Planificación territorial integral

Report
Forestería comunitaria en
Guatemala, frente a políticas
públicas y legislación nacional
Septiembre 2013
Contenido de la presentación
1)
Contexto nacional de Guatemala: brecha de
inequidad, deforestación y vulnerabilidad.
2)
La gestión comunitaria de los bosques, su
importancia, riqueza y consolidación.
3)
Las políticas públicas y legislación forestal
guatemalteca.
4)
Retos y perspectivas de la forestería
comunitaria.
Resultados: Mapa Forestal 2010
Mapa
Cobertura
Forestal
2001
Cobertura
Forestal
2006
Cobertura
Forestal
2010
Área
(ha)
Porcentaje
del Territorio
Nacional
4,152,051
38.0%
3,868,708
35.5 %
3,722,595
34.2 %
Dinamica de cobertura 2006-2010
Variable
Cambio Neto
-38,597 ha/año
Cambio 20062010
- 146,112 ha
Ganancia bruta
93,540 ha/año
354,107 ha
(132,137 ha/año)
-500,219 ha
-1.00 %
-3.75 %
Pérdida bruta
Tasa de Cambio Neto
Cambio Anual
Dinámica de la cobertura: dentro y fuera de Áreas Protegidas
100000
2.5
Dentro de Areas Protegidas
2.4
80000
60000
Fuera de Areas Protegidas
Fuera de Areas
Protegidas
40000
20000
Tasa (ha)
2.2
2.1
0
-20000
2.0
-40000
1.9
-60000
-80000
1.8
-100000
Tasa anual neta
2006 - 2010 (ha)
1.7
1.6
Tasa anual de
Tasa anual de
ganancia bruta pérdida bruta 2006
2006 - 2010 (ha)
- 2010 (ha)
Variable
Año
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
1.5
2000
Superficie de bosque (millones de ha)
2.3
Dentro de Areas
Protegidas
Tasa neta = Tasa de ganancia bruta +
Tasa de pérdida bruta
Cambios en los últimos 20 años
•
Pérdida bruta con significativo incremento con
respecto a dos estudios anteriores.
•
Pérdida neta disminuyó porque ganancia también ha
aumentado
140000
120000
Hectáreas de
bosque
perdido al año
100000
80000
Pérdida anual Neta
1.4%
60000
1.2%
1.0%
40000
20000
0
91-01
1
01-06
2
06-10
3
Pérdida anual
Bruta
Otras evidencias presentadas en 2012
Perfil ambiental de
Guatemala 2010-12
Estudio nacional
de oferta y
demanda de leña
La mayoría de zonas
de alta y media recarga
hídrica están
degradadas.
La leña es la principal
fuente de energía
nacional (54%).
Solo el 16% cuenta con
algún mecanismo
estatal de
conservación.
Se consumen 15.8 Mt
anuales, y se producen
solamente 10.1Mt, con
un déficit de 5.7 Mt.
Las dimensiones
dimensiones de
de la
la vulnerabilidad
vulnerabilidad
Las
Salud
Inseguridad alimentaria
Brecha de inequidad
y pobreza
Pérdida de biodiversidad
Incendios
forestales
Sequías e inundaciones
Deforestación y degradación de los bosques
Riqueza, diversidad y consolidación de la
gestión forestal comunitaria en Guatemala
 Autoridades territoriales y comunidades
indígenas.
 Cooperativas y Asociaciones Campesinas.
 Comunidades forestales concesionarias en
la RBM/Petén.
10
Gestión forestal en las comunidades
indígenas del altiplano occidental
 Autoridades territoriales indígenas como los 48
Cantones y las Parcialidades de Totonicapán, protegen
los bosques del Altiplano Occidental.
 Gestión de áreas protegidas comunitarias y municipales:
Zona Reina del Quiché, Sierra de los Cuchumatanes,
Cuenca del Lago de Atitlán, entre otras.
 Asociaciones y Cooperativas de campesinos y
silvicultores en Huehuetenango, Quetzaltenango , San
Marcos, Totonicapán, San Marcos, Sololá, Quiché y
Chimaltenango.
11
Protección comunitaria de los manglares
de la costa del Pacífico




500 ha se deforestan anualmente por cambio de uso de suelo
(industria azucarera, camarón, minería y frutales).
La mayoría de mangle se halla en propiedad privada y se conservan
áreas significativas en áreas protegidas.
La COGMANGLAR (Coordinadora de Comunidades Guatemaltecas
por la Defensa de los Manglares y la Vida) agrupa a 11 Asociaciones
comunitarias y COCODES que protegen el bosque manglar.
Comunidades indígenas como Palín, cooperativas y empresas
campesinas protegen los bosques y las fuentes de agua.
12
Manejo forestal en Verapaces y Oriente
 Fuerte organización indígena
de conservación y manejo de
bosques
 Amplia
diversidad
ecosistemas.
de
 Regiones con mayor cantidad
de comunidades que utilizan
los programas de incentivos
forestales PINFOR y PINPEP.
13
Manejo Forestal Sostenible en la
Reserva de Biósfera Maya, Petén
14
El Manejo Sostenible de bajo impacto de las
comunidades

Ciclos de Corta de 30 a 40 años.

1.5 a 3 árboles extraídos por
hectárea.

3 m³ Volumen Promedio
extraído por hectárea.

30% de árboles comerciales
permanece en pie como
semilleros.
Certificación bajo los estándares
de Impacto Ambiental

Producción no maderable en
comunidades concesionarias de
RBM/Petén
Pimienta
Turismo Comunitario
Semilla de Ramón
Chicle
16
Xate (Chamaedorea Sp.)
Hechos y cifras de
la Alianza Nacional
de OFC
Organizaciones de
segundo nivel: 11
Organizaciones
comunitarias de base:
300
Asociados: 92,787
388,000 habitantes
Más de 750,000
Hectáreas de bosques
naturales, plantaciones y
tierras comunales bajo
manejo forestal
comunitario.
4 tipos de bosque:
coníferas, mixtos,
latifoliadas y mangle.
ACOFOP
ASOCUCH
FUNDALACHUA
FEDECOVERA
ENREDEMONOS
FEDERAFOGUA
ASORECH
ASILCOM
UT’Z CHE’
RENACOR
COGMANGLAR
17
Legislación y políticas de ambiente, bosques
y desarrollo rural en Guatemala
 Política y Ley Forestal vigentes. ¿Qué hay detrás de la máxima “más
bosques para el desarrollo de Guatemala”?
 Normalización de bosques, que en la realidad es conversión a monocultivo de árboles.
 Puerta abierta a la deforestación bajo la modalidad de cambio de uso del suelo.
 Poca atención a los bosques estratégicos y sus funciones ecológicas.
 Poca capacidad de gestión social de los bosques y resolución de conflictos.
 Ley y Sistema Guatemalteco de Areas Protegidas.
 56% de la deforestación ocurre en áreas protegidas
 Esfuerzos exitosos en concesiones comunitarias y co-administración.
 Ley Marco de Cambio Climático (Decreto 7-2013)
 Se pierde una oportunidad de avanzar en materia de derechos colectivos.
 Se beneficia principalmente el sector privado, a costa del Estado y el país.
 Ley de Desarrollo Rural Integral (estancada en el Congreso)
18
Principales retos de la gestión forestal
comunitaria en Guatemala
 Ampliar, recuperar y asegurar los derechos colectivos sobre el territorio y
los bosques ante múltiples amenazas, desde poderosos intereses privados
hasta las leyes, políticas y programas de gobierno que priorizan políticas
vinculadas al acaparamiento de la tierra, la deforestación y la depredación
de la Madre Tierra.
 Lograr mayor reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas a
la libre determinación, y sus formas propias de organización y autoridad
territorial. Las organizaciones indígenas y comunitarias son poco
reconocidas y apoyadas por el Estado y las iniciativas internacionales.
 Los esfuerzos comunitarios por la protección y manejo sostenible de los
bosques son aun poco apoyados. Desde los gobierno no se prioriza
debidamente la gestión forestal comunitaria y la agricultura campesina
como estrategias cruciales de adaptación al cambio climático y mitigación
de emisiones de GEI, que además proveen importantes beneficios a la
economías nacional.

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