fortalecimiento - Consejo Nacional de Competencias

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DESAFIOS PARA EL
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL EN RED
PARA LA
DESCENTRALIZACION EN
ECUADOR
FORTALECIMIENTO EN RED PARA EL NUEVO PROCESO DE
DESCENTRALIZACION
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Constitución y del Código de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización
Descentralización obligatoria y progresiva
Competencias exclusivas por cada nivel de gobierno
Institucionalidad: CONSEJO NACIONAL DE COMPETENCIAS (CNC)
Procedimientos de transferencia y de cálculo del costeo de competencias
Fortalecimiento institucional en red, a cargo del CNC en coordinación con asociaciones
de GAD
CONCEPTO Y FINES DEL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Es el proceso de desarrollo de las capacidades institucionales de los
gobiernos autónomos descentralizados para el ejercicio de sus
competencias y prestación de servicios de manera eficaz, eficiente,
participativa, transparente y articulada, con la finalidad de:
• impulsar la equidad interterritorial y el buen vivir,
• alcanzar el ejercicio y vigencia plena de los derechos de la ciudadanía,
• consolidar la democratización y organización descentralizada de
gobierno del estado ecuatoriano en los territorios, e
• impulsar el adecuado funcionamiento del sistema nacional de
competencias.
DESAFIOS DEL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
1. Conformar una amplia red de instituciones integrada por
las asociaciones de los GAD, universidades, institutos,
organismos de cooperación y asistencia técnica,
entidades
rectoras de las competencias transferidas y demás
instituciones relacionadas al proceso de descentralización.
2. Permitir la adecuada transferencia y ejercicio de las
competencias y el cumplimiento de lo establecido en el Plan
Nacional de Descentralización y las resoluciones de
transferencia
3.
Impulsar procesos flexibles y diferenciados de fortalecimiento
en función de las necesidades, nivel de capacidad institucional
de los distintos GAD y de las características de cada nivel de
gobierno.
4.
Desarrollar las capacidades particulares de gestión para cada
una de las competencias descentralizadas.
5.
Promover que los GAD
aprovechen
distintas
corrientes
conceptuales, metodológicas y variados
recursos
tecnológicos existentes para consolidar su gestión pública.
6. Desarrollar distintas modalidades de fortalecimiento que
comprendan procesos de formación, capacitación, asistencia técnica,
transferencia de tecnología, etc., para desarrollar capacidades de
gestión de los GAD de manera integral.
7. Desplegar acciones de fortalecimiento institucional que promuevan la
integración o asociación entre GAD para consolidar la gestión de sus
competencias.
8. Implementar procesos de fortalecimiento institucional que promuevan
la participación de la ciudadanía en la gestión pública de los GAD.
9. Impulsar mediante el fortalecimiento institucional la gestión pública de
los GAD en favor de la igualdad etárea, de género, étnica cultural,
generacional, de discapacidades y de movilidad.
AREAS PARA EL FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL EN RED
1.- FORTALECIMIENTO GENERAL PARA GAD
• Estado constitucional de derechos, derechos humanos y enfoques de
igualdad
• Organización territorial, autonomías y descentralización
• Democracia, participación y gobernanza para GAD
• Políticas públicas, planificación, seguimiento y evaluación para GAD
• Recursos económicos y financieros de los GAD
• Gestión administrativa y financiera
• TICs y sistemas informáticos para la gestión pública de GAD
• Gestión de competencias mediante empresas públicas,
mancomunidades y consorcios
AREAS DEL FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL EN RED
2.- FORTALECIMIENTO ESPECIFICO PARA LA GESTION DE
LA COMPETENCIA (PLANES DE FORTALECIMIENTO POR
COMPETENCIA)
• Marco constitucional y legal específico de la competencia
• Políticas nacionales del sector correspondiente.
• Planificación nacional y herramientas para la planificación
local de la competencia
• Regulaciones nacionales y mecanismos de control sobrela
competencia.
• Modelo de gestión del sector de la competencia
descentralizada (productos y servicios correspondientes a
cada nivel de gobierno)
• El proceso de la descentralización de la competencia
(resoluciones, plazos, tipos de GAD, etc.)
AREAS DEL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
EN RED
2.- FORTALECIMIENTO ESPECIFICO PARA LA GESTION DE LA
COMPETENCIA (PLANES DE FORTALECIMIENTO POR
COMPETENCIA)
• Modelos
de
organización
institucional y procedimientos
para la gestión de la competencia
• Características y estándares de
calidad del producto o servicio
correspondiente a la competencia
• Experiencias
nacionales
internacionales
exitosas
gestión de la competencia
e
de
Algunos actores claves para la red de
fortalecimiento
Entidades
encargadas de
Fortalecimiento a
GAD
• Consejo Nacional de
Competencias
• Asociaciones de GAD
Entidades para
apoyar
fortalecimiento
general
• SENPLADES (planificación y evaluación)
• Ministerio de Finanzas (gestión financiera)
• Ministerio de Relaciones Laborales (servicio
público y capacitación)
• Instituto de Compras Púbicas
Entidades
rectoras de
competencias
descentralizadas
• Ministerio de Transporte y Obras Públicas –
Agencia Nacional de Tránsito
• Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca
• Secretaría Técnica de Cooperación
Internacional
Algunos actores claves para la red de
fortalecimiento
Instituciones
de
Educación
Superior
Organismos
de Asistencia
Técnica y
Cooperación
Internacional
• Instituto de Altos Estudios
Nacionales
• Universidades y escuelas
politécnicas
• Organismos de asistencia técnica y
cooperación que apoyen procesos de:
• Descentralización
• Políticas públicas y planificación
• Desarrollo territorial
• Gestión pública
• Fortalecimiento institucional, etc.
AREAS DEL FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL EN RED
2.- FORTALECIMIENTO ESPECIFICO PARA LA GESTION DE
LA COMPETENCIA (PLANES DE FORTALECIMIENTO POR
COMPETENCIA)
• Marco constitucional y legal específico de la competencia
• Políticas nacionales del sector correspondiente.
• Planificación nacional y herramientas para la planificación
local de la competencia
• Regulaciones nacionales y mecanismos de control sobrela
competencia.
• Modelo de gestión del sector de la competencia
descentralizada (productos y servicios correspondientes a
cada nivel de gobierno)
• El proceso de la descentralización de la competencia
(resoluciones, plazos, tipos de GAD, etc.)

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