presentacion_comisio.. - SENAME Servicio Nacional de Menores

Report
Comité Consultivo: Comisión
de Protección
Departamento de Protección de Derechos
Servicio Nacional de Menores
27 de diciembre de 2012
.
Ámbitos trabajados en la Comisión durante el
año 2012
• Proceso de Supervisión Técnica
• Bases Técnicas Modalidad PIE
• Bases Técnicas Modalidad PIB
• Proyecto Piloto Sename – Unicef – Relaf:
Proceso de Supervisión Técnica:
El Área de Asesoría Regional realiza un análisis en profundidad de la retroalimentación
compartida por los(as) representantes de los organismos colaboradores, agrupando las
16 afirmaciones en cuatro ámbitos;
Relacionado con el
Informe de
Proceso
Relacionado con
la forma de
supervisar
Relacionado con el
ámbito
administrativo
Relacionado temas
varios
Antecedentes Generales relacionados con el proceso de supervisión
•
•
•
El Departamento de Protección de Derechos, por intermedio del Área de Asesoría
Regional, de forma permanente, realiza un trabajo con los equipos Uprodes con el
objetivo de entregar lineamientos, asesorías, acompañamiento, entre otras, que
permita a los(as) supervisores(as) técnicos realizar su proceso de supervisión a los
proyectos designados de la forma más objetivo posible.
Para ello, se han realizado Orientaciones del Proceso de Supervisión, Guías de Apoyo
a la Supervisión (Nº 1 y Nº 3), Análisis de Casos complejos para avanzar en miradas
comunes, Jornadas de Capacitaciones a los Supervisores Técnicos entregando
diferentes profundizaciones en temas relacionados con el proceso de supervisión,
entre otras.
Todas las orientaciones desde el Departamento apuntan, entre otras, a minimizar la
subjetividad de los profesionales en el proceso de supervisión.
Bases Técnicas Modalidad PIE
En 3 sesiones del Comité se presentan, se realiza una comparación y se analiza las
Bases Técnicas PIE febrero 2011 versus enero 2012, en miras de aportar a nuevas
Bases Técnicas.
Acuerdos
Observaciones
•Foco de la intervención en
la
reparación
del
daño
vincular y psicosocial.
•Intervención Especializada
•La incorporación de objetivo
específico sobre el desarrollo
de competencias parentales
de los adultos a cargo.
• Que no se releve como fin
de
la
intervención
el
terminar con las conductas
transgresoras.
•Falta de consistencia entre
los objetivos específicos, la
metodología
y
las
características del equipo de
intervención.
Propuestas para las Bases Técnicas de PIE realizadas por del Comité
de Protección:
•Sujeto de Atención: Comprender al sujeto de atención desde la
vulneración de sus derechos y en como ésta se expresa en conductas que
transgreden derechos de sí mismos y de terceros.
•Metodología: centralidad de trabajo con familia como alternativa al
modelo tutorial / intervención individual, familiar e intersectorial.
•Equipo: Aumentar horas profesionales y disminuir horas de educadores,
trabajo en dupla psicosocial, trabajador(a) social (uno(a) cada 25
niños(as) y adolescentes) aumenta funciones desde la coordinación de
redes a intervención con familia.
•Tiempo de Intervención: Aumentar plazo de intervención de, 12 meses
más el seguimiento, a 18 meses.
•Plazas del PIE: Especialización del equipo puede financiarse con un
mínimo de 75 plazas.
•Mayor focalización territorial.
•Generar desde SENAME acuerdos institucionales que faciliten la atención
en salud para NNA con trastornos de salud mental.
Bases Técnicas Modalidad PIB
El principal objetivo fue conocer los aprendizajes que surgen en torno al modelo PIB y la
comparación con el sujeto de atención de PIE.
Aprendizajes y Aciertos:
El PIB como un modelo en permanente co –
construcción, con equipos regionales y ejecutores.
Esto ha permitido la adaptación a las distintas
realidades territoriales.
Los hallazgos del monitoreo de la modalidad,
indicó la necesidad de enfocar los lineamientos
técnicos del período 2010-2013 de los PIB, al
fortalecimiento de las competencias parentales y
marentales de los adultos a cargo de los niños/as y
adolescentes.
El horizonte ético-conceptual en cual se enmarca
la modalidad es la Resiliencia. Es decir, se entiende
a los PIB como un espacio en el cual es posible
gatillar cambios en las vidas de las personas, por
muy adversas sean o hayan sido sus experiencias.
En términos de pertinencia de la modalidad, ellos
responden al problema de la presencia de
vulneraciones de derechos asociadas a la mediana
complejidad, procurando evitar su cronificación. Así
lo demuestran las estadísticas, ya que solo el 15%
de los niños/as vigentes en los PIE el 30 de
septiembre de 2012, pasaron por la modalidad PIB.
Comparación entre sujetos PIB y PIE:
(base de datos septiembre 2012):
 Las estadísticas muestran que el sujeto de atención
de los PIB responde a lo que se ha definido como
vulneraciones de derecho asociadas a mediana
complejidad y se diferencia sustancialmente del sujeto
que es atendido por los PIE.
Los datos indican que los PIB atienden en un 52% a
varones, en cambio los PIE un 62%. La edad promedio
en los primeros es 10 años, en cambio en los segundo
es de 14 años.
En relación a la asistencia a la escuela en los PIB,
solo el 5,2% no asiste. En cambio, en los PIE asciende
al 27%.
 Respecto a causales de ingreso, en los PIB los
principales motivos son inhabilidad de padres/madres,
maltrato/negligencia leve y VIF. Con los PIE, coinciden
en
inhabilidad
de
padres/madres
y
maltrato/negligencia leve; se diferencian en deserción
escolar y transgresión.
Un elemento que ha sido tensionante para los
equipos PIB, es que el 63% de los ingresos se
producen por orden de tribunal. En cambio, en los PIE
el 57% ingresa en esta situación.
Comentarios y observaciones realizadas por los integrantes de la
Comisión de Protección:
• La derivación de tribunales ha complejizado la intervención, ya que implica una serie
de demandas administrativas, contexto obligado de intervención y exigencias de los
jueces que no siempre son adecuadas.
• Necesidad de trasparentar los costos de la intervención, ya que la subvención
otorgada por Sename es insuficiente para los propósitos del programa PIB.
• Surge la preocupación por preservar el carácter preventivo de este tipo de programas
que comienza a invisibilizarse.
• Necesidad de problematizar las distinciones entre niveles de complejidad (bajo,
mediana y alta), y la necesidad de profundizar en el enfoque de derechos.
• Como problema común que preocupa, se señala el tema de las listas de espera en la
modalidad PIB, ya que es la modalidad que más casos tiene en esta situación.
• Se informa por parte del DEPRODE, la inclusión en presupuesto exploratorio de 1.500
nuevas plazas.
• Solicitud de tomar en cuenta la necesidad de 100 plazas para los PIB con el objetivo
de poder solventarse económicamente.
• Se observa la necesidad de abordar problemas que surge de la marcha de los
proyectos, (dobles derivaciones; priorización por las listas). Importancia de mantener
una constante comunicación con los Tribunales de Familia.
• Finalmente, se recuerda que la modalidad cumple su período de prórrogas a fines del
año 2013, por tanto, tendrá que licitarse la modalidad. Esta situación, puede ser una
oportunidad para revisar e incorporar
aprendizajes, así como también, las
observaciones que plantean los representantes de las OCAS, equipos ejecutores y
supervisores/as técnicos regionales.
PROYECTO PILOTO UNICEF-RELAF-SENAME
Se comparte con la Comisión de Protección los aspectos más relevantes del Proyecto
Piloto, a saber:
•
•
•
•
•
Su propósito es contribuir a la erradicación de la internación en centros residenciales de
los niños y niñas menores de 3 años, a través de la propuesta de recomendaciones para
la desinstitucionalización.
Se presentaron los fundamentos técnicos para esta determinación, como también se
entregó información sobre el número de centros residenciales de Primera Infancia, el
número de niños atendidos en este rango etáreo, como también la oferta de Familias de
Acogida.
Se dieron a conocer los componentes de esta iniciativa : capacitación, investigación y
difusión de la experiencia.
Se señaló que las acciones realizadas a la fecha consisten en cinco (5) acciones de
capacitación con expertos internacionales, se han realizado acciones de difusión, se han
acompañado los procesos de desinstitucionalización de niños de la residencia que
participa en el proyecto.
El avance del Piloto muestra que para el logro de avances sostenibles se requiere entre
otros aspectos: voluntad política, capacidad profesional, incremento presupuestario y
compromiso y participación comunitaria.
Gracias.

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