Diapositiva 1 - Grupo Coimbra

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I. Contexto General del Financiamiento a
la Educación Superior
En las últimas cuatro décadas presenciamos una expansión acelerada de los
sistemas de educación superior a nivel mundial:
La matrícula mundial pasó de 28.6 millones en 1970 a 152.5 millones de estudiantes en
2007; 433% de aumento.
… que derivó en presiones al gasto público para atender la creciente
demanda estudiantil y para financiar prioridades de gasto.
Impacto al presupuesto público
•
La reducción de los ingresos públicos está implicando recorte
de gastos y redistribución de recursos entre programas (salud,
seguridad, educación) y entre niveles de programas
(educación básica, media superior y superior).
•
Es previsible que el presupuesto público seguirá presionado
aún después de salir de la recesión mundial, lo que implicará
incertidumbre en la asignación de recursos a la educación.
Sin embargo, el mayor crecimiento fue en Norte América, Europa y Asia
… y la mayoría de países de América Latina enfrentan el reto de elevar la cobertura,
pues (en promedio) sólo 12 de cada 100 matriculados en educación cursan el nivel
superior.
Ahora, la crisis económica mundial puede implicar cambios más profundos
en la educación superior, incluyendo la cobertura y el financiamiento.
Impactos de la crisis económica en la demanda
y en la oferta de educación superior
Disminución de la matrícula y aumento de la deserción escolar
•
Disminución de los préstamos estudiantiles otorgados por el sector
privado.
•
Menor disponibilidad de las familias para financiar a sus estudiantes.
•
Flujo de estudiantes de las escuelas privadas a las públicas.
•
Afectación a los flujos de estudiantes internacionales
Aunque los países de América Latina siguen haciendo esfuerzos importantes
para incrementar el gasto educativo.
Para Brasil sólo incluye el gasto educativo
público. El dato corresponde a 2006.
El gasto por alumno se ubica por debajo de los 12,336 dólares que gasta, en
promedio por alumno, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE).
Resaltan dos fenómenos que nos impactarán directamente. 1) la mayor
participación de recursos privados en nuestros países, pues las restricciones
financieras en el sector público han llevado al fortalecimiento de un emergente
sector privado oferente de educación superior, del cual, México no ha sido la
excepción.
… y 2) la disminución relativa del presupuesto en educación superior
como proporción del presupuesto público en educación.
II. México: Modalidades de Cooperación
Internacional
Modalidades y tipos de cooperación de México.
México cuenta con convenios de cooperación internacional con 8 países de
América, 12 de Europa y 5 de Asia y Oceanía, en apoyo a investigaciones
conjuntas, intercambio de especialistas, movilidad, etc. Fuente: Conacyt (2010).
Las instituciones públicas de ES han orientado sus vínculos académicos,
principalmente hacia instituciones de América Latina y Europa.
Aunque el gobierno mexicano cuenta con apoyos para la cooperación
internacional, las instituciones de Educación Superior son las que promueven y
financian la mayor parte de las alternativas de vinculación internacional.
Principal fuente de financiamiento de las opciones de
cooperación.
III. El Modelo de Financiamiento en
México. ¿Qué podemos aprovechar para
la vinculación?
El modelo de asignación de recursos en México.
…se sitúa moderadamente orientado al financiamiento público gubernamental
y está transitando de una asignación inercial a una orientación por resultados.
Asignación centralizada
GOBIERNO
Presupuestos inerciales no
ligados a metas.
Existe negociación política.
Asignación mediante resultados e
inventivos para mejorar la calidad.
México
en 2010
Orientado a
insumos
Orientado a
resultados
Financiamiento a la
(voucher y créditos).
demanda
Libre competencia de IES.
Asignación descentralizada
MERCADO
Fuente: Dr. Rodolfo Tuirán, Subsecretaría de Educación Superior. México
Existen
incentivos
competencia entre IES.
a
la
Instancias de financiamiento educativo en México.
…Los gobiernos Federal y Estatales aportan la mayor cantidad de recursos a la
educación. Sin embargo, han surgido organizaciones privadas que proporcionan becas
y créditos para la educación.
Programas
Gubernamentales
Sector privado
no lucrativo
Sector privado lucrativo
•
Instituciones de
Educación Superior.
•
Instituciones de
educación superior.
•
Instituciones de
Educación Superior.
•
Financiamiento.
•
•
•
Becas y créditos.
Organizaciones de la
Sociedad Civil con
enfoque educativo
Sociedades civiles y
comerciales.
Programa Nacional de
Becas y Créditos
educativos.
Institutos estatales de
Crédito Educativo
(Sonora, Aguascalientes,
Hidalgo, Baja California)
Sociedad de Fomento
Educativo (SOFES SA
DE CV)
Fuente: Dr. Rodolfo Tuirán, Subsecretaría de Educación Superior. México
Financiera Educativa
México (FINEM).
FINAE SA DE CV, SOFOM
SANTANDER –
UNIVERSIA
BANCOS COMERCIALES
Infraestructura de financiamiento otorgado por el Gobierno Mexicano.
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología de México, cuenta con una
estructura de apoyo a la movilidad estudiantil y académica, la formación de
redes de investigación y la formación de recursos humanos de alto nivel.
17 fondos
sectoriales
1 fondo institucional
de fomento regional
1 fondo de
cooperación
internacional
34 fondos mixtos
20 fondos
institucionales
Fondo de Cooperación Internacional.
Objetivo: Fomentar la investigación científica y tecnológica bajo
las modalidades de:
•Proyectos de investigación conjunta.
•Creación y fortalecimiento de redes de investigación.
•Formación de investigadores.
Fondos sectoriales
Objetivo: Fideicomisos que las dependencias y las entidades de la Administración Pública
Federal conjuntamente con el CONACYT pueden constituir para destinar recursos a la
investigación científica y al desarrollo tecnológico
1. Investigación para el desarrollo Aeroportuario y la Navegación Aérea
2. Investigación y Desarrollo sobre el Agua
3. Investigación, el Desarrollo y la Innovación Tecnológica Forestal
4. Desarrollo Científico y Tecnológico para el Fomento de la Producción y Financiamiento de Vivienda
y el Crecimiento del Sector Habitacional
5. Investigación y Desarrollo de la mujer
6. Investigación en Materias Agrícola, Pecuaria, Acuacultura, Agrobiotecnología y Recursos Fitogenéticos.
7. Investigación en Salud y Seguridad Social
8. Innovación Tecnológica
9. Investigación para el Desarrollo Social
10. Investigación y Desarrollo
11. Investigación y Desarrollo en Ciencias Navales
12. Investigación Ambiental
13. Sustentabilidad Energética
14. Hidrocarburos
15. Investigación y Desarrollo Tecnológico en Energía
16. Investigación para la Educación
17. Investigación S.R.E.-CONACY
Fondos Mixtos
Fideicomiso constituido con aportaciones del Gobierno del Estado o Municipio y el
Gobierno Federal, a través del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
Gobierno Federal
Gobiernos Estatales
Gobiernos Municipales
(Puebla y Ciudad Juárez)
Fondos Institucionales
Objetivo:
Otorgamiento de apoyos y financiamientos para actividades directamente vinculadas
al desarrollo de la investigación científica y tecnológica.
•
Becas y formación de recursos humanos
especializados
•
Realización de proyectos específicos de
investigación científica y modernización
•
Innovación y desarrollos tecnológicos
•
Divulgación de la ciencia y la tecnología
•
Creación, desarrollo o consolidación de
grupos de investigadores o centros de
investigación.
Formación de
científicos y
tecnólogos
Tecnología
Ciencia
IV. Vinculación de la UAEMÉX con
Universidades Brasileiras. Propuestas
para intensificar la cooperación.
Aunque existe apoyo del gobierno mexicano y de instancias nacionales e
internacionales para intensificar la cooperación bilateral, es necesario que las
Universidades concretemos la vinculación haciendo uso de recursos
institucionales.
La UAEMÉX ha firmado NUEVE instrumentos legales con universidades
brasileñas, a partir de 1996, para impulsar:
• Movilidad estudiantil, docentes e investigadores
• Cooperación cultural científica y tecnológica
• Publicaciones científicas en el campo del turismo
• Cooperación técnica, científica y cultural
• Movilidad estudiantil en áreas como ingeniería electrónica, ingeniería
eléctrica y telecomunicaciones.
• Cursos de extensión, docentes y de investigación.
Universidades brasileiras con las que se mantiene vinculación.
1.Universidad Católica Do Salvador de Brasil.
2.Universidad Federal de Santa Catarina, Florianopolis.
3.Universidad Estadual Do Centro – Oeste, Unicentro
4.Universidad de Sao Paulo
5.Universidad Federal de Santa María
6.Universidad de Passo Fundo
7.Centro de Ciencias Tecnológicas, Universidad de Blumenau
8.Pontífica Universidad Católica del Paraná
Propuestas de la UAEMÉX para intensificar la cooperación inmediata.
Modalidad
Movilidad estudiantil
Movilidad de
académicos
Descripción
Financiamiento
Realizar estancias de
investigación y cursos de
posgrado de 3 a 6 meses en
IES brasileñas.
Recursos provenientes del
CONACYT para
manutención, apoyo al
pasaje, y seguro médico.
Estancias cortas de
académicos de la UAEM en
IES brasileñas (1 a 3
semanas)
La UAEM compromete el
pago de pasaje y
alimentación. Se pide a la
IES receptora cubrir el
alojamiento.
Estancias sabáticas y
postdoctorales (hasta 1 año)
Financiamiento con
recursos provenientes del
CONACYT, COMECYT o
ANUIES.
Propuestas de la UAEMÉX para intensificar la cooperación inmediata.
Modalidad
Descripción
Integrar un fondo semilla para
financiar propuestas de
Redes de cooperación /
investigación entre
colaboración
académicos de IES mexicanas
y brasileñas.
Financiamiento
Se propone un fondo de
5,000 USA por parte de la
UAEM para 5 propuestas.
Necesaria la concurrencia
equivalente de la IES
brasileña.
Formación de recursos
humanos de grado
Aceptación de jóvenes y
académicos brasileños para
realizar estudios de posgrado
en la UAEM.
Con recursos CONACYT
se financiaría la
manutención.
La UAEM ofrecería becas
de escolaridad.
Difusión científica
Integrar un fondo semilla para
investigaciones conjuntas en
ambos idiomas.
Fondo de 5,000 USA por
obra aprobada.
Necesaria la contraparte
brasileña.
V. Conclusiones para la agenda bilateral
Argumentos para el financiamiento bilateral:
Idear una estrategia financiera consistente con las metas que se fijen para la
cooperación entre ambas naciones.
•Es conveniente que los Gobiernos de ambas naciones implementen apoyos específicos
para la cooperación bilateral. Pueden ser fondos etiquetados a través del CONACYT y su
contraparte brasileña.
•Sin embargo, es previsible que la mayor carga para intensificar las cooperación sea con
recursos de las propias universidades, con su contraparte gubernamental.
Desarrollar de manera conjunta, instrumentos para optimizar los acuerdos y las
modalidades de cooperación que ya existen.
•El enfoque estratégico para el financiamiento requeriría el compromiso conjunto de los
gobiernos federales (Brasil – México) e institucionales (universidades de ambos países),
de tal forma que se implanten fondos semilla para el impulso de la vinculación.

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