Ejemplos de gasto del PRODIM

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PROGRAMA PARA EL DESARROLLO
INSTITUCIONAL MUNICIPAL (PRODIM) 2013
SUBSECRETARÍA DE PROSPECTIVA, PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN
UNIDAD DE PLANEACIÓN Y RELACIONES INTERNACIONALES
ABRIL DE 2013
Contenido
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Programa para el Desarrollo Institucional Municipal
(PRODIM)
¿Para qué es el PRODIM?
Principales Características
Documentos del PRODIM
Ejemplos de rubros de gasto del PRODIM
Casos relevantes
Proceso
¿ Para qué es el PRODIM?
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Mejorar las capacidades institucionales y de
gestión de los gobiernos locales de tal forma que los
mismos sean cada vez más independientes y dispongan de
mayor flexibilidad en el combate a la pobreza.
Generar sinergias con otros programas federales
orientados a combatir la pobreza con la finalidad de potenciar
los recursos que destinan las administraciones locales en este
rubro.
Rubros de gasto del PRODIM
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GESTIÓN
MARCO JURÍDICO
PARTICIPACIÓN
CATASTRO
OPERATIVA
ORGANIZACIONAL
Ejemplos de gasto del PRODIM
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GESTIÓN
Actualización de catastro municipal.
Consultoría e investigación especializada en el
fortalecimiento
de la gestión institucional
municipal.
Coordinación interinstitucional.
Gestión Municipal
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Las capacidades de
gestión democrática del
gobierno local para la
promoción e
implementación de
políticas locales integrales
La formación del
servicio público
para el
fortalecimiento de
la gestión local y el
desarrollo integral
Fortalecimiento
de las
capacidades del
municipio
El conocimiento y la
difusión de los asuntos
públicos para la
construcción de
instituciones democráticas
Ejemplos de gasto del PRODIM
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MARCO JURÍDICO
Creación y actualización del plan municipal de
desarrollo.
Creación y actualización del plan municipal de
ordenamiento territorial.
Creación y actualización del programa municipal de
protección civil.
Ejemplos de gasto del PRODIM
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PARTICIPACIÓN
Promoción de participación ciudadana.
Ejemplos de gasto del PRODIM
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CATASTRO
Actualización de padrón de contribuyentes y/o
tarifas.
Ejemplos de gasto del PRODIM
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OPERATIVA
Acondicionamiento de espacios físicos.
Adquisición de software y hardware.
Ejemplos de gasto del PRODIM
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ORGANIZACIONAL
Adquisición y
información.
creación
de
sistemas
de
Cursos de capacitación y actualización (no
incluye la realización de estudios universitarios
ni de posgrado).
Documentos del PRODIM
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Para
ejercer los recursos del PRODIM se deben firmar dos
documentos: el Convenio y su Anexo Técnico (el Gobierno del
Estado podrá requerir formatos adicionales).
• La SEDESOL propondrá el convenio
Tipo
Convenio
Anexo
Técnico
• Deberá contener al menos: el objetivo
de la inversión, justificación de la
inversión, revisión de que la inversión se
encuentre dentro del techo financiero
correspondiente al 2% del FISM, y
detalle de la inversión.
Pasos importantes
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La Sedesol envía el Convenio tipo y los Anexos a las Delegaciones, los
cuales cuentan con la validación jurídica de la Unidad del Abogado
General y Comisionado para la Transparencia.
Las Delegaciones envían los documentos a los gobiernos estatales, para
que por su conducto se informe a los municipios que en caso de utilizar
el 2% del PRODIM, se debe firmar el Convenio y cumplir con el
llenado de los Anexos. A partir del 15 de julio hasta el 30 de agosto
del 2013.
Los municipios que decidan utilizar el Prodim deberán ACODAR EN
SESION DE CABILDO la firma del Convenio y los Anexos. Dichos
anexos deberán contener al menos: el objetivo de la inversión,
justificación de la inversión, revisión de que la inversión se encuentre
dentro del techo financiero correspondiente al 2% del FISM, y detalle
de la inversión.
Pasos importantes
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Los municipios enviarán por conducto de la SEDESOH, el Convenio y los
Anexos técnicos a las Delegaciones para su revisión y validación.
Las Delegaciones revisarán que las acciones contempladas en el Convenio
tipo y los Anexos técnicos formen parte de los rubros del gasto del Prodim
que se señalan en el Catálogo del FAIS, para garantizar el fortalecimiento
del desarrollo institucional del municipio.
Una vez que el Convenio y los Anexos técnicos son validados por la
Delegación, se procede a la firma por parte del representante del
gobierno del estado, del gobierno municipal y del Delegado de la
Sedesol.
Finalmente, el Convenio y los Anexos técnicos firmados se envían para
resguardo a la Unidad del Abogado General y Comisionado para la
Transparencia.
Observaciones de Auditoría
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Se
han observado por parte de la Auditoría desvío de recursos por los
municipios principalmente por desconocimiento de la normatividad.
•Compra de camionetas
•Compra de celulares
Principales
Observaciones
•Pago de aguinaldos
•Viajes
•Ipad
•Pago de maestrías
•Los recursos se ejercen un año después
•El año de firma no coincide con el ejercicio fiscal
Ejemplo del uso inadecuado de los recursos destinados al
PRODIM
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Observaciones al FAIS
Cuenta Pública 2011
• “Con recursos del Prodim se ha
adquirido mobiliario y equipo de
oficina, equipo de cómputo y equipo
e instrumental médico para una
clínica de salud existente, lo que no
refleja el fortalecimiento para el
Desarrollo Institucional”.
• Debe considerarse que aunque los
recursos se utilizaron en rubros del
Prodim, el destino que se le dio a los
mismos (para la clínica de salud) no
fortalece el desarrollo institucional.
Descripción de Anexos
e instrucciones para su
llenado
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Convenio Prodim
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Principales características
Es el instrumento jurídico de formalización del Prodim.
Lo firma el representante del gobierno municipal
(Presidente y Sindico), del gobierno estatal (SEFIN y
SEDESOH) y el Delegado de la Sedesol en 4 tantos.
Se especifican la cantidad de recursos que se utilizarán,
mismos que deben corresponder al 2 % del FISM.
El año del ejercicio fiscal debe corresponder con el de
firma del Convenio.
ANEXOS
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Son 7 anexos o formatos. El contenido del Anexo 1 Expediente Técnico
deberá ser igual al Anexo 7 (Básico y Especifico).
Presentan información desglosada sobre el uso de los recursos
Contribuyen a la sistematización dela información, transparencia y a la
rendición de cuentas
No todos los anexos se deben llenar, sólo aquellos que hacen referencia al
rubro en que se va a gastar
Anexo 1 Expediente Técnico
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Se especifican datos generales del municipio y de las áreas
responsables del llenado del formato.
Se mencionan todos los proyectos que se van a financiar con
el PRODIM.
Cada proyecto debe incluir el rubro de gasto al que pertenece
el proyecto, el nombre del Proyecto y su costo.
Anexo 2 Ficha Técnica
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Ficha Técnica
Se definen la modalidad y costo.
Se especifican:
Objetivo, área o actividades en las que incide,
justificación y vinculación con otros proyectos o
acciones del municipio.
Se debe llenar un formato por cada proyecto a
financiar con el PRODIM.
Se especifican las metas y el seguimiento del proyecto
(fecha de inicio y terminación).
Anexo 3 Localización
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Croquis de localización del proyecto
Se deben incluir dos mapas de macro y microlocalización
del proyecto:
Macrolocalización, se refiere a un mapa del estado
ubicando al municipio de referencia.
Microlocalización, se refiere a un mapa con la
ubicación de la presidencia municipal, ya que esta
debe llevarse a cabo el proyecto.
Anexo 4 Capacitación
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Capacitación
Se especifican datos de los servidores públicos a
capacitar.
Se debe mencionar:
El área de adscripción de los servidores públicos
Nombre del curso
Periodo
Costo
Anexo 5 Adquisición y creación de
sistemas
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Modalidad de adquisición y creación de
sistemas de información, de software y
hardware
Se especifican:
Área de Adscripción
Descripción del Equipo
Cantidad
Costo Unitario
Importe
Anexo 7 Resumen
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Anexo Básico y Anexo Específico
Es un documento resumen sobre el uso de los
recursos.
Se debe llenar para todos los proyectos.
Se especifican nuevamente: la modalidad,
descripción
del
proyecto,
costo,
cantidad,
justificación y en su caso observaciones.
Requisitos Adicionales
Para que los Municipios soliciten la firma del
Convenio, se requiere que presenten:
Folio de captura de información de las obras del FAISM y
FORTAMU en el PASH.
Acuse de recibido de la Cuenta Publica 2012 por parte de la
Auditoría Superior del Estado.
Cuando menos hayan considerado en su propuestas temas:
a) Coordinación Institucional,
b) Promoción de la Participación Social y
c) Fortalecimiento de la Gestión Municipal y Microrregional.
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Errores en la elaboración de Expedientes
Técnicos y Anexos Específicos.
 Los conceptos que contiene el Anexo 1 no coincide con
los del Anexos 7.
Los montos de inversión por Concepto varían del Anexo
1 y 7.
Consideran conceptos no elegibles, como pago de
Expedientes Técnicos,
capacitación consultores, etc.
Recomendaciones:
 Que los Municipios elaboren los Expedientes y Anexos
Técnicos sobre el ejemplo que le entregamos.
Que respeten el monto del 2% que le entregamos a los
Módulos, por los centavos.
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