LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA

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LA INTERVENCIÓN DEL
ESTADO EN LA ECONOMÍA
INDICE
1. Justificación de la intervención del Estado en el economía
2. El sector público
3. La Política económica
4. El Estado de Bienestar
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INDICE
1. Justificación de la intervención del Estado en el economía
1.1. Fallos del mercado
2. El sector público
2.1 Estructura del sector público
2.2.Funciones del sector público
3. La política económica
4. El Estado de Bienestar
4.1.Historia del estado de bienestar
4.2.Los pilares del estado de bienestar
4.3.Los beneficiarios del estado de bienestar
4.4.Presente del Estado de Bienestar
4.5.Futuro del Estado de Bienestar
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1. Justificación de la intervención del
Estado en el economía
Hoy por hoy, vemos como la economía global se resiente, y hasta algunos piensan
que el capitalismo se está agotando y tiene que ser refundado, pero también pocos
se acuerdan de por qué sigue funcionando el capitalismo.
Remontándonos a la historia para cuando el intervencionismo proteccionista
estableció los primeros acuerdos internacionales a nivel global, Adam Smith sugirió
que cuanto más intervenían los estados creando barreras menos crecía el mercado
en conjunto, esta teoría apostaba por un mercado que se autorregulaba mas
eficientemente que lo que la mano visible del hombre podría ofrecer, a este mercado
tan eficiente se le conoció como la "mano invisible".
Pero bastante después grandes crisis, en especial la Gran depresión que comenzó
con el Crack del 29, hicieron entender que el mercado no se regulaba solo, sino que
existían diversos fallos de mercado. Keynes propuso un estado como padre
protector de la sociedad, que regulase los fallos que el propio sistema creaba. El
presidente entrante de EE.UU, Roosevelt lo entendió de la misma forma y empezó a
aplicar el Keynesianismo.
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Por supuesto la historia continua…
y probablemente, hasta que salga
el sol por Antequera, no tendrá fin.
El capitalismo de hoy, es
capitalismo pero también es
intervención del gobierno para
corregir todos sus fallos.
El problema es que el estado no
sabe corregir todos los fallos que
crea el mercado
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1.1.Fallos de mercados
Aunque el mercado es un mecanismo eficiente, presenta una serie fallos, que
justifican la intervención del estado en la economía, estos fallos son:
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Los precios del mercado NO reflejan todos los efectos NEGATIVOS O
POSITIVOS que la empresa que los genera se merece.
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2. El sector público
El sector público actúa aplicando el criterio de autoridad que le confieren las leyes
(entre ellas la Constitución) y no está sometido al mercado, como les ocurre a las
empresas.
2.1 Estructura del sector público
El sector público español está formado por:
1.
La Administración Pública, que a su vez se clasifica en local, autonómica y
central o estatal.
a.
La administración local;
este tipo de administración se
circunscribe al ámbito local,
donde realiza tareas
cercanas al ciudadano.
Los principales ejemplos de
administración local son:
Los ayuntamientos y las
Diputaciones Provinciales.
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b.
c.
2.
3.
4.
La administración autonómica; España es uno de los países más
descentralizados del mundo, el origen está en la Constitución de 1978
que define a España como nación de naciones. Como consecuencia
las comunidades autónomas han ido asumiendo competencias
transferidas por la Administración Central.
La administración central: Está compuesta por el Estado y sus
organismos autónomos.
Las empresas públicas (como Renfe)
Los organismos autónomos (sin filiación política, como la Seguridad
Social o el SEPE)
Una cuarta administración podría ser la Administración europea,
dada la pertenencia de España a la Unión Europea.
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2.2.Funciones del sector público
1.
2.
3.
4.
5.
Función normativa: Consiste en regular la actividad de los agentes
económicos a través de la emisión de normas jurídicas, que proporcione la
transparencia y certidumbre necesarias para el buen funcionamiento de la
actividad económica. Políticas medioambientales, los derechos de los
consumidores…
Función de asignación: El estado realiza esta función cuando produce o
facilita bienes y servicios públicos.
Función fiscal: El Estado la ejerce mediante la fijación y recaudación de
impuestos, y con ello financia gran parte de los gastos públicos. Los
ingresos y gastos constituyen los Presupuestos Generales del Estado.
Función redistributiva: Consiste en la cariación de la distribución de la
renta entre las personas, regiones o grupos sociales con el objeto de
disminuir las desigualdades existentes
Función estabilizadora: El Estado lleva a cabo esta labor cuando trata de
suavizar las fluctuaciones de las variables macroeconómicas (producción,
precios, empleo y equilibrio externo)
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FALLOS DE MERCADO
FUNCIONES DEL ESTADO
INTERVENCION DEL ESTADO
1. Fallos en el principio de libre
competencia
Función Normativa
Leyes antimonopolio para la
defensa de la libre competencia
2. Existencia de externalidades
Función Normativa
Política medioambiental
3. Existencia de bienes públicos
Función de asignación
4. Existencia de mercados
incompletos
Función de asignación
5. Fallos en la información del
mercado
Función Normativa
6. Existencia de ciclos
económicos
Función estabilizadora
Función fiscal
7. Existencia de una distribución
desigual de la renta
Función redistributiva
Función fiscal
Fomenta la eficiencia
económica, provee de bienes
que el mercado por sí solo no
produciría
Fomenta la eficiencia
económica, provee de bienes
que el mercado por sí solo no
produciría
Proporciona transparencia y
certidumbre para el buen
funcionamiento de la actividad
económica.
Suaviza las fluctuaciones que
pueden darse en las variables
macroeconómicas.
Disminución de las
desigualdades existentes
entre
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personas, grupos sociales y
regiones.
3. La política económica
Son las decisiones que toma el Estado para intervenir en la
economía de un país con el fin de alcanzar unos objetivos.
OBJETIVOS, los objetivos mas habituales de las políticas
económicas son:
- Crecimiento económico sostenible
- Pleno empleo
- Estabilidad de precios
 TIPOS, para conseguir sus objetivos económicos los Estados
utilizan políticas económicas que tienen capacidad para influir
sobre las variables macroeconómicas
 Política Fiscal: Impuestos, gasto público
 Política Monetaria: Cantidad de dinero en circulación, tipos de
interés
 Exterior: Tipos de cambio, exportaciones, importaciones
 Rentas: Precios, salarios

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Tipos de política
económica
Instrumentos o
Objetivos
variables económicas económicos
de actuación
Política fiscal
Impuestos, gasto
público.
Política monetaria
Política exterior
Política de rentas
Cantidad de dinero en
circulación, tipos de
interés.
Tipo de cambio,
importaciones,
exportaciones.
Precios, salarios.
Crecimiento económico
sostenible (PIB)
Pleno empleo (tasa de
desempleo)
Estabilidad de precios
(inflación- IPC)
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4. El Estado de Bienestar
El Estado del Bienestar son las intervenciones del
Estado (tanto en el nivel central como en los niveles
autonómico y local) dirigidas a mejorar el bienestar
social y la calidad de vida de la población.
El Estado del Bienestar supone que el Estado modifica
las fuerzas del mercado para proteger a los
individuos de determinadas contingencias y
garantizarles un nivel de vida digno.
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4.1.Historia del estado de bienestar
El Estado del Bienestar surgió en Europa
occidental siendo Bismark en Alemania
el primero que construiría un moderno
sistema de protección social.
En el siglo XX Roosevelt aplicaría en EEUU (durante la “Gran
Depresión” de los años 30)medidas de política económica
inspiradas en las ideas Keynesianas de la necesidad de la
intervención del estado en la economía para salir de la crisis.
Esta actuación fue el famoso New Deal (Nuevo reparto).
La postguerra de la Segunda Guerra Mundial y la
reconstrucción de Europa extendieron el modelo Keynesiano y el
estado de bienestar ofreciendo a los ciudadanos prestaciones
mínimas en educación, sanidad, salario mínimo, pensiones,
cobertura de desempleo, etc. Logró una convivencia difícil de
alcanzar y evitó el contagio de las ideas comunistas que regían
Europa del Este.
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4.2.Los pilares del estado de bienestar
Los ciudadanos estamos expuestos
a distintos riesgos y situaciones que
pueden impedir que participemos
en la actividad económica
 Los pilares del estado de
bienestar son cuatro.
Los tres primeros pilares son los
seguros públicos que cubren
estos riesgos:
1. Seguro sanitario
2.seguro de desempleo y sistemas
de pensiones,
3. Servicio de apoyo a las familias
se añadió posteriormente y cubre el
riesgo de nacer o quedar
discapacitado.
4. La educación por su principal
papel de igualadora de
oportunidades se suele incluir como
un pilar más aunque estrictamente
no cubra ningún riesgo.

4.3.Los beneficiarios del estado de bienestar
Atendiendo a quien son los beneficiarios, el Estado del Bienestar español
presenta tres grupos de prestaciones:
1.
En un primer grupo están los gastos por prestaciones de carácter
contributivo. Sus beneficiarios son aquellos que han contribuido previamente
con sus cotizaciones a la Seguridad Social durante un determinado periodo de
tiempo. En este grupo están las pensiones contributivas, la prestación por
desempleo o por incapacidad laboral. En conjunto, suponen más de la mitad
del gasto social, debido sobre todo al importante peso de las pensiones.
2.
El segundo grupo de gastos está formado por las prestaciones de carácter
universal, como educación y sanidad, dirigidas a toda la población y que sólo
requieren que el beneficiario las solicite.
3.
El tercer grupo de gastos es el de las prestaciones de carácter social
destinadas a los colectivos sin recursos o con unos recursos muy escasos.
Aunque no es comparable a los dos anteriores, es el tipo de gasto que incide
más en la equidad, por sus funciones de asistencia social hacia los sectores
más desfavorecidos.Es el gasto más solidario. Ejemplos de este tipo de gastos
son;las pensiones no contributivas, las viviendas de protección oficial (VPO),
los servicios sociales para personas dependientes, etc. Sus beneficiarios son,
básicamente, los que están por debajo del umbral de la pobreza
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¿Cómo se mide el grado de desarrollo
1. Si analizamos el gasto público en protección
de un estado del Bienestar?
Tres
son
importantes:
los
indiciadores
más
1. El gasto público social como
porcentaje del Producto Interior Bruto.
social como porcentaje del PIB vemos que en el
año 2007, España fue un 21%, UE-15 un 27% y
Suecia un 30%. España es el país de la UE-15
que tiene un gasto público en protección social
como porcentaje del PIB más bajo (después de
Irlanda, 16.5%).
2. Si analizamos el gasto público por habitante en
protección social vemos que en el año 2007,
2. El gasto público social por habitante
España fueron 5.526, UE-15 7.464 y Suecia
9.028. España tiene el gasto público por
3. Porcentaje de población adulta que
habitante en protección social más bajo de la
trabaja en los servicios del Estado del
UE-15 (después de Portugal).
Bienestar.
3. El porcentaje de población adulta (15-64 años)
que trabaja en los servicios del Estado del
Bienestar para el año 2007 (último año que
Eurostat ha publicado tales datos) en España fue
de un 10,26%, en la UE-15 de un 15,01% y en
Suecia de un 23,75%. España es el país de la
UE-15 que tiene un porcentaje menor de la
población adulta trabajando en los servicios
sociales del Estado del Bienestar
La conclusión de todos estos datos es que España se gasta muy poco en su
estado del Bienestar, pero lo que incluso es más grave es que se gasta en su
Estado del Bienestar menos de lo que le corresponde por su nivel de riqueza
económica.
España tiene un PIB por habitante en el año 2007 que es el 93% del PIB
por habitante promedio de la UE-15. Sin embargo, su gasto público social
por habitante (2007) es sólo un 74% del promedio del UE-15.
4.4.Presente del Estado de Bienestar
Aunque el Estado del Bienestar se ha convertido en un elemento
clave de la cultura europea y ha caracterizado un modelo de
crecimiento a largo plazo, en fechas recientes, algunos han empezado
a cuestionar si no se habrá convertido en una rémora para el futuro
por estar provocando elevados déficits públicos y aumento del
desempleo.
 Elevados déficits públicos; El Estado del Bienestar se financia con
las contribuciones a la Seguridad Social de empresarios y
trabajadores y los impuestos del sistema tributario. Contando con
estos ingresos se prevé que serán insuficientes para financiar el
Estado del Bienestar en el futuro debido al rápido proceso de
envejecimiento de la población (por el aumento de la esperanza de
vida y la baja tasa de natalidad), que plantea un doble problema.
 Aumento del desempleo; Esta situación se agrava, según algunos
economistas, por la existencia de los subsidios de desempleo, que
desincentivan la búsqueda de un nuevo trabajo o bien la realización
de los mismos sin declararlos.

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4.5.Futuro del Estado de Bienestar
En los últimos años, la mayoría de los gobiernos europeos han
impulsado medidas para reformar el Estado del Bienestar, medidas que
principalmente van dirigidas a reducir el gasto público. Destacamos:

Mayor control del gasto público.
Reducir los gastos al tiempo que
aumentan los Ingresos

Flexibilización del mercado
laboral. La flexibilidad laboral es la
facilidad del mercado detrabajo para
adaptarse a las contingencias de la
economía. Para lograrla se toman
medidas como abaratar los
despidos en los contratos
indefinidos o facilitar la movilidad
geográfica, a fin de reducir los
costes salariales.

Control de la inflación. Si los
precios crecen desmesuradamente
cada año, las personas pierden
poder adquisitivo, suben los costes
de producción y las empresas
pierden competitividad. Además, la
inflación genera incertidumbre es
difícil prever cual será coste de la
vida el próximo mes.

Privatización de las empresas
públicas. Libre competencia
significa competir en igualdad de
condiciones sin que ninguna
empresa tenga ventaja sobre otras,
de tal forma que sean los
consumidores, a través del
mercado, quienes premien a la que
mejor satisfaga sus necesidades.

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