Criterios y procedimiento selección territorios

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Criterios para la selección de territorios focales,
transfronterizos y territorios afines para la
ejecución inicial de la ECADERT
¿Qué se entiende por territorio en la ECADERT?
Un territorio es un espacio socio-geográfico construido cultural,
social e históricamente por la interacción entre los seres
humanos, y de éstos con la Naturaleza
El territorio también se concibe como una unidad de trabajo, que
se distingue porque puede ser espacialmente delimitada. Los
límites pueden ser: Político-administrativos, étnico-culturales,
naturales o socioeconómicos
“En general, parece preferible asociar los
territorios a agrupaciones de municipios
(mancomunidades u otras formas de asociación)
aunque en algunos casos la correspondencia
aproximada entre un solo municipio y los criterios
para la definición y demarcación de un territorio
puede justificar que este último sea un municipio.”
Documento “Criterios y procedimientos
selección territorios ECADERT, versión
abreviada”
Territorios por fase
La ECADERT se ejecutará en fases
sucesivas, en cada una de las
cuales será necesario seleccionar
determinados territorios
La experiencia acumulada en ellos se
aplicará en otros territorios en fases
subsiguientes de la ejecución de la
Estrategia
Será fundamental desarrollar redes y mecanismos de
comunicación e intercambio de experiencias, así
como buenas prácticas y aprendizajes entre los
nuevos territorios y los de fases anteriores
Multiplicación de territorios ECADERT
A lo largo de dos décadas, los territorios seleccionados en una fase
serán el punto de partida para irradiar hacia nuevos territorios,
seleccionados con visión estratégica en función de:
 Políticas nacionales de desarrollo territorial
 Procesos de integración transfronteriza
 Abordaje regional de problemáticas e iniciativas
en territorios afines de varios países
La selección de territorios debe responder a
políticas de ordenamiento y desarrollo territorial,
y a una visión estratégica de largo plazo
Tres tipos principales de territorios
TERRITORIOS
FOCALES
• Definidos en cada país por la Comisión Nacional
• Responsabilidad propositiva del Estado
• Validación con actores del territorio
• Alternativas para propuestas de territorios focales
• Entre 2 ó 3 países
TERRITORIOS
• Definidos de mutuo acuerdo
TRANSFRONTERIZOS
• Propuestos a la Comisión Regional
TERRITORIOS
AFINES
• Características, problemáticas y potencialidades afines
• Discontinuos, en varios países
•Definidos por la Comisión Regional
Territorios Focales
Durante la fase inicial de la Estrategia, los Estados definirán
varios territorios focales, en los que se centrarán esfuerzos
intertemáticos e interinstitucionales
Propósito
Obtener experiencias y aprendizajes cuya sistematización y difusión
alimentarán procesos de desarrollo en otros territorios que se vinculen.
Esto permitirá generar varias cosas:
Espacios para el intercambio de vivencias y saberes
Escenarios para la formación de capacidades
Ámbito para practicar procesos de gestión social de los territorios
Laboratorio de práctica para escalar experiencias al nivel de
políticas públicas.
Afinar participativamente, mecanismos institucionales para una
ejecución exitosa
Requisitos Básicos para los Territorios
ECADERT
Deben ser definidos de manera similar y ser
representativos de diversos tipos de dinámicas
territoriales al interior de cada país y en la Región como
un todo
En los territorios debe ser posible la gestión de
Cercanía, Viabilidad proximidad. Su escala espacial, demográfica, social y
económica debe permitir su funcionamiento como
y Escala
territorio viable, con las condiciones y el potencial para
un desarrollo autosostenido
Correspondencia con Conviene buscar una correspondencia aproximada
entre la delimitación de los territorios y los límites de
unidades político
las unidades político-administrativas menores asociadas
administrativas
a gobiernos locales
Interés manifiesto de El interés expresado por estos actores es necesario para
que una propuesta de territorio sea viable y se generen
Grupos Gestores/
procesos de desarrollo sustentados en dinámicas del
Autoridades Locales propio territorio
Coherencia y
Representatividad
Procedimiento General para la
Selección de Territorios ECADERT

Decisiones corresponden a las Comisiones Nacionales o la Comisión
Regional

Estudio preliminar de situación del desarrollo de los territorios en el país,
en la zona transfronteriza o en el territorio afín

Aplicación de los criterios o indicadores

Responsabilidad propositiva de los Estados para Territorios Focales y
Transfronterizos

Función propositiva de la Plataforma Regional de Apoyo Técnico (PAT),
para Territorios Afines

Consultas a actores sociales e institucionales de los territorios propuestos

Necesidad de indicación explícita de interés y compromiso por parte de
gobiernos locales, GAT u otras organizaciones de la sociedad civil

Acompañamiento técnico por parte de la PAT
Posibles criterios e indicadores para selección territorios focales
Posibles criterios
1.Disparidades
territoriales
Ejemplos de indicadores
* Dinámicas de crecimiento, pobreza y desigualdad
* Índice de Desarrollo Humano (IDH)
* Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
* Indicadores de competitividad…
2.Políticas e iniciativas de * Correspondencia con prioridades estatales de desarrollo territorial
* Inversión pública para el desarrollo a mediano o largo plazo…
desarrollo territorial
3.Capital social
4. Potencial de las
cadenas de valor
5. Tipos de agricultura
familiar y aporte a la
seguridad alimentaria
6. Identidad territorial
* Densidad y diversidad de organizaciones sociales
* Calidad de la participación ciudadana…
*Cadenas de valor con potencial basadas en el territorio
* Sistemas Agroalimentarios Localizados (SIAL)
* Conglomerados económicos (clúster) con potencial en el territorio…
* Agricultura familiar campesina
* Pequeña agricultura empresarial proveedora de alimentos
* Otros tipos de agricultura familiar…
* Identidad étnica asociada al territorio
* Sentido de pertenencia territorial de la población…
* Biodiversidad
7. Recursos naturales
* Cobertura boscosa…
8. Interés de autoridades * Expresión de interés por parte de alcaldes, consejos municipales o autoridades
tradicionales
locales y grupos
* Expresión de interés por grupos gestores u otros actores sociales e institucionales del
gestores
territorio…
9.Convergencia con otros * Concordancia con territorios ERAS
instrumentos regionales * Territorialización de medidas de la PACA
* Iniciativas coordinadas con otros instrumentos regionales…
Ejemplos de algunos otros criterios posibles
Potencial del territorio como lugar de aprendizaje para acumular
experiencias para otros territorios
Generales
Idoneidad del territorio para mostrar las ventajas de la aplicación del
enfoque territorial del desarrollo rural
Existencia de recursos financieros o atractivo para las agencias de
cooperación financiera
Regularización de la tenencia de la tierra
Específicos
Existencia de asociaciones intermunicipales u otros mecanismos
para facilitar la participación de los gobiernos locales
…
Matriz para ponderación de criterios y cálculo de puntajes
Criterios
Indicadores
1.Disparidades territoriales
1, 2…
2.Políticas, iniciativas de desarrollo
1, 2…
3. Inversiones publicas en el territorio
1, 2…
4.Capital social
1, 2….
5. Potencial de las cadenas de valor
1, 2…
6. Importancia de agricultura familiar y
1, 2…
aporte a la seguridad alimentaria
7. Identidad territorial
1, 2…
8. Recursos naturales
1, 2…
9. Interés de autoridades locales
1, 2…
10 Interés de grupos gestores
1, 2…
11.Convergencia con otros instrumentos
1, 2…
regionales
12. Regularización de la tenencia de la tierra 1, 2…
Otros criterios…
PUNTAJE TOTAL
…
Factor de
ponderación
Puntaje
absoluto
(Importancia relativa del
criterio)
Escala 1 a 5
Escala 1 a 5
Territorios
Puntaje ponderado
(puntaje absoluto
multiplicado por factor de
ponderación)
Territorios
Un ejercicio de aplicación de criterios modificados y ponderados: IDA, 16 de marzo 2011
Factor de ponderación
Puntaje absoluto
(Importancia relativa del
criterio)
Escala 1 a 5
Criterios
Puntaje ponderado
(puntaje absoluto
multiplicado por factor de
ponderación)
Territorios
Escala 1 a 5
Guatuso Upala San Carlos
Los Chiles
Tilarán
Guatuso
Upala Los
Chiles
San Carlos
Tilarán
Disparidades territoriales
5
5
2
25
10
Políticas, iniciativas de desarrollo
3
5
2
15
6
Inversiones publicas en el territorio
4
2
4
8
16
Capital social
5
2
5
10
25
Potencial de las cadenas de valor
4
4
4
16
16
Importancia de agricultura familiar y aporte a la SA
5
5
4
25
20
Identidad territorial
5
4
4
20
20
Recursos naturales
4
5
5
20
20
Interés de autoridades locales
3
2
3
6
9
Interés de grupos gestores
3
3
3
9
9
Convergencia con otros instrumentos regionales
2
1
1
2
2
Regularización de la tenencia de la tierra
3
4
2
12
6
168
159
PUNTAJE TOTAL

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