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Importancia de los Presupuestos en la aplicación de la
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Antecedentes
Con fecha 07 de mayo de 2008, se publicó en el
Diario Oficial de la Federación el Decreto que
reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones
de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, con el propósito de:
• Orientar el ejercicio del gasto y las tareas de toda
la administración pública en los tres órdenes de
gobierno hacia resultados.
• Asignar el presupuesto con base en los resultados
alcanzados.
Importancia de los Presupuestos en la aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Antecedentes
• Fortalecer las facultades de fiscalización de la Cámara
de Diputados; reforzando la fiscalización de los
recursos en las entidades federativas y en los
municipios.
• Armonizar los sistemas contables de todo el país, y
• Difundir las evaluaciones de los programas públicos
de los tres órdenes de gobierno.
Importancia de los Presupuestos en la aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
El Presupuesto basado en Resultados (PbR)
“LO QUE NO SE MIDE, NO SE PUEDE MEJORAR”
El Presupuesto Basado en Resultados (PbR) propicia
que las decisiones presupuestarias incorporen
sistemáticamente información sobre los resultados,
planeados y alcanzados, respecto de la aplicación de
los recursos y se motive a los servidores públicos para
su logro.
Fuente : SHCP - Proceso Basado en Resultados (PBR) y Sistema de Evaluación del Desempeño (SED)
Importancia de los Presupuestos en la aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Para lograr el cumplimento de los objetivos establecidos en el PED
2030, es necesario realizar acciones enfocadas a generar un cambio
en la manera de hacer las cosas dentro de la Administración Estatal.
Esto es:
Para:
•
Mejorar la asignación y ejecución del
gasto.
• Entregar mejores bienes y
•
Mejorar la eficiencia y eficacia en el
desempeño de las dependencias.
• Elevar la calidad del gasto público.
•
Promover el uso amplio de
herramientas metodológicas de
planeación, análisis y evaluación.
•
servicios públicos a la población.
Mejorar la rendición de cuentas y
la transparencia.
Fuente : SHCP - Proceso Basado en Resultados (PBR) y Sistema de Evaluación del Desempeño (SED)
Importancia de los Presupuestos en la aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
- Establecimiento de Planes,
Programas y Estrategias.
- Obtención de logros y resultados.
-Evaluar integralmente el desempeño.
- Definición de Objetivos e
Indicadores
Evaluación
INDICADORES
- Medir desempeño.
- Ejecutar acciones
correctivas.
- Retroalimentarse de los
Usuarios.
Planeación
Impacto
Eficiencia
Cobertura
Alienación de
Recursos
Calidad
Control
Ejecución
- Productos Bienes y Servicios.
- Calendarización del Presupuesto.
- Ejercicio del Presupuesto.
- Definir Proyectos, Procesos
y Actividades.
Programación - POA´s con indicadores
estratégicos y metas de
resultados.
Presupuestación
- Negociar y priorizar los recursos
necesarios.
- Presupuesto de Egresos con indicadores
estratégicos y metas consensuadas
-Presupuesto por Programa
basado en Resultados
Modelo de Gestión
Estructura Programática
Programa derivado del
PED
Elaboración y Ejercicio
por Programas
No vinculado
al PED
Por Objeto
del Gasto
Sistema Integral de
Información Financiera
SIIF
Por Programas
Proceso Integral de:
Programación -PresupuestaciónControl y Evalución
Identificación de:
Gasto Operativo
Inversión Pública
Indicadores de Gestión y
Financieros
Con enfoque a
Resultados
-Sistema de Evaluación del
Desempeño
Actualización del Plan
Estatal de Desarrollo 2030
Estructura Programática
Proceso Integral de:
Programación -Presupuestación Control y Evalución
Identificación de:
Gasto Operativo
Inversión Pública
Indicadores de Gestión y
Financieros
Por Programas
basado en Resultados
4
Ejes de Gobierno
En el marco de la actualización del Plan Estatal de
Desarrollo, se realizaron ajustes de la visión y
propósitos, precisando y clarificado los objetivos y
redefinido las estrategias, mediante la amplia
Objetivos 4
Estratégicos
participación de actores.
El Presupuesto de Egresos 2011, considera la
Programas de
4
Gobierno
Propuesta de las Dependencias y Entidades a la
nueva alineación.
4
Subprogramas
Importancia de los Presupuestos en la aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Proceso
Ramo
Sector
Unidad
Presupuestal
Unidad
responsable
Unidad ejecutora
del gasto
Finalidad
Función
Sub-Función
Objeto del Gasto
Gasto de Destino
Específico
Fuente de
Financiamiento
I
Plan Estatal de Desarrollo
Propósito
Institucional
Objetivo
M
PI
OBJ
I
SP
PY
PC
R
S
UP
UR
UEG
FI
F
SF
OG
GDE
FF
Metas del
Indicador
Indicadores
Misión
M
GP
Importancia de los Presupuestos en la aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
GnP
R/M
Grupo
Vulnerable
E
Región/Municipio
Indicadores
OE
Gasto No
Programable
Estrategias
PG
Metas
Objetivos
Estratégicos
Ejes Rectores
Propósitos
Generales
ER
Gasto
Programable
Proyecto
Programa
Sub-Programa
P
ENCUADRE
NORMATIVO
ELEMENTOS
PROGRAMATICOS
MI
Planes Institucionales
CATEGORIAS
PROGRAMATICAS
GV
Contabilidad Gubernamental
• El 31 de diciembre de 2008 fue publicada en el Diario Oficial
de la Federación la Ley General de Contabilidad
Gubernamental (Ley de Contabilidad).
• Tiene como objeto establecer los criterios generales que
regirán la Contabilidad Gubernamental y la emisión de
información financiera de los entes públicos, con el fin de
lograr su adecuada armonización, para facilitar a los entes
públicos el registro y la fiscalización de los activos, pasivos,
ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia,
economía y eficiencia del gasto e ingreso públicos.
Importancia de los Presupuestos en la aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Contabilidad Gubernamental
• La Ley de Contabilidad es de observancia obligatoria para:
• Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación,
entidades federativas; los ayuntamientos de los municipios; los
órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales
del Distrito Federal; las entidades de la administración pública
paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales y los órganos
autónomos federales y estatales.
• El CONAC emitió el “Acuerdo, en el que se establecen las fechas en
las que los gobiernos federal, de las entidades federativas y
municipales, cumplan con las obligaciones que les impone el
artículo Cuarto Transitorio de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental”.
Importancia de los Presupuestos en la aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Contabilidad Gubernamental
• El apartado A del acuerdo establece las fechas de
cumplimiento de las obligaciones para Entidades
Federativas y Municipios:
• A.1. Disponer a más tardar el 31 de diciembre de 2010 de
documentos técnico – contables.
• A.2. Las entidades federativas, realizarán a partir del 01
de enero de 2012 registros contables y emitirán
información contable, presupuestaria y programática.
Importancia de los Presupuestos en la aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Contabilidad Gubernamental
• A.3. Las entidades federativas realizaran a partir del inicio del
ejercicio correspondiente al año 2012, la emisión de las
cuentas públicas conforme a las nuevas disposiciones.
• A.4. A partir del 01 de enero 2013 los municipios, emitirán
información periódica y elaborarán sus cuentas públicas
• A.5. A partir del 01 de enero de 2013, entidades federativas y
municipios, Integrarán el inventario de bienes muebles e
inmuebles, efectuaran los registros contables y la valuación
del patrimonio, deberán generar indicadores de resultados,
publicarán información contable, presupuestaria y
programática y operarán y generarán información financiera
en tiempo real.
Importancia de los Presupuestos en la aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Relación Contable / Presupuestaria
• En los arts. 40 y 41 de la LGCG se señala que las
transacciones presupuestarias y contables generarán
el registro automático y por única vez de los mismos
en los momentos contables correspondientes. Para
el registro único de las operaciones presupuestarias
y contables, los entes públicos dispondrán de
clasificadores presupuestarios, listas de cuentas y
catálogos de bienes o instrumentos similares que
permitan su interrelación automática.
Importancia de los Presupuestos en la aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
• La matriz de conversión es una tabla de relaciones entre Plan de
Cuentas y los Clasificadores por Objeto del Gasto, por Tipo de Gasto
o el Clasificador
por Rubro de Ingresos, permite que toda
transacción registrada en los distintos momentos del ejercicio
presupuestario, se transforme en un asiento de partida doble en la
contabilidad general.
• En el caso de los egresos, la matriz identifica la relación que existe
entre cada partida genérica del Clasificador por Objeto del Gasto y
el Clasificador por Tipo de Gasto, con las cuentas de cargo y abono
del Plan de Cuentas.
• En el caso de los ingresos, la matriz identifica la relación que existe
entre cada tipo del Clasificador por Rubro de Ingresos, pero como lo
que se registra es un abono, permite identificar la cuenta de cargo.
Importancia de los Presupuestos en la aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Matriz devengado de gasto:
Objeto
Tipo
Datos
Del Gasto
De Gasto
Complementarios
Cuenta Contable de
Cargo
Abono
Matriz pagado de gasto:
Objeto
Medio
Del Gasto
De Pago
Moneda
Cuenta Contable de
Cargo
Abono
Matriz de ingreso devengado:
Tipo
Datos
De Ingreso
Complementarios
Cuenta Contable de
Cargo
Abono
Matriz de ingresos recaudados:
Tipo
Datos
De Ingreso
Complementarios
Medio de
Recaudación
Cuenta Contable de
Cargo
Importancia de los Presupuestos en la aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Abono
CAPÍTULOS
DESCRIPCIÓN
1000
SERVICIOS PERSONALES
2000
MATERIALES Y SUMINISTROS
3000
SERVICIOS GENERALES
4000
TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS
5000
BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES
6000
INVERSIÓN PÚBLICA
8000
PARTICIPACIONES Y APORTACIONES
9000
DEUDA PÚBLICA
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CAPÍTULO /
CONCEPTO
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
2000
DESCRIPCIÓN
SERVICIOS PERSONALES
Remuneraciones al personal de carácter permanente
Remuneraciones al personal de carácter transitorio
Remuneraciones adicionales y especiales
Seguridad social
Otras prestaciones sociales y económicas
Previsiones
Pago de estímulos a servidores públicos
MATERIALES Y SUMINISTROS
2100
Materiales de administración, emisión de documentos y artículos oficiales
2200
Alimentos y utensilios
2300
Materias primas y materiales de producción y comercialización
2400
2500
2600
Materiales y artículos de construcción y de reparación
Productos químicos, farmacéuticos y de laboratorio
Combustibles, lubricantes y aditivos
2700
Vestuario, blancos, prendas de protección y artículos deportivos
2800
2900
Materiales y suministros para seguridad
Herramientas, refacciones y accesorios menores
Importancia de los Presupuestos en la aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
CAPÍTULO /
CONCEPTO
DESCRIPCIÓN
3000
SERVICIOS GENERALES
3100
Servicios básicos
3200
Servicios de arrendamiento
3400
3500
Servicios financieros, bancarios y comerciales
Servicios de instalación, reparación, mantenimiento y conservación
3600
Servicios de comunicación social y publicidad
3700
3800
3900
Servicios de traslado y viáticos.
Servicios oficiales
Otros servicios generales
4000
TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS
4100
Transferencias internas y asignaciones al sector público
4200
Transferencias al resto del sector público
4300
4400
4500
Subsidios y Subvenciones
Ayudas sociales
Pensiones y Jubilaciones
Importancia de los Presupuestos en la aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
CAPÍTULO /
CONCEPTO
DESCRIPCIÓN
5000
BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES
5100
Mobiliario y equipo de administración
5200
Mobiliario y equipo educacional y recreativo
5300
Equipo e instrumental médico y de laboratorio
5400
Vehículos y equipo de transporte
5500
Equipo de defensa y seguridad
5600
Maquinaria, otros equipos y herramientas
5700
Activos biológicos
5800
Bienes inmuebles
5900
Activos intangibles
6000
INVERSIÓN PÚBLICA
6100
Obra Pública en bienes de dominio público
6200
Obra Pública en bienes propios
6300
Proyectos productivos y acciones de fomento
Importancia de los Presupuestos en la aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
CAPÍTULO /
CONCEPTO
DESCRIPCIÓN
8000
PARTICIPACIONES Y APORTACIONES
8100
Participaciones
8300
Aportaciones
8500
Convenios
9000
DEUDA PÚBLICA
9100
Amortización de la deuda pública
9200
Intereses de la deuda pública
9300
Comisiones de la deuda pública
9400
Gastos de la deuda pública
9900
Adeudos de ejercicios fiscales anteriores (ADEFAS)
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Gracias por su Atención

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