
 20 Giros de negocio; 4 niveles salariales y 3 tipos de contratos laborales
 65 mil plazas laborales monitoreadas cada mes
 32 entidades federativas
¿Cómo lograr una Formación Más Relevante
a las Necesidades del Mercado?
4.
Hacia la construcción de un Sistema Nacional de Información sobre
Habilidades Laborales para la Productividad
 Sistema de Identificación de Nuevas Inversiones Privadas y sus
Necesidades de Capacitación.
 Nombre de la empresa y localización
 Inversión captada, giro de negocio y empleos generados
 Por ciudad
 Sistema Nacional de Clasificación de Ocupaciones.
¿Cómo lograr una Formación Más Relevante
a las Necesidades del Mercado?
5.
Sistema Nacional de Clasificación de Ocupaciones
●
●
Propicia la vinculación laboral entre
empresarios, trabajadores y escuelas.
Cuenta con información para 6,683
puestos de trabajo diferentes:
 Descripción de puestos.
 Funciones.
 Competencias específicas y sociales.
 Responsabilidades.
 Conocimientos.
 Uso de maquinaria y equipo.
 Habilidades.
 Actitudes, hábitos y valores.
 Destrezas intelectuales y físicas.
 Riesgos de trabajo.
 Requerimientos laborales.
¿Cómo lograr una Formación Más Relevante
a las Necesidades del Mercado?
5.
Sistema Nacional de Clasificación de Ocupaciones
 Permite tener, en un único instrumento, la información cuantitativa y
cualitativa de la estructura ocupacional de México que posibilita un mejor
conocimiento del mercado laboral.
 Apoya la pertinencia de la vinculación laboral entre la oferta educativa y
la demanda del mercado de trabajo.
 Aporta información al sector educativo sobre perfiles ocupacionales.
 Apoya a los trabajadores para ampliar sus oportunidades de acceso y
permanencia en el empleo.
 Facilita la elaboración de normas de competencia laboral.
 Favorece la movilidad laboral al interior de los centros de trabajo y entre
ellos, a nivel nacional e incluso internacional, ya que cuenta con un
módulo de comparabilidad con E.U.A. y Canadá.
Secretaría del Trabajo y Previsión Social
¡Muchas Gracias!
Abril 2014

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