La nueva ley contable colombiana y la concursalidad

Report
Tercer congreso colombiano de
derecho concursal
LA NUEVA LEY CONTABLE
COLOMBIANA Y LA
CONCURSALIDAD
Hernando Bermúdez Gómez
1
Trabajando juntos
Durante siglos, el derecho contable y el
derecho concursal han interactuado
 Tanto el derecho contable como el derecho
concursal procuran la protección del crédito
y conservación de la empresa
 Modernamente el derecho contable y el
derecho concursal forman parte del anillo de
estándares de la Junta de Estabilidad
Financiera, antes Foro de Estabilidad
Financiera
http://www.financialstabilityboard.org/index.h
tm

2
Estándares para la estabilidad del
sistema financiero
Macroeconomic Policy and Data
Transparency
 Monetary and financial policy transparency



Code of Good Practices on Transparency
in Monetary and Financial Policies IMF
Fiscal policy transparency Code of Good
Practices on Fiscal Transparency IMF
Data dissemination Special Data
Dissemination Standard /General Data
Dissemination System IMF
3
Estándares para la estabilidad del
sistema financiero







Institutional and Market Infrastructure
Insolvency Insolvency and Creditor Rights World Bank UNCITRAL
Corporate governance Principles of Governance OECD
Accounting International Accounting Standards (IAS) IASB
Auditing International Standards on Auditing (ISA) IFAC
Payment and settlement Core Principles for Systemically
Important Payment Systems / Recommendations for
Securities Settlement Systems CPSS - CPSS/IOSCO
Market integrity The Forty Recommendations of the
Financial Action Task Force / 9 Special Recommendations
Against Terrorist Financing FATF
4
Estándares para la estabilidad del
sistema financiero
 Financial
Regulation and
Supervision
 Banking supervision Core Principles for
Effective Banking Supervision BCBS
 Securities regulation Objectives and
Principles of Securities Regulation
IOSCO
 Insurance supervision Insurance Core
Principles IAIS
5
Formas de insolvencia

Nuestra legislación contemplaba cinco
formas de quiebra (artículo 935, Código de
Comercio, 1853):
◦ La suspensión de pagos
◦ La insolvencia fortuita
◦ La insolvencia culpable
◦ La insolvencia fraudulenta
◦ Alzamiento
6
Distinguiendo entre insolvencias
En algunos casos, la insolvencia puede ser
fortuita, imprevista e inevitable
 En otras circunstancias, la insolvencia
puede ser consecuencia del descuido, de
la impericia
 En ciertos eventos, la insolvencia es el
resultado de actos intencionalmente
dirigidos a defraudar a los acreedores

7
Contabilidad e insolvencia
La contabilidad suministra información sobre los
recursos económicos controlados (activos) y sobre
los reclamos que recaen sobre tales recursos
(pasivos), permitiendo establecer el grado de
cobertura con que cuentan los acreedores
 La contabilidad permite evaluar la gestión (¿los
resultados corresponden a fuerza mayor, caso
fortuito, negligencia, impericia, dolo?)
 Por ello para el derecho concursal no llevar
contabilidad, o llevarla en forma incorrecta, implicaba
que la quiebra se calificase como fraudulenta.
 En ocasiones llevar contabilidad se concibe como un
requisito para poder solicitar el amparo que supone
el concurso

8
Contabilidad e insolvencia


Siempre debe disponerse de un balance
Por tanto:
◦ si no lo hubiere, habrá que prepararlo
◦ si fuere incorrecto, habrá que corregirlo
Si la contabilidad no ha sido llevada en forma
regular, habrá de prepararse un estado de
inventario (determinación de la existencia de
los activos y pasivos a partir de su
inspección)
 El inventario también puede usarse para
verificar el balance (comparación entre
registros y existencias)

9
Contabilidad e insolvencia
Los valores de los activos y pasivos deben ser
objeto de revisión, para confirmar, disminuir o
aumentar su valor, en forma tal que se pueda
establecer el nivel actual o presente de cobertura
 Si se quiere hacer el mejor pronóstico de los
flujos futuros de fondos, además de conocer los
activos y pasivos, es necesario tener información
sobre las expectativas económicas derivadas de
los actuales o futuros derechos y obligaciones
(contingentes – cuentas de orden- partidas fuera
de balance)
 La contabilidad financiera es y deber ser la
contabilidad de las finanzas

10
Contabilidad e insolvencia
Así como la contabilidad permite conocer
las causas de la insolvencia (valor de
realimentación), también permite hacer
pronósticos sobre si la empresa podría
funcionar en forma sostenida (valor de
predicción)
 El concurso recurre a la contabilidad en
todas las etapas del proceso y durante la
vigencia del acuerdo concursal

11
Contabilidad e insolvencia


El estado de resultados permite conocer
cómo la entidad produce excedentes.
Mientras el balance permite conocer la
situación, el estado de ganancias y pérdidas
da a conocer el desempeño
Es necesario que la información contable sea
reciente, para que las decisiones que se
quieran tomar con base en ella sean
adecuadas. Por tanto, si es del caso, habrá de
recurrirse a estados financieros intermedios
o a estados financieros extraordinarios
12
Contabilidad e insolvencia
Si al empresa sigue funcionado (ya sea
porque se esté recuperando o se esté
liquidando) se debe seguir llevando su
contabilidad de acuerdo con la ley y las
mejores prácticas
 Los estados financieros son un medio
para rendir cuentas de la gestión
 Por tanto su preparación y presentación
es obligatoria para todos los
administradores (incluye a los síndicos)

13
Contabilidad e insolvencia



Aunque la teneduría es libre, en el concurso
se requiere la intervención de expertos
(contadores) para que elaboren y revisen la
información
En todas sus etapas, el concurso implica la
comunicación (exhibición total) de la
contabilidad
Si falla el supuesto de continuidad (empresa
en marcha), es necesario cambiar la base de
reconocimiento. En algunos casos esto
implica la preparación y presentación de
estados de liquidación
14
El derecho concursal colombiano
propició la modernización de
nuestro derecho contable

Ley 550 de 1999
◦ Artículo 63. Armonización de las normas
contables con los usos y reglas
internacionales. Para efectos de garantizar la
calidad, suficiencia y oportunidad de la
información que se suministre a los asociados y a
terceros, el Gobierno Nacional revisará las
normas actuales en materia de contabilidad,
auditoría, revisoría fiscal y divulgación de
información, con el objeto de ajustarlas a los
parámetros internacionales y proponer al
Congreso las modificaciones pertinentes.
15
El derecho concursal colombiano
propició la modernización de
nuestro derecho contable

Ley 1116 de 2006
◦ Artículo 122. Armonización de normas contables
y subsidio de liquidadores. Para efectos de
garantizar la calidad, suficiencia y oportunidad de
la información que se suministre a los asociados y
a terceros, el Gobierno Nacional revisará las
normas actuales en materia de contabilidad,
auditoría, revisoría fiscal y divulgación de
información, con el objeto de ajustarlas a los
parámetros internacionales y proponer al
Congreso las modificaciones pertinentes.
16
Postulados
Principios
Limitaciones
Conceptos
Normas técnicas
generales
Normas técnicas
específicas/especiales
Normas sobre
revelaciones
Normas técnicas
sobre registros y
libros
17
Normas éticas
Normas de control de
calidad
Normas de auditoría
de información
financiera histórica
Normas de revisión
de información
financiera histórica
Normas de
aseguramiento de
información distinta
de la información
financiera histórica
Normas de auditoría
integral
18
Único
Independiente de
la contabilidad
tributaria
Homogéneo
Privilegia la
realidad
económica
Alta calidad
Forzosa
observancia
Comprensible
Apropiado
Razonable
19
Tamaño
Interés público
involucrado
Sector
Estratos
Circunstancias
socioeconómicas
Forma de
organización
20
Contabilidad
Aseguramiento
Normalización
Productividad
Socialización
Regulación
Competitividad
Desarrollo armónico
Internacionalización
21
PRESIDENTE DE
LA REPUBLICA
Publico
Autoridad
Tributaria
Autoridades
económicas
CTCP
Comités Técnicos
Expertos
Supervisores
MHCP
MEN, MCIT,
MHCP, CTCP,
ACADEMIA
CONTABLE
OBLIGADOS
SUPERVISORES
JCC
MCIT
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Abierto
Beneficios
superiores a
los costos
Transparente
De público
conocimiento
Flexible
Proceso
Acorde con
las buenas
prácticas
Ágil
Evita
duplicaciones
Sometido a
un debido
proceso
23
Plan
Estado de la
cuestión
Estratos
Borrador
Análisis
Propuesta
Consensos
Comentarios
Normas
Bases de las
conclusiones
Guías
Capacitación
Interpretaciones
Vigencia
24
Colofón
La ley 1314 puso en marcha un proceso de
perfeccionamiento continuo de la regulación
sobre la contabilidad y la información
financiera, que deberá mejorar el
funcionamiento empresarial
 Ese proceso deberá aumentar la capacidad
de las empresas para predecir, evitar o
minimizar la insolvencia
 Al disponer de información de mayor
calidad, en los procesos concursales se
podrán adoptar decisiones más eficientes

25
Por su amable
atención, muchas
gracias
26

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