Diapositive 1

Report
ROYAUME DU MAROC
Ministère de l’Intérieur
Secrétariat Général
Direction de la Formation des Cadres Administratifs et Techniques
EnviroMaroc 2011
Thème 1 : Développement des compétences
vertes pour un Maroc durable
Vers la création d’un Pôle de Compétences
autour des Métiers de l’Environnement
au niveau de la DFCAT
Casablanca le 23 Mars 2011
Plan de la présentation
Le Contexte actuel de la Formation & du
développement des compétences
 La nouvelle Vocation de la DFCAT
 Les 10 Chantiers de transformation
 4 Orientations Stratégiques
 Nos Valeurs
 Le Projet de création d’un Pôle de compétences autour
des Métiers de l’Environnement au niveau des Collectivités
Locales
 Actions entreprises à ce jour
 Résultats attendus

COMPETENCES
EnviroMaroc 2011
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I- Le Contexte actuel de
la Formation & du développement
des compétences
EnviroMaroc 2011
3
« Notre choix de valoriser les ressources humaines, sachant que le
capital humain est le levier du développement et la source
des richesses. Il est également le vecteur de transformation et de
gestion des autres ressources et leur intégration au processus de
développement … ».
Extrait du discours Royal à l’occasion de la fête du Trône année 2000
« La question de l’éducation et de la formation est au cœur de notre
projet sociétal. Elle est au centre de notre ambition pour faire du
Maroc un pays économiquement prospère et socialement solidaire.
C’est pourquoi nous l’avons placée, depuis notre intronisation, au
rang de première priorité nationale après celle de l’intégrité
territoriale »
Extrait du Message adressé par Sa MAJESTE LE ROI Mohammed VI aux participants à la IV° édition
des Intégrales de l’Investissement – Skhirate, les 7-8 décembre 2006 ayant retenu pour thème
«L’éducation, la formation et l’emploi comme défis de l’investissement»
EnviroMaroc 2011
4
La Formation est considérée comme
la première priorité nationale après
l’intégrité territoriale
La place de choix qu’occupe la question
des ressources humaines au sein de la
stratégie du Ministère de l’Intérieur.
La prise de conscience générale du
rôle de la formation et du développement
des compétences pour l’accompagnement
de la Décentralisation et des Collectivités
Locales
EnviroMaroc 2011
5
II- La nouvelle Vocation de
la DFCATET DU
DEVELOPPEMENT DES COMPETENCES
EnviroMaroc 2011
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L’acteur de référence pour développer les compétences des collectivités locales
La vocation de la DFCAT est d’accompagner le développement des compétences des élus
locaux, des cadres et des agents des collectivités locales en matière de Gouvernance locale
et dans de nouvelles filières professionnelles, ce qui représente une population de
27.767 élus locaux et de 151.000 fonctionnaires
Un périmètre territorial
16 Régions
13 Préfectures
 62 Provinces
 1503 communes
 221 Communes urbaines
1282 Communes rurales
 Les groupements de
collectivités locales
Transformation
Nouvelles filières professionnelles
 Missions légales et juridiques
des collectivités locales
 Planification stratégique,
aménagement, mise à niveau,
développement local
durable
 Administration et management
d’une collectivité locale
 Services et équipements locaux
 Animation socio-culturelle et
sportive
7
III- Les 10 Chantiers
de Transformation DU
DEVELOPPEMENT DES COMPETENCES
EnviroMaroc 2011
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10 Chantiers de Transformation
Des clients exclusifs :
Les collectivités locales
1
Une Structure de prestation de
services en ingénierie de formation
et des compétences
2
3
Le développement de l’expertise dans
les filières Professionnelles
des collectivités locales
4
Une offre de formation
pour renforcer les capacités des élus
et développer les métiers des C.L.
5
Intégration de l’Approche Genre
Transformation
6
7
8
9
10
L’animation d’un réseau
Territorial : Relais territoriaux –
Centres régionaux – Formateurs
internes - SG des C.L.
Une contractualisation avec
les Régions
Un fond d’assurance formation
des collectivités locales
Un nouveau nom, une nouvelle
marque, une nouvelle
communication
Partenariat et Coopération Sud-Sud
par la Formation,
le renforcement des capacités
et le Benchmark
9
IV- 4 Orientations Stratégiques
EnviroMaroc 2011
10
Quatre orientations stratégiques pour répondre
aux enjeux de développement des compétences et des métiers
des collectivités locales
Orientation 1
Promouvoir une offre
de formation pour développer
les Métiers et les compétences
au niveau des collectivités locales
Orientation 2
Développer
une approche qualité de
l’ingénierie de la formation
DFCAT
Vision 2015
Orientation 3
Construire un modèle
économique équilibré du
financement de la formation
Orientation 4
Développer une gestion axée sur
les résultats
11
V- Nos Valeurs
EnviroMaroc 2011
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Les Valeurs qui guident la DFCAT dans son travail pour conduire son action
auprès des collectivités locales
 Notre statut d’agents de la fonction publique nous
engage vis-à-vis de l’Etat, des Collectivités Locales et des
citoyens.
 Notre comportement ne se laisse ni entamer ni
corrompre pour assumer nos missions .
La probité
Le partenariat
Par la construction de partenariats nous faisons
le choix de nous ouvrir à l’extérieur pour
élaborer la solution la plus efficace pour exercer
nos missions
La performance
Notre service auprès des collectivités locales est
performant (efficacité/efficience)
Nous sommes reconnus pour apporter une
réponse de qualité dans les meilleurs délais
EnviroMaroc 2011
La proximité
Les 5 valeurs
de la DFCAT
Être à l’écoute des besoins des collectivités
locales pour les accompagner concrètement
dans leurs démarches de développement de leurs
compétences
Le professionnalisme
Démontrer notre expertise dans le domaine du
développement des compétences par la qualité
du conseil que nous apportons et leur
traduction en actions concrètes
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VI - Le Projet de création d’un
Pôle de compétences autour
des Métiers de l’Environnement
au niveau des Collectivités Locales
TEXTE ACTUEL DE LA FORMATION ET
DU DEVELOPPEMENT DES COMPETENCES
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A – Les fondements du Projet
EnviroMaroc 2011
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L’environnement:
un patrimoine commun de l’humanité dont
la protection représente une préoccupation constante impliquant
une responsabilité partagée au niveau mondial
Les
défis en matière de protection de l’environnement au
niveau international, (à l’ère de la mondialisation, l’environnement
devient un problème transfrontalier par excellence) et au niveau
interne (croissance démographique, densité de la population,
développement urbain, développement économique…)
Les
engagements internationaux pris par le Royaume du Maroc
dans le cadre de sa Stratégie Globale de Protection de
l’Environnement.
Le
développement d’un droit interne de l’environnement:
lois, Décrets d’applications, Circulaires, Guides….
Le
Chantier de la Charte Nationale de l’Environnement
16
 Les
Compétences légales des trois niveaux de Collectivités
Locales en matière de protection de l’environnement
 La loi 47.96 : Les attributions environnementales au niveau des Conseils
Régionaux
 la Loi n° 79-00 : Les attributions environnementales au niveau des Conseils
Préfectoraux et Provinciaux;
 La nouvelle charte communale n°78.00 en 2009: une multitude de
compétences et d’attributions des Conseils communaux ont un lien direct
ou indirect avec la problématique de l’environnement et du développement
durable
 Plusieurs Groupements de Collectivités Locales oeuvrent dans le domaine
de l’envrionnement
 Un
besoin de sensibilisation et de renforcement des capacités et
d’accompagnement
des
Collectivités
Locales
(Elus
et
Fonctionnaires)
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La formation conçue comme un moyen de
promotion du développement durable

Pour accompagner les réformes et conduire le changement

Pour préparer aux métiers de l’environnement au niveau des Collectivités
Locales

Pour développer le sens de la responsabilité

Pour actualiser les connaissances, s’informer et échanger les expériences
et les bonnes pratiques

Pour développer le savoir, le savoir-faire et le savoir-être

Pour moderniser les secteurs publics liés à l’environnement

Pour améliorer les prestations de services aux usagers en leur offrant des
services de qualité
La sensibilisation des élus locaux et
la professionnalisation des fonctionnaires
chargés de la gestion environnementale
EnviroMaroc 2011
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B – Finalité et Objectifs du Projet
EnviroMaroc 2011
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- La Finalité du Projet

Concevoir et mettre en place un dispositif de
formation, visant le développement des métiers
de l’environnement au profit des collectivités
locales
- Objectifs du Projet
 Accompagner
les politiques publiques adoptées en
matière
d’environnement
et
intéressant
les
Collectivités Locales
 Renforcer les compétences professionnelles dans les
domaines de l’environnement au sein des collectivités
locales
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VII - Actions entreprises à ce jour
EnviroMaroc 2011
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A- Sur le plan institutionnel et organisationnel

Validation du Plan Stratégique de la DFCAT (2011-2015)

Chantier en cours de finalisation sur le Kit d’Organisation
communal et sur le REC communal

Création, mise en place et opérationnalisation effective du
Service de l’Etat Géré de Manière Autonome
(SEGMA) au niveau de la DFCAT


Projet de réorganisation de la DFCAT
Rattachement en cours des Etablissements de Formation
directement à la DFCAT
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B- Sur le plan pédagogique
Vers un meilleur recensement et ciblage des besoins de
formation au niveau des Collectivités Locales :
 Lancement d’un 1er Catalogue national de formation dédié aux
Collectivités Locales pour l’année 2009 et de la 2ème Edition pour
2011-2015
 Tenue de 83 Séminaires avec les Présidents des Communes et des
Secrétaires généraux communaux
 Exploitation du rapport de la Cour des Comptes
 Exploitation des Questions parlementaires….
 Capitalisation de la formation, notamment à travers la préparation des
valises pédagogiques et des modules de formation liés aux métiers des
Collectivités locales


Promotion du partenariat (Administrations Publiques, Collectivités
Locales, Universités, Grandes Ecoles, Société civile)

Externalisation de prestations liées à la formation chaque fois que
le marché le permet

Mise en place d’un dispositif de suivi et d’évaluation de la formation
EnviroMaroc 2011
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C- Réaménagement et mise à niveau de l’Institut de
Formation de Salé

L’IFT de Salé fait partie des 3 Etablissements en cours de
réaménagement et de mise à niveau pour un Budget estimatif de
l’ordre de 42.000.000,00 de Dhs

Contrat d’architecte conclue depuis Avril 2010

Les marchés y afférents seront lancés début avril 2011

Un nouvel organigramme en cours d’adoption
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D- Quelques Programmes de Formation réalisés
ou en cours liés à l’environnement et au
développement durable
Environnement
Déchets solides
Eau potable / Eaux usées
Paysages et espaces verts
Déplacement urbain
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1- Programmes de Formation dans le domaine l’Environnement
a- formation dans le domaine des Etudes d’Impact
CONTEXTE

La loi n° 12-03 (Dahir n° 1.03.60 du 10 Rabii I 1424) stipule le recours aux
études d’impact sur l’environnement pour tous les projets mentionnés dans
la liste annexée à cette loi.

Les contraintes de son application sont liées.
OBJECTIFS

Améliorer le savoir-faire des participants en matière d’études d’impact sur
l’environnement et les doter d’un ensemble d’outils techniques et
organisationnels nécessaires pour mener à bien leurs missions.
ANNEE
2007-2008
2009
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EFECTIF DES BENEFICIAIRES
NOMBRE
D’ACTIONS
PARTENAIRES
/ PRISE EN
CHARGE
83 cadres des Régions,
des Préfectures et des Provinces
6
GTZ
238 cadres des Communes Urbaines
et Rurales
14
JICA
39 cadres des Communes Urbaines
et Rurales des Région du Sud
2
SEGMA
DFCAT
26
b- Autres Programmes de formations réalisées dans
le domaine de l’Environnement
Dans le cadre du Catalogue 2009-2010, la DFCAT a organisé des actions de
formation sur les thèmes suivants:
Domaine
Nombre
d’actions
Thèmes
La réglementation environnementale
2
Le développement durable
3
Total
bénéficiaires
200
Environnement
La gestion environnementale
2
La qualité de l’air
1
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EnviroMaroc 2011
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2- Programme de Formation dans le domaine de la gestion des déchets
ménagers et assimilés
La DFCAT a organisé des actions de formation en accompagnement
du Programme Nationale des Déchets Ménagers et Assimilés :
a- Dans le cadre du Catalogue de Formation (Année 2009- 2010)
Grande importance accordée au volet des déchets solides en réalisant
13 actions au profit de 325 bénéficiaires relevant de différentes
communes.
Domaine
Déchets
solides
Thèmes
Nombre
d’actions
Gestion et organisation du nettoiement et de
la collecte des déchets ménagers et assimilés
1
Traitement des déchets solides
6
Aménagement et exploitation d’une décharge
publique
6
Total
bénéficiaires
325
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b- Programme de Formation dans le domaine de la gestion des
déchets solides en coopération avec la GIZ
- Année 2009: Formation organisée dans le cadre du Plan Directeur des
déchets ménagers et assimilés pour la Province de Tétouan, en 4 sessions de
formation appuyées par des études de cas et des visites de terrain.
Actions de
formation
1ère action
Thèmes
Principes de Gestion des déchets solides
Recherche de site d’une décharge contrôlée: conception et
2ème action
traitement
Plans directeurs territoriaux de gestion des déchets:
3ème action
Démarches administratives et techniques
Élaboration des documents d’appel d’offres et des contrats
4ème action
pour la gestion déléguée des services de propreté
Durée
Effectifs des
participants
3jrs
24
3jrs
34
3jrs
31
3jrs
35
Année 2010-2011
- Soutien à l’élaboration d’une Stratégie pour le pôle de compétence autour
des métiers de l’environnement
- Programme Régional Maghreb
- PGPE: accompagnement du Programme DFCAT - ONEP
- Stratégie de formation PNDM
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c- Programme de Formation dans le domaine de la gestion des
déchets Ménagers et Assimilés en partenariat avec
l’ONEP/GIZ (année 2010-2011)
COMPOSANTES DU PROGRAMME
• Constitution d’un noyau de formateurs
• Formation du personnel chargé de la gestion des déchets ménagers et
assimilés au niveau des collectivités locales
• Sensibilisation des Elus (Ateliers Régionaux)
Formation de
formateurs
Thème
Effectif
date
1ère session
Présentation du contenu de
la formation et discussions autour
des modules de la formation
19
Du 14 au 18 juin
2010
2ème session
Formation axée sur le volet
pédagogique et la finalisation des
différents aspects du contenu
17
Du 20 au 24
Septembre 2010
31
EnviroMaroc 2011
OBJECTIFS
Constituer un noyau de formateur propre au Ministère de l’Intérieur dans
le domaine de la gestion des déchets ménagers pour assurer la
démultiplication de la formation en la matière
 Améliorer le savoir faire des cadres techniques en matière de GDM, en
leur permettant de s'approprier les principaux outils de gestion dans ce
domaine.
 Permettre aux cadres techniques relevant notamment des communes
ayant délégué la GDM, de maîtriser les aspects de suivi et de contrôle des
prestations de nettoiement et d'exploitation des décharges.
 Sensibiliser les élus locaux à la politique environnementale intégrant
les dimensions sociale, écologique et économique dans la gestion des
déchets ménagers.

PARTENAIRES
 ONEP dans le cadre du marché-cadre négocié avec la DFCAT
 La Direction de l’Eau et de l’Assainissement (DEA) pour la coordination
et le suivi
 GIZ/PGPE
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Les axes du Programme de Formation
Nombres
Actions
Thèmes
Population cible
Plan Directeur
Préfectoral/Provincial
de Gestion des Déchets
Cadres chargés de la GDM au sein des
collectivités Locales prioritaires dans le
cadre du PNDM.
CL en cours/prévus pour l’élaboration des
Plans Directeurs Provinciaux des Déchets
3
60
L’élimination des déchets
Cadres chargés de l'exploitation, de
l’aménagement ou la réhabilitation d’une
décharge publique
2
40
Gestion des déchets
ménagers et assimilés
Cadres chargés de GDM au sein des
collectivités locales qui n’ont pas délégué la
GDM
4
80
Systèmes de suivi et
contrôle des prestations
de collecte et
nettoiement et
d'exploitation
des décharges
Cadres chargés de la gestion des déchets
ménagers relevant des collectivités locales
ayant délégué /ou en cours de
délégation de la GDM.
3
60
12
240
16
ateliers
80
personnes
par Région
Total
PNDM : Procédures
d'appui aux
Collectivités Locales en
matière de GDM
EnviroMaroc 2011
Elus locaux, secrétaires généraux et
responsables chargés de la gestion des déchets
ménagers
Effectifs
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3- Cycle de Perfectionnement en assainissement au profit
des techniciens communaux en coordination avec la DEA à
l’IFTHP
CONTEXTE
Accompagnement de la mise en œuvre du Programme National d’Assainissement
liquide et d’épuration des eaux usées (PNA) et du Programme National
des Déchets Ménagers et assimilés (PNDM)
OBJECTIF
Renforcer les compétences des techniciens des Collectivités Locales dans les domaines
liés à l’assainissement liquide et la gestion des déchets solides pour leur
permettre d’accompagner les Programmes Nationaux en la matière.
PUBLIC CIBLE :
Techniciens chargés du dossier assainissement liquide et /ou gestion des déchets solides
au sein des Communes ( 1er groupe de 27 Techniciens)
DUREE : 60 journées de formation (6 heures par jour)
LIEU : Institut de Formation des Techniciens Horticoles Paysagistes de Salé (IFTHP de
salé)
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THEMES DU CYCLE DE FORMATION
Domaine
Volume horaire
Volume journalier
LA GESTION DES DECHETS SOLIDES
100 heures
17 Jours de formation
L’ASSAINISSEMENT LIQUIDE
120 heures
20 jours de formation
LA REGLEMENTATION EN MATIERE
D’ASSAINISSEMENT
20 heures
3 jours de formation
LA SECURITE DE TRAVAIL
18 heures
3 jours de formation
L’ETUDE D’IMPACT SUR L’ENVIRONNEMENT
24 heures
4 jours de formation
L’INFORMATIQUE (BUREAUTIQUE)
42 heures
7 jours de formation
LA REDACTION ADMINISTRATIVE
18 heures
3 jours de formation
18 heures
3 jours de formation
360 heures
60 jours de formation
LA
COMMUNICATION
PROFESSIONNEL
TOTAL
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EN
MILIEU
35
EnviroMaroc 2011
36
4- Programme de Formation dans le domaine de l’eau
potable et de l’assainissement liquide en partenariat
avec l’ONEP
OBJECTIF DU PROGRAMME : Renforcer les capacités des ressources humaines
des collectivités locales dans le secteur de l’eau potable et de l’assainissement.
PUBLIC CIBLE: Responsables, ingénieurs et techniciens exerçant dans les Services
de l’eau potable et de l’assainissement liquide au niveau des Collectivités Locales.
Thèmes
Eaux usées
Effectifs des bénéficiaires
Le Schéma Directeur de l’Assainissement Liquide
47
Gestion et exploitation d’un réseau d’assainissement
liquide
45
Traitement des eaux usées
83
Total
175
Thèmes
Effectifs des bénéficiaires
Exploitation du réseau de distribution d’eau potable
73
Maintenance des équipements hydromécaniques
52
Eau potable
Total
EnviroMaroc 2011
125
37
- Visite au laboratoire de la STEP du Bouregreg -
EnviroMaroc 2011
- VISITE SUR SITE AU CENTRE ONEP DE TIFLET -
38
5- Formation d’une nouvelle Promotion de Techniciens
dans le domaine de la gestion des espaces verts
a-
Formation diplômante des Techniciens Horticoles
Paysagistes à l’IFTHP de Salé : 40 stagiaires en formation, pour
2 années, seront mis à la disposition des Collectivités Locales en
2012
b- Formation continue des cadres et agents chargés de
la gestion des espaces verts au niveau des Collectivités
Locales: 418 personnes sont ciblés pour ce programme de
formation continue sur les thème suivants :
Domaine
Thèmes
Techniques de paysage
Paysages
et espaces
verts
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Techniques horticoles
 Suivi et contrôle de gestion du service espaces verts
 Dessin et conception d’un projet d’espaces verts assistés par ordinateur
(DAO – CAO)
39
6- Cycle de formation dans le domaine des déplacements urbains en
partenariat avec l’Ecole Hassania des Travaux Publics (EHTP)
Les objectifs
 Accompagnement
de la Stratégie Nationale des Déplacements Urbains appuyée par
la Banque Mondiale
L’intégration de la dimension environnementale dans la gestion des déplacements
urbains

L’accompagnement des Collectivités locales pour la planification et la gestion des
programmes d’amélioration et de développement des infrastructures de déplacements
urbains ;

Public cible: 31 cadres supérieurs responsables des déplacements urbains au niveau
des Collectivités Locales
Thèmes du Programme de Formation
Planification des Déplacements Urbains
Organisation et Financement du transport public urbain
Gestion opérationnelle du transport urbain
Gestion et organisation de stationnement
Gestion du trafic en milieu urbain
EnviroMaroc 2011
40
EnviroMaroc 2011
41
VIII – Résultats attendus
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De nouvelles ambitions et une nouvelle vocation pour
l’Institut de Formation des Techniciens Horticoles et
Paysagistes de Salé (IFTHP)
 Accompagnement du Référentiel des Métiers de
l’Environnement en cours d’élaboration par le SEEE
 Définition des filières professionnelles et des cursus de
formation
 Constitution d’un noyau de formateurs
 Etablissement de partenariat nationaux et
internationaux
 Accrédition des formations dispensées par l’IFTHP

EnviroMaroc 2011
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EnviroMaroc 2011
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