EFICIENCIA ENERGÉTICA: CONTEXTO E IMPORTANCIA PARA LA

Report
EFICIENCIA ENERGÉTICA:
EXPERIENCIA EN EFICIENCIA ENERGÉTICA
DE EL SALVADOR
REUNIÓN ENTRE EL CONSEJO NACIONAL DE ENERGÍA DE EL SALVADOR y
DELEGACIÓN DE HAITÍ / REPUBLICA DOMINICANA
San Salvador, 09 de septiembre de 2014
Sobre la Eficiencia Energética: Definición
Eficiencia Energética
Se entenderá por uso eficiente de
la energía todos los cambios que
se traducen en la disminución de
la cantidad de energía utilizada
para producir una unidad de
actividad económica o para
satisfacer
las
necesidades
energéticas, manteniendo un
determinado nivel de bienestar o
productividad; por lo que, incluye
cambios tecnológicos, económicos
y el comportamiento de las
personas.
Sobre la Eficiencia Energética: Soluciones
Lo apagamos
Lo cambiamos
Antecedentes – América Latina
 En América Latina y el Caribe, las acciones de Eficiencia
Energética han sido coyunturales y reactivas a problemas de
abastecimiento o de altos precios en los energéticos.
 Aún programas con resultados positivos y debidamente
cuantificados no tienen seguimiento y sus resultados no se
mantienen, debido a que en general se carece de
institucionalidad que soporte los programas de eficiencia
energética.
México (1970): exitoso en sus acciones de
EE, gracias a sus instituciones, la consistencia
de sus programas y períodos largos de
continuidad en la dirección de sus
instituciones. Además, certidumbre jurídica
con la creación de institucionalidad y con la
realización de programas amplios y
ambiciosos.
Venezuela (2007): El reemplazo de 50
millones de lámparas incandescentes por
fluorescentes compactas, dio como resultado
la reducción de 1,400 MW. Después de 4
años la Demanda aumento en la misma
cantidad.
Estrategia Eficiencia Energética en El Salvador
Tomando en cuenta otras experiencias latinoamericanas, en El Salvador, el CNE identificó que
para promover una cultura de ahorro y eficiencia energética, se debe contar (cómo mínimo) con
los siguientes elementos en una estrategia nacional:
Acciones
Marco
Institucional: Realidad de
las necesidades del país
Base Legal: Sostenibilidad
de las medidas
Información Energética: Indicadores
energética para evaluación y planificación
Política Energética con Énfasis en EE con una visión de
corto, medio y largo Plazo
Desarrollo de la Eficiencia Energética 2014-2019
NAMA´S
1. Proyectos Demostrativos
2. Eficiencia Energética y Movilidad
(EEM)
PEN:
Promover
el ahorro y
uso
adecuado
de los
recursos
energéticos
Marco
Institucional
3. Impulsó de programas
educación y capacitación
de
4. Colaboración con instituciones
públicas y privadas
Marco Legal
5. Reglamentación en EE
6. Inversión en eficiencia energética:
metodologías de medición y verificación
Información
Energética
OBJETIVO
AREAS
ESTRATEGICAS
7.
Información
indicadores
energética
TEMAS DE DESARROLLO
e
Propuesta de Anteproyecto de Ley de Eficiencia Energética
Acciones de
impacto
Alumbrado
Público
Estudio de
vehículo Híbrido
Plan EE-Escuelas
PESAE
Comités de EE
RTS Equipos
Transformación
Productiva
(MINEC)
Indicadores de EE
Caracterización
del consumo de
Energia
ACCIONES
Implementación de la estrategia Eficiencia Energética en El Salvador - Cooperantes
Acciones
Marco
Institucional
Base Legal
Política Energética con
énfasis en EE
EFICIENCIA ENERGÉTICA EN EL SECTOR PÚBLICO
- COMITÉS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA INSTITUCIONALES.
- PROGRAMA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN EDIFICIOS
PÚBLICOS.
Acciones en EE - Comités Gubernamentales de Eficiencia Energética

Es un grupo selecto de empleados públicos que llevan a
cabo actividades administrativas y técnicas para reducir el
consumo energético y establecer una cultura de EE en sus
respectivas instituciones.

Su objetivo es implementar una cultura de EE mediante el
impulso de las mejores prácticas en el uso racional de los
recursos en sus instituciones.

En el año 2010 inició el proyecto piloto de creación de COEE
en el MARN, DC, MINEC, MOP, STP, MH y CNE. Durante el
año
2011
y
2012
se
extendió
el
proyecto
a
otras
instituciones de gobierno y a la fecha se han creado 105
Comités Gubernamentales de EE.
Acciones en EE - Comités Gubernamentales de Eficiencia Energética
 ¿Cómo funcionan los COEE?:
a. Se seleccionan personas clave de las diferentes áreas para
conformarlo
b. Reciben una capacitación inicial para obtener herramientas
de Eficiencia Energética.
c. Elaboran un diagnóstico energético institucional.
d. Diseñan un Plan de Acción para el ahorro de energía que
luego es propuesto al titular de la institución para obtener
su aprobación y asignación presupuestaria si es requerida.
e. Ejecutan el Plan de Acción.
f. El CNE realiza un seguimiento a la gestión de cada COEE por
medio de la aplicación web de eficiencia energética
diseñada específicamente para este fin.
Acciones en EE - Comités Gubernamentales de Eficiencia Energética
A la fecha se han capacitado para la conformación de COEE’s 105 instituciones: 15 instituciones conformados
entre el 2010 y 2011; 10 hospitales nacionales, 68 instituciones conformados en el 2012 y 12 Comités del ISSS
conformados en 2013.
INVERSIONES EN E.E. DE LOS COEE´s
No
Institución
Descripción del Proyecto
1
BANDESAL
2
3
CNR
Distribución de encendido de luminarias, cambio de ojos de buey por LED,
Auditoria energética, Instalación de películas en ventanas, cambio de pintura en
paredes oscuras por blancas.
Cambio de luminarias de 4x20W por luminarias de 2x17W
Instalación de láminas traslucida en bodegas y cambio de luminarias de 4x40W
por luminarias de 4x32W
4
5
6
7
DGCG
8
MINEC
9
10
11
12
MINSAL
13
14
DC
15
BCR
DGA
MARN
MDN
MIGOB
SIS
IPSFA
RNPN
SSF
Cambio de luminarias de 4x40W por luminarias de 4x32W
Seccionamientos de luminarias y temporizadores en tomas de corriente en oasis
Cambio de luminarias fluorescente a luminarias tipo LED
Redistribución de circuitos de luminarias en todo el edificio y adquisición de
equipos de A.A. más eficientes.
Remodelación de oficinas para la Gerencia de Recursos Humanos y la Oficina de
Información y Respuesta (OIR). Remodelación de oficinas e instalación de CALL
CENTER
Cambio de lámparas de 40W y 20W por lámparas de 32W y 17W
Cambio de lámparas de 40W por lámparas de 32W
Cambio de luminarias fluorescente a luminarias tipo LED
Cambio de lámparas, balastros, difusores y refrigeradora, donados por OLADE
Cambio de equipos de AA por eficientes
Cambio de luminarias fluorescente a luminarias tipo LED y Cambio de A.A. a más
eficientes
Suministro e instalación de equipos de A.A. VRF
Total
Ahorro en
kWh/año
Ahorros en $
Inversión Realizada
$10,756.86
3,556.56
63,744.36
$656.76
$1,062.41
$1,302.00
$70,994.75
1,267.20
38,296.32
12,441.60
$252.60
$6,893.34
$2,297.40
$226.44
$6,000.00
$5,941.80
$42,600.00
$49,641.29
36,727.20
$9,181.80
$11,086.00
$334.54
$144,154.48
$7,748.26
$137,969.45
$264,386.77
$1,350,000.00
$2,110,183.93
Acciones en EE: Programa de EE en Edificios Públicos (PNUD/GEF)

Tiene como objetivo disminuir las emisiones de GEI mediante la
introducción de medidas de eficiencia energética en los edificios
públicos reduciendo las barreras técnicas, normativas y de información.

Fue financiado por el Fondo Mundial de Medio Ambiente (GEF) con un
aporte de US$975,000 y complementado con un aporte de US$280,000
de la Universidad Centroamericana “José Simeón Cañas” (UCA) y la GIZ.

La administración de los Fondos está a cargo del PNUD.

Su implementación está a cargo del CNE.

El proyecto se ejecuto de abril 2011 a marzo 2014
Acciones en EE: Programa de EE en Edificios Públicos (PNUD/GEF) – Líneas de Acción
1. El desarrollo e implementación de una política de
eficiencia energética y un marco normativo efectivo para
mejorar las capacidades institucionales.
2. El fortalecimiento a las capacidades técnicas para la
integración de medidas de eficiencia energética en los
edificios públicos.
3. La implementación de un programa piloto de eficiencia
energética por medio de inversiones y monitoreo de
energía en el Ministerio de Salud.
Línea 1: Desarrollo de Políticas y Normativas de EE.
Identificación del consumo de energía del sector
público:
•
•
•
Según los estudios realizados el sector
público representa el 12% de la demanda
total de energía eléctrica en el país.
En dichos estudios se determinó que la
climatización, iluminación y el uso de motores
constituyen las mayores demandas del sector.
El sector salud (MINSAL , ISSS) es el mayor
consumidor de energía, aproximadamente el
38% del consumo total del gobierno.
Manual de Compras con Criterios de Eficiencia
Energética:
En coordinación con la UNAC el proyecto EEPB
desarrolló un importante instrumento normativo
que facilita la adquisición de equipos de alta
eficiencia energética contribuyendo a la optima
gestión de los recursos.
Línea 2: Fortalecimiento de las Capacidades Técnicas.
Conformación y Fortalecimiento a Comités Institucionales de Eficiencia Energética:
•
•
•
Se logró conformar a más de 112 COEEs.
Fueron capacitados en una amplía temática para la gestión eficiente de la energía en sus
instituciones.
Se logró el desarrollo de importantes inversiones en eficiencia energética.
Desarrollo de Diplomados
Gubernamentales
•
•
•
Especializados
en
Eficiencia
Energética
para
Instituciones
Esfuerzo desarrollado en colaboración con la Universidad Centroamericana “José Simeón
Cañas” - UCA.
Fueron formados en temas especializados de iluminación, aire acondicionado, arquitectura
bioclimática, análisis financiero de proyectos, etc.
Contó con la participación de 72 representantes de instituciones públicas como: Defensoría del
Consumidor, MINSAL, ISSS, ANDA, PNC, MOP, Asamblea Legislativa, entre otras.
Desarrollo de herramientas para el seguimiento de proyectos y resultados:
•
El proyecto EEPB logró desarrollar y capacitar a los COEEs en un moderno sistema de monitoreo
y seguimiento de resultados
Acciones en EE - Comités Gubernamentales de Eficiencia Energética
SISTEMAS FOTOVOLTAICOS EN INSTITUCIONES DE GOBIERNO

En junio de 2012, la Asamblea Legislativa solicitó realizar un
estudio para determinar el costo de adquisición e instalación
de SFV en oficinas públicas con el objetivo de disminuir el
gasto público de energía eléctrica.

El CNE recomendó que cada institución gubernamental
realizara un estudio para el diseño e instalación de un
sistema fotovoltaico que se ajustara a los requerimientos
energéticos e infraestructura específica y determinar la
viabilidad de un proyecto de este tipo.

Estos estudios son realizados a través de los COEE que ya han
sido formados y capacitados en cada institución. Para ello el
CNE elaboró una guía de apoyo con los pasos a seguir para
realizar los estudios.
Línea 3: Programa Piloto de Inversiones en MINSAL.
Identificación de oportunidades de ahorro energético en el sector Salud:
•
•
•
En colaboración con el Ministerio de Salud y la UCA se desarrollaron “Diagnósticos Energéticos
Especializados” en 10 Hospitales.
Como resultado de dichos diagnósticos energéticos se identificaron más de 58 oportunidades de
ahorro en igual número de proyectos de: sistemas de iluminación, equipos de aire acondicionado,
aislamiento de calderas, entre otros.
Se identificó más de $560,000 en ahorros anuales .
Uso de fuentes de energía renovable para el ahorro energético:
•
•
Se lograron significativas reducciones en la factura eléctrica del CRINA y Asilo Sara Zaldívar por medio
de la sustitución de sus equipos de calentamiento eléctrico a modernos sistemas de energía solar.
Los logros alcanzamos mediante este proyecto no solo se evidencian en la economía de dichas
instituciones, si no en las mejoras sustantivas de los niveles y calidad de atención.
Primer sistema de monitoreo de la energía para el hospital Benjamín Bloom:
•
•
•
El proyecto impulsó el desarrollo e implementación de un moderno sistema de monitoreo de la
energía.
Permite realizar un seguimiento diario del desempeño energético de los equipos más importantes del
hospital, imprescindible para la actuación oportuna e identificación de pérdidas de energía.
Se seleccionó al Hospital Nacional de Niños “Benjamín Bloom” para ser el primero en contar con un
sistema de este tipo.
Acciones en EE: Programa de EE en Edificios Públicos (PNUD/GEF)
Para determinar las condiciones energéticas del sector hospitalario se tomó una muestra de 10
hospitales nacionales.
Inversiones establecidas para la implementación de medidas de EE
(USD)
$600,000.00
500,286
$500,000.00
$400,000.00
224,273
$300,000.00
$200,000.00
$100,000.00
149,722
34,094
25,674
99,687
64,628
11,687
43,134
11,424
$0.00
La inversión total necesaria para lograr una mejor eficiencia en el uso de la energía, es de USD 1.16
millones de Dólares
Resultado del Proyecto EEPB
• Se Fortaleció las capacidades de las instituciones gubernamentales
para implementar medidas de eficiencia energética por medio de
los COEEs.
• Demostró que la implementación de las medidas de EE es rentable
y que es posible con poca inversión provocar ahorros sustanciales.
• Se impulsó las compras publicas a través de fortalecimiento en
herramientas para facilitar la adquisición de equipos eficientes.
• Se logró visualizar no solo la importancia económica de la
implementación de medidas de eficiencia energética, sino los
cobeneficios sociales y ambientales.
Acciones en EE: Programa de EE en Edificios Públicos (PNUD/GEF)
• Concientización
• Gestión de la Información
• Gestión
del
Recursos
Humano
• Ejecución de Planes de
Acción específicos
• Masificación en el sector
público
• Gestión del Recursos
técnico
• Estadística energética el
Sector publico
• Ejecución de Plan de
acción a nivel nacional
Comités de
Eficiencia
Energética
Estrategia
Eficiencia
Energética en
el Sector
Público
Proyecto
GEF
Proyecto
NAMA: A.P.
Edificios
Públicos
Marco Institucional: PESAE, Reunión Interinstitucional
Se realizó una reunión en junio de 2011 con las diferentes instituciones, gremiales y
empresas que han desarrollado acciones en Eficiencia Energética, logrando consenso
para esta iniciativa:
 El CNE es el llamado a liderar esta iniciativa a nivel nacional.
 Programa puede dar impulso a las acciones que individualmente se están
realizando.
 Realización de actividades de impacto en el corto plazo para consolidar el
programa.
 Conveniencia de un Memorándum de Entendimiento
Marco Institucional: PESAE, Funcionamiento
Funcionamiento del PESAE:
• Comité Estratégico: integrado por los titulares de las
instituciones participantes del Programa, ellos dan seguimiento
a los objetivos del programa y hacen las recomendaciones
necesarias.
• Comité Técnico: formado por un representante técnico de cada
una de las instituciones participantes del Programa, ellos
trabajan en la formulación de acciones, propuestas y proyectos
de EE.
• Ambos comités son coordinados por el Consejo Nacional de
Energía por medio de la Secretaría Ejecutiva y la Dirección de
Eficiencia Energética
Marco Institucional: PESAE, Plan Estratégico 2013-2017
Premio Nacional de
Eficiencia Energética
Motivar a las empresas a ejecutar
proyectos de Eficiencia Energética en
sus instalaciones.
Eficiencia Energética en
MYPIMES
Disminución del consumió de Energía
Eléctrica, mejorar el margen de las
empresas y mejorar la competitividad
de las empresas.
Compras con Criterios
de Eficiencia Energética
en la Empresa Privada.
Incentivar a la empresa privada en la
adopción de criterios de eficiencia
energética en la compras de equipos
consumidores de energía.
Eficiencia Energética en
Alumbrado Público.
Apoyar a los municipios en el Gestión
eficiente del alumbrado público.
Recambio de Equipos
en el Sector
Residencia
Demostrar los beneficios en la utilización
de electrodomésticos de alta eficiencia a
nivel residencial
EFICIENCIA ENERGÉTICA EN ALUMBRADO
PÚBLICO
- Metodología
- Caso: Región de Los Nonualcos
Consumo de Energía Eléctrica en El Salvador
CONSUMO POR TIPO DE USUARIO
RESIDENCIAL
0%
USO GENERAL
36%
ALUMBRADO PÚBLICO
52%
MEDIANA Y GRANDES
DEMANDAS
9%
SERVICIOS ESPECIALES
3%
En El Salvador el Alumbrado Público representa el 3% del consumo energía
Tota, equivalente a US$36.8 Millones Anuales en Facturación Eléctrica.
El Alumbrado Público en El Salvador
Lámparas instaladas: Total El Salvador -2013
0.4%
0.2% 2.1%
MERCURIO
SODIO
19.6%
FLUORESCENTES
10.2%
67.4%
INCANDESCENTES
HALURO METALICO
LED
En El Salvador las lámparas de Vapor Mercurio representan el 67.4% del
total de lámparas instaladas. Actualmente las lámparas de Vapor de
Mercurio es la tecnología mas ineficiente que existe.
Problemática Identificada para el Alumbrado Público en El Salvador
Alto Costo de
inversión en
nuevos
proyectos:
Inversión
inicial Alta.
Desventaja
ante las
distribuidoras
: Marco
Normativo
desfavorable
Problemas en
la Calidad del
Servicio
Eléctrico: No
tecnología
ineficiente
equipos que
consumen lo
mismo.
Existen otros
proyectos de
mayor
prioridad:
Infraestructura,
ayuda a la
adecuado para
nueva tecnología
Alto costo de
operación:
La Nueva
tecnología no
funciona:
población.
Alumbrado
Público
Otros
Problemas
financieros,
técnicos y de
gestión
Estrategia para el Desarrollo del Alumbrado Público Eficiente
Propuestas
Análisis Técnico
(situación nacional)
(de acuerdo al análisis)
Aspectos
Acompañamiento
Técnicos:
Conocimientos en Eficiencia
Energética, tecnologías aplicables, teoría básica de diseño,
etc.
Análisis Financiero: Costo de consumo
Alumbrado
Público
Eficiente
electricidad, Costos de
municipales por A.P. etc.
Marco
Mantenimiento,
de
tasas
Normativo:
Términos y Condiciones
Tarifarias, Calculo de Facturación, normativa y
reglamentación vigente. Derechos y Obligaciones.
Gestión del Alumbrado Público: desde la parte
técnica, financiera y legal.
Experiencia: Asociación de Municipios “Los Nonualcos”
La Asociación de Municipios los Nonualcos surge en el año 2002, inmediatamente después
de los terremotos del 2001, como una iniciativa de cuatro municipalidades para abordar de
forma conjunta los efectos de los mismos. Se constituye oficialmente el 31 de julio del 2002
a partir de la voluntad política de siete municipalidades. Actualmente la conforman 16
municipios:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Cuyultitan
El Rosario
Olocuilta
San Antonio Masahuat
San Juan Nonualco
San Juan Talpa
San Luis La Herradura
San Luis Talpa
San Pedro Masahuat
San Pedro Nonualco
San Rafael Obrajuelo
Santa Maria Ostuma
Santiago Nonualco
Tapalhuaca
Tecoluca
Zacatecoluca
IMPLEMENTACIÓN DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA EN EL ALUMBRADO PÚBLICO DE LA ASOCIACIÓN DE LOS
MUNICIPIOS LOS NONUALCOS
Actividades realizadas en el marco del proyecto:
1.
2.
3.
4.
5.
Capacitación del marco normativo a personal técnico de los
municipios.
Censos de Luminarias en los 16 municipios miembros
Capacitación en Eficiencia Energética
Realización de estudios energéticos / diagnósticos.
Proyecto piloto de recambio de luminarias.
Instituciones Participantes del Proyecto:
•
•
•
•
•
•
•
•
Alcaldía Santiago Nonualco y Alcaldía de San Luis la Herradura
donde se realizó el proyecto piloto.
Asociación Los Nonualcos.
Superintendencia de Electricidad y T. (Normativa)
Defensoria del Consumidor (Derecho y obligaciones)
Universidad Centroamericana (UCA) (análisis técnico)
Consejo Nacional de Energía (análisis técnico)
Distribuidora de Electricidad DEL SUR (facturación y asesoría
técnica)
Acompañamiento y patrocinio del Proyecto: PHILIPS EL
SALVADOR
Proyecto Piloto en la Región de los RESULTADOS NONUALCOS
Censo de Luminarias Instaladas
Los Nonualcos - 2010
Censo de Luminarias Instaladas
Los Nonualcos - 2013
1% 1% 0%
6%
MERCURIO
SODIO
INCANDESCENTE
FLUORESCENTE
92%
16%
SODIO
1% 4%
INCANDESCENTE
70%
MERCURIO
21%
SODIO
56%
FLUORESCENTE
LED
Total: 11,188 lámparas
Censo de Luminarias Instaladas
Los Nonualcos - 2014
1%
MERCURIO
LED
Total: 7,974 lámparas
19%
9%
INCANDESCENTE
El Numero de Lámparas instaladas
aumentó en 51% (2010 a 2014)
Indicador: KWh-año / Lámpara Instalada
2010: 747.14 KWh-año / Lámpara Instalada
2013: 689.70 KWh-año / Lámpara Instalada
FLUORESCENTE
3%
LED
Total: 12,077 lámparas
2014: 624.37 KWh-año / Lámpara Instalada
*El indicador del 2014 es una proyección ya que
no se cuenta con los datos de todo el año.
9.5%
Otros Apoyos a las Municipalidades
Municipio de Santa Ana
•
Se ha realizado un estudio Técnico y
Financiero donde se han evaluado las
diferentes alternativas tecnológicas y los
diferentes mecanismos financieros para
realizar el cambio total del Alumbrado
Público.
•
Dicho estudio fue apoyado por la
Cooperación Internacional Alemana GIZ y
acompañado desde la parte técnica por el
CNE
Municipio de Santa Tecla
•
Se realizó el proceso de capacitación similar al
realizado en los Nonualcos.
•
Se ha Completado el Censo de luminarias y se
analiza la selección de zonas para la ejecución de
un proyecto Piloto financiado por la
Municipalidad.
Retos para el desarrollo del Alumbrado Público de El Salvador.
• Revisar los Términos y Condiciones legales sobre el tema de Alumbrado público
para mejorar las condiciones de ejecución de proyecto.
• Estudiar y ejecutar Mecanismos de Financiamiento para la implementación de
proyectos de Alumbrado Público Eficiente, que garantice la recuperación de la
inversión, involucrando a otros actores como distribuidoras, instituciones
financieras, empresas proveedoras, entre otras.
• Crear e implementar el Reglamento Técnico par el Diseño de Alumbrado
Público (obligatorio) – Se trabaja en una propuesta con la USAID.
• Revisar y crear nueva normativa que garantice la Calidad y la Eficiencia de los
Equipos de Iluminación que se utilizan para alumbrado público (Vapor de Sodio,
LED, INDUCCION, etc.)
• Promover el asocio entre municipios para optimizar la transferencia de
conocimientos, aprovechar economías de escala , desarrollar zonas de interés
común (turísticos, seguridad)
PROPUESTA DE ANTEPROYECTO DE LEY DE
EFICIENCIA ENERGÉTICA
Anteproyecto Ley de EE: Consumo de energía en El Salvador
El crecimiento poblacional, el avance en la cobertura energética a nivel nacional y la mejor satisfacción de las
necesidades básicas de las familias, generan un crecimiento natural en la Demanda de Energía, por lo que, el “Uso
Racional y Eficiente” de la misma se vuelve una prioridad.
1
Transport
e
Industria
40%
27%
7%
Residenci
al
26%
Comercial
, Servicio
y Público
Consumo de Electricidad por
Sector
Industria
Residencial
4% 3%
Público
Panamá
0.8
Cuba
Colombia
Perú
Costa Rica
Bolivia
0.7
Chile
México
El Salvador
Nicaragua
Honduras
0.6
Guatemala
0.5
Camerún
Haití
0.4
Etiopía
El Salvador
Mozambique
0.3
0
Costa Rica
500
1000
1500
2000
2500
kWh per Cápita
34%
18%
34%
Alumbrado
Público
Fuentes: SIGET 2012, Balance Energético 2012 CNE
Brasil
IDH: 0.679
kWh/pc: 830
IDH: 0.77
0.2
7%
Comercio
ANDA
0.9
Índice de Desarrollo Humano
Consumo de Energía Primaria
por Sector
Fuentes: Elaboración Propia, Informe IDH, BM - 2011
3000
3500
4000
Propuesta: creación de una Ley de Eficiencia Energética
El CNE, con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y de la Cooperación Alemana
Internacional (GIZ), desarrolló una propuesta de anteproyecto de Ley de Eficiencia Energética, que
tiene como finalidad los siguientes puntos:
o
Establecer objetivos nacionales en materia de ahorro y eficiencia energética, en el marco de la política energética;
o
Instituir los mecanismos de cooperación y coordinación con todos los sectores.
o
Regular el obligatorio cumplimiento de los planes de ahorro y eficiencia energética para los sectores público y
privado;
o
Garantizar la rectoría del estado en el impulso y aplicación de políticas de fomento del ahorro y la eficiencia
energética;
o
La supresión gradual de las barreras culturales que obstaculizan la eficiencia energética;
o
Promover la participación de potenciales inversores en nuevas tecnologías de ahorro y eficiencia, así como la
creación de empresas consultoras en el área de eficiencia energética;
o
Estimular la participación del sistema financiero nacional e internacional, en proyectos de eficiencia energética.
Marco institucional que propone la Ley de Eficiencia Energética
Se define al CNE por medio de la Dirección de
Eficiencia Energética como ente ejecutor y
regulador en materia de eficiencia energética
Se crea el COMITÉ INTERINSTITUCIONAL
(BANDESAL, MARN, SIGET, MINED, DC,
CNC) quien acompaña y apoya la
formulación y ejecución de los PLANE
El CNE elaborará el PLAN NACIONAL DE
EFICIENCIA ENERGÉTICA (PLANE) el cual
contemplará las acciones públicas y del
sector privado que deberán desarrollarse
Esquema Conceptual
El anteproyecto de Ley de Eficiencia Energética (LEE), propone el siguiente marco institucional:
CNE
Dirección de
Eficiencia
Energética
Comité
Interinstitucional
Sector
Público
Comités de
Eficiencia
Energética:
Planes
Institucionales
Plan Nacional de
Eficiencia Energética
(METAS)
Sectores
Privados
Identificados
Ejecución de
Proyectos de
Eficiencia
Energética
Mecanismos de: Promoción, Información, Educación, Financiamiento.
Planes de Eficiencia Energética que propone la LEE
PLAN NACIONAL DE EFICIENCIA ENERGÉTICA (PLANE) establece estrategias,
objetivos, plazos, acciones y metas que permitirán alcanzar el uso eficiente de la
energía en todos los procesos y actividades para su explotación, producción,
transformación, distribución y consumo . El PLANE tendrá carácter obligatorio tanto
para el sector público como para el privado
Para el Sector Público: Comités
de
Eficiencia
Energética.
Obligatorio para todas las
instituciones
públicas
(autónomas y municipalidades ,
etc.) Estableciendo metas de
ahorro.
Para el Sector Privado: Obligatorio
a los Sectores Estratégicos
Identificados.
Se
establecen
Metas,
Programación
y
Cumplimiento de Objetivos, en
común acuerdo y de carácter
obligatorio.
Planes orientados a la Educación
Concientización y Divulgación a nivel
nacional
Impactos de la implementación de la LEE
Entre los principales impactos derivados de la implementación de la Ley de Eficiencia Energética (LEE) están:
Contribución a la diversificación de la matriz energética.
Producción económica de forma eficiente.
Mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero.
Sostenibilidad de todas las acciones realizados por el sector público, sector privado y la cooperación.
Desarrollo de nuevas empresas de servicios de eficiencia energética y de personal técnico especializado.
Millones ($)
PIB vs DEMANDA ELÉCTRICA
30,000
28,000
Caracterización Sector
Público
11%
MWh
7,300,000
Proyección PIB
26,000
25%
6,800,000
24,000
51%
6,300,000
22,000
Proyección
Demanda de
Electricidad
20,000
5,800,000
5,300,000
18,000
4,800,000
16,000
PIB (MILLONES $$$)
2020
2018
2016
2014
2012
3,300,000
2010
10,000
2008
3,800,000
2006
12,000
2004
4,300,000
2002
14,000
2000
•
•
•
•
•
DEMANDA NACIONAL (MWh)
La tasa de crecimiento de la demanda de energía eléctrica, es
directamente proporcional a la tasa de crecimiento del PIB. Con
la aplicación de programas de eficiencia energética se logra
mantener la tasa de crecimiento económico y reducir la
demanda de energía.
13%
Climatización
Equipos de Oficina
Sistemas de Iluminación
Resto del Equipo
Proyección de Consumo con medidas de EE en el
Sector Público
19%
41%
9%
24%
7%
Con la elaboración de Planes de eficiencia Energética y
sus estudios previos se determinara cuales son los
potenciales ahorros y lo usos finales sujetos a mejorar.
OTROS PROYECTOS PARA EL DESARROLLO DE
LA EFICIENCIA ENERGÉTICA EN EL SALVADOR
Base de Indicadores de Eficiencia Energética - CEPAL
Objetivo: Desarrollar una herramienta para evaluar políticas y programas nacionales de EE
•
•
•
•
Promover la comparabilidad (agregada, sectorial y por rama industrial)
Fortalecer capacidades locales
Definir una línea de base común con la información
Motivar la madurez en la implementación de políticas de EE a través del monitoreo, medición y la
estandarización
Dinamización regional en materia de EE (metas conjuntas, posicionamiento regional como bloque en foros, etc.)
•
Recolección de
Información
Proceso de
información
(balances, info
estadística, etc.)
Análisis de la
Información
Elaboración de
Informe Nacional
Proyección de
potenciales de
ahorros y
estimación de
metas
Propuestas:
•
•
•
•
•
Ajuste de los Balances Nacional para completar el Análisis e iniciar la elaboración del Informe Nacional.
Trabajar la formulación de indicadores avanzados para hacer prospectiva de eficiencia energética
Hacer una evaluación Macro de la Eficiencia Energética 2009-2013
Presentación de Indicadores a grupos de interés.
Generar informe anual de Indicadores de EE a partir de 2014.
Proyecto NAMA´s
Objetivo: Dar seguimiento al Programa de Eficiencia Energética en Edificios Público y aprovechar mecanismo de
financiamiento para proyectos enfocados a la mitigación de emisiones de GEI.
Acciones:
•
Apoyar en colaboración con MARN el desarrollo de una propuesta detallada NAMA para EE por medio de la
búsqueda de financiamiento intermedio que permita acceder al NAMA FACILITY.
Estudios preliminares para NAMA para SFV en edificios públicos y Cocinas Eficientes
•
Alumbrado Público
Objetivo: Impulso a la realización de proyectos de Alumbrado Público Eficiente.
Acciones:
•
Propuesta de Proyecto Piloto en Santa Tecla:
 Presentación a la Comisión de Fortalecimiento
 Estudio de Prefactibilidad de Sistema Fotovoltaico en el Palacio Tecleño
 Sala Científica en Eficiencia Energética y Energías Renovables
•
Conformación de COEE´s en el Municipio de la Palmas
•
Mecanismo de Financiero para la Ejecución de Proyectos de AP Eficiente en coordinación con USAID
•
Elaboración del RTS en EE en sistemas de Iluminación Pública
Reglamentos Técnicos de Eficiencia Energética
Objetivo: Revisar y elaborar propuesta de Reglamentos Técnicos Salvadoreños en Eficiencia Energética e impulsar su
aprobación y aplicación.
Acciones:
•
Actualmente se trabaja en 9 RTS para ser propuestos a OSARTEC en el Plan de Reglamentación en 2015:
-
RTS en EE en Sistemas de Alumbrado Público.
RTS en EE de lámparas de Descarga de Alta Intensidad.
RTS en EE Luminarios LED
RTS en EE de Motores de C.A
RTS en EE de Refrigeradores Comerciales
RTS en EE de Refrigeradores y congeladores de uso residencial
RTS en EE en Aire Acondicionado.
•
Con el Apoyo de USAID a través de TETRATECH se realizara un estudio de mercado para determinar los equipos
que mas se comercializan a nivel nacional lo cual servirá para identificar los índices técnicos a incluir en los RTS.
•
En 2014 se realizara la revisión y propuesta de los RTS tomando como base las Normas Técnicas Mexicanas y el
estudio de mercado, y se trabajaran en oficializarlas en 2015.
Eficiencia Energética y Movilidad
Objetivo: Promover alternativas para mejorar el consumo de energía (combustible) en el movimiento espacial de
personas, material desde el punto logístico y tecnológico.
De acuerdo a las recomendación para políticas de EE y movilidad, el tema se debe abordar en 3 áreas:
-
EVITAR: Permitir que los usuarios eviten los viajes motorizados y aumentar la eficiencia del sistema.
CAMBIAR: Cambiar la movilidad actual hacia modos de transporte mas eficientes, aumentar la eficiencia de los
viajes.
MEJORAR: la eficiencia de combustible en los modos de transporte, es decir aumentar la eficiencia de los
vehículos.
Propuesta:
-
Coordinar con Viceministerio de Transporte para evaluar la posibilidad de una NAMA para las etapas de SITRAMS
y evaluar impactos de la primera etapa. CEPAL brinda apoyo para estos temas.
-
Coordinar con la Dirección de Combustibles acciones relacionadas con el segundo y tercer elemento: Cambio
tecnológico y Mejorar Eficiencia de Combustible. Se propone estudiar, documentar y divulgar la eficiencia del
vehículo híbrido para promover su uso.
-
Evaluar mecanismos para impulsar el uso de vehículos híbridos a nivel nacional (evaluar el caso de Costa Rica)
-
Evaluar un sistema de etiquetado de eficiencia de vehículos.
Otras Acciones
• Medición de rendimiento de vehículo híbrido –
Coordinación con la Dirección de Combustibles.
• Factibilidad de Proyecto NAMA´s en cocinas
eficientes y Sistemas fotovoltaico en edificios
públicos.
• Actualización del estudio de caracterización del
Consumo de Energía en El Salvador.
• Seguimiento
a
Proyectos
Regionales:
EN.LIGTHEN, OLADE, 4E, CEPAL, JICA
• Publicaciones Mensuales en Temas de relevancia
en EE.
• Otros.
GRACIAS
Mario Cáceres
Director de Eficiencia Energética
Consejo Nacional de Energía
[email protected]
Tel: +503-22337906

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