Pengantar kul 1

Report
Konsep Dasar Birokrasi
Pengantar Perkuliahan
Istilah
•
•
•
•
Biro + Krasi = Meja + Kekuasaan
Demo + Krasi = Rakyat + Kekuasaan
Tekno + Krasi = Cendikiawan + Kekuasaan
Aristo + Krasi = Bangsawan + Kekuasaan
Pengertian Birokrasi
• Birokrasi dalam bahasa Inggris disebut
Bureaucracy.
• Berasal dari kata Bureau (berarti: meja) dan
Cratein (berarti: kekuasaan)
• Dapat didefinisikan sebagai kekuasaan berada
pada orang-orang yang di belakang meja.
• Dalam kamus Akademi Perancis tahun 1798,
Birokrasi diartikan sebagai "kekuasaan, pengaruh
dari para kepala dan star biro pemerintahan.
• Kamus bahasa Jerman edisi 1813  birokrasi di
definisikan sebagai:"wewenang atau kekuasaan
dari berbagai departemen pemerintahan.”
• Birokrasi sebagai suatu sistem organisasi formal
dimunculkan pertama sekali oleh Max Weber
pada tahun 1947, menurutnya birokrasi
merupakan tipe ideal bagi semua organisasi
formal. Ciri organisasi yang mengikuti sistem
birokrasi ini ciricirinya adalah pembagian kerja
dan spesialisasi, orientasi impersonal, kekuasaan
hirarkis, peraturan-peraturan, karir yang panjang,
dan efisiensi
• Menurut Bintoro Tjokroamidjojo (1984) ”Birokrasi
dimaksudkan untuk mengorganisir secara teratur suatu
pekerjaan yang harus dilakukan oleh banyak orang”.
• Blau dan Page (1956) mengemukakan ”Birokrasi
sebagai tipe dari suatu organisasi yang dimaksudkan
untuk mencapai tugas-tugas administratif yang besar
dengan cara mengkoordinir secara sistematis (teratur)
pekerjaan dari banyak orang”.
• Dengan mengutip Blau dan Meyer, Dwijowijoto (2004)
menjelaskan bahwa ”Birokrasi adalah suatu lembaga
yang sangat kuat dengan kemampuan untuk
meningkatkan kapasitas-kapasitas potensial terhadap
hal-hal yang baik maupun buruk dalam keberadaannya
sebagai instrumen administrasi rasional yang netral
pada skala yang besar”
• Herbert Levine (1982: 240), birokrasi kadangkadang digunakan dalam suatu hal yang
diremehkan, boleh dikatakan artinya canggung,
tidak imaginatif, kaku, dan para administrator
pemerintah yang tidak efisien (Herbert M.Levine,
1982 : 240)
• Dapat disimpulkan, birokrasi adalah sistem
kontrol dalam organisasi yang dirancang
berdasarkan aturan-aturan yang rasional dan
sistematis, dan bertujuan untuk mengkoordinasi
dan mengarahkan aktifitas-aktifitas kerja individu
dalam rangka penyelesaian tugas-tugas
administrasi berskala besar (Blau dan Meyer,
1971; Cosser dan Rosenberg, 1976; Mozellis
dalam Stiawan, 1996)
Definisi dalam Kamus Besar Bahasa
Indonesia
• Sistem pemerintahan yang dijalankan oleh
pegawai pemerintah karena telah berpegang
pada hirarki dan jenjang jabatan.
• Cara bekerja atau susunan pekerjaan yang serba
lamban, serta menurut tata aturan (adat, dsb)
yang banyak terdapat liku-likunya
Kemudian direvisi menjadi:
• Sistem pemerintahan yang dijalankan oleh
pegawai bayaran yang tidak dipilih oleh rakyat
• Cara pemerintahan yang sangat dikuasai oleh
pegawai
Karakteristik Birokrasi
•
•
•
•
•
•
•
•
Menurut Weber, paling tidak terdapat 8 karakteristik
birokrasi, yaitu:
Organisasi yang disusun secara hirarkis
Setiap bagian memiliki wilayah kerja khusus.
Pelayanan publik (civil sevants) terdiri atas orang-orang
yang diangkat, bukan dipilih, di mana pengangkatan
tersebut didasarkan kepada kualifikasi kemampuan, jenjang
pendidikan, atau pengujian (examination).
Seorang pelayan publik menerima gaji pokok berdasarkan
posisi.
Pekerjaan sekaligus merupakan jenjang karir.
Para pejabat/pekerja tidak memiliki sendiri kantor mereka.
Setiap pekerja dikontrol dan harus disiplin.
Promosi yang ada didasarkan atas penilaiaj atasan
(superior's judgments)

similar documents