SISTEM NEPORESKIH I PARAFISKALNIH FORMI U SRBIJI naled-serbia.org bep.rs policycafe.rs Predmet Studije • Sveobuhvatan pregled neporeskih nameta koje plaća privreda u Republici Srbiji • Inicijalne procene efekata tih nameta • Mogući pravci reforme Neporeske forme Sve vrste: - naknada, - taksi, - dozvola, - licenci, - plaćanja, - izdvajanja sredstava po različitim osnovama, praktično gotovo sve što se plaća od strane pravnih lica, izuzimajući poreze, kazne i penale. Parafiskalne forme Sva plaćanja bez obzira na njihov tačan naziv koja u određenoj meri finansijski i/ili administrativno opterećuju privredne subjekte, a za koja oni: • ne dobijaju nikakvo pravo, uslugu ili dobro ili; • dobijaju pravo, uslugu ili dobro čija je objektivna vrednost značajno manja od iznosa plaćanja po tom osnovu. Nalazi studije • Preko 370 neporeskih davanja • Najmanje 179 parafiskalnih nameta Dosadašnji inventar Parafiskalni Inventar Neporeski 179 370 Nalazi studije • • • • Preko tri četvrtine nameta kontroliše Republika Veći deo prihoda pripada lokalnoj samoupravi Kada se analiziraju prihodi iz Trezora Broj zakona – vise od 70 Prihodi od neporeskih nameta prema pripadnosti Republika 3% Gradovi AP Vojvodina 18% 42% 37% Opštine Nalazi studije Testirano 77 neporeskih formi kroz Upravu za trezor u 2011. godini: • naplaćeno 74.345.810.000 dinara • odnosno oko 730 miliona EUR - Preko 2% BDP u 2011 - Preko 40% direktnih investicija u 2011 - 570 EUR po zaposlenom u privredi 2011 Nalazi studije • Od početka SEK-e trend značajnog povećanja rasta neporeskih nameta – Efekti analizirani na uzorku 6 privrednih subjekata • različite veličine • regionalne raspoređenosti • delatnosti – U 2011 trend rasta u odnosu na 2009 godinu 22% i to: • Nameti JLS za 38% • Nameti Republike 13% 20 najizdašnijih neporeskih prihoda u 2011. godini Iznosi su u 000 din. Naknada za odvodnjavanje od pravnih lica 564033 Naknada za priredjivanje posebnih igara na sreću-kladjenje 833461 Naknada za zaštitu, korišćenje i unapređ. opštek. funkcija šuma 866552 Naknada za priredjivanje posebnih igara na sreću na automatima 893212 Naknada za zastitu voda 1174040 Naknada za zagadjivanje životne sredine 1433105 Godišnja naknada za drumska motorna vozila,traktore i priključna vozila 1491703 Naknada za priredjivanje klasičnih igara na sreću Sredstva na ime učešća u finansiranju zarada osoba sa invaliditetom… 1728870 2030247 Naknada za korišćenje voda 2070795 Posebna naknada za zaštitu i unapredjene životne sredine 2128912 Naknada za proizvode koji posle upotrebe postaju posebni tokovi otpada 2149291 Naknada od emisije SO2,NO2,praskastih materija i odlozen otpad 2234218 Naknada za korišćenje minerlanih sirovina i geotermalnih resursa Komunalna taksa za držanje motornih ,drumskih i priključnih vozila, osim… Naknada za korišćenje podataka premera, katastra nepokretnosti i… Komunalna taksa za isticanje firme na poslovnom prostoru Republičke administrativne takse Naknada za uredjivanje gradjevinskog zemljišta Naknada za korišćenje gradjevinskog zemljišta - 14,671,779,000 dinara 2857608 3045724 3443963 4987541 9275347 10432858 14671779 Mostovi i ćuprije Naknade za vodu 2011 Iznosi su u 000 din. Slivna vodna naknada od pravnih lica 7606 Komunalna taksa za držanje i korišćenje čamaca i splavova na vodi ,osim čamaca koje koriste organizacije koje održavaju i obeležavaju plovne… 12953 Komunalna taksa za držanje restorana i drugih ugostiteljskih i zabavnih objekata na vodi 34834 Komunalna taksa za držanje i korišćenje plovnih postrojenja plovnih naprava i drugih objekata na vodi,osim pristana koji se koriste u… 41338 Naknada za korišćenje ribarskih područja 42402 Naknada za ispuštenu vodu Naknada za korišćenje vodnih objekata i sistema Naknada za korišćenje vodnog dobra Naknada za odvodnjavanje od pravnih lica Naknada za zastitu voda Naknada za korišćenje voda 67600 321426 491737 564033 1174040 2070795 Mostovi i ćuprije Naknade za šumu 2011 Iznosi su u 000 din. Naknada za korišćenje šuma i šumskog zemljišta kad se daje za ispašu Naknada za iskrčenu šumu Naknada za posečeno drvo Naknada za promenu namene šuma Naknada za korišćenje šuma i šumskog zemljišta Naknada za zaštitu, korišćenje i unapređ. opštek. funkcija šuma 1 420 24019 199801 237918 866552 Mostovi i ćuprije Zaštita životne sredine Iznosi su u 000 din. Naknada za supstance koje oštećuju ozonski omotač i naknada za plastične kese Naknada za stavljanje ambalaze u promet Naknada za zagadjivanje životne sredine 17672 52820 1433105 Posebna naknada za zaštitu i unapredjene životne sredine 2128912 Naknada za proizvode koji posle upotrebe postaju posebni tokovi otpada 2149291 Naknada od emisije SO2,NO2,praskastih materija i odlozen otpad 2234218 Moguća rešenja • • • • • Neophodna je precizna klasifikacija i razvrstavanje svih fiskalnih formi koje postoje u sistemu; Analiza svrsishodnosti postojanja nameta koji ne pokazuju značajniji fiskalni kapacitet, kao i integracija sličnih nameta; Treba ukinuti najveći broj naknada koje se plaćaju za upise, potvrde, dozvole, uverenja, licence i sl. kada te radnje sprovode zaposleni u organima državne uprave, lokalne samouprave i u javnim agencijama; Da dosadašnji sopstveni prihodi organa uprava i agencija postanu prihodi budžeta, a da se ti javni entiteti finansiraju iz budžeta, dakle pre svega iz poreza; Pojedine naknade su legitimne i treba ih ostaviti na snazi (na primer, neke naknade za zagađenje životne sredine ili korišćenja prirodnih bogastava) – u tim slučajevima, treba razmotriti njihovo prevođenje u režim poreza, iz razloga transparentnosti i pravne sigurnosti. Hvala! [email protected]