Comunicare per essere trasparenti (Anna Alessandra Massa)

Report
Oltre alla scuola in chiaro:
comunicare per essere trasparenti
Giornata della #trasparenza 2014 e dell’#innovazione-digitale a scuola
10 novembre 2014, Auditorium IIS Pininfarina
Via Ponchielli 16, Moncalieri
dr.ssa Anna Alessandra Massa
annaalessandra.massa@istruzione.it
Trasparenza = Accessibilità totale
Decreto legislativo n.33 del 14 marzo 2013, art.1
La trasparenza è intesa come accessibilità totale
delle informazioni concernenti l’organizzazione e
l’attività delle PA
per favorire un controllo diffuso sul
perseguimento delle funzioni istituzionali e
sull'utilizzo delle risorse pubbliche.
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Come si realizza l’Accessibilità, art.2
Pubblicando sulla home page
del sito web, in una sezione
detta «Amministrazione
trasparente», i documenti, le
informazioni e i dati riguardanti Art.3 diritto di
l'organizzazione e l'attività delle chiunque di
accedere ai siti
pubbliche Amministrazioni
direttamente ed
immediatamente,
senza autenticazione
ed identificazione
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Come devono essere pubblicati i dati,
open data, art.7
ai sensi dell'articolo 7 sono pubblicati in formato
di tipo aperto, nel rispetto dell'articolo 68 del
CAD e del decreto legislativo n. 36 del 24
gennaio 2006, e sono riutilizzabili senza ulteriori
restrizioni diverse dall'obbligo di citare la fonte e
di rispettarne l'integrità.
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I siti web delle PA
Dal 2000 ad oggi i siti web delle Pubbliche
Amministrazioni hanno acquisito sempre
maggiore importanza, diventando, di fatto, il
principale front office di ogni Ente.
La realizzazione del sito web di una PA, scuola,
deve rispondere a precisi requisiti individuati
dalla norma e volti ad assicurare che la
pubblicazione dei contenuti e l’offerta di servizi
on line garantisca la certezza istituzionale e
l’affidabilità delle relative informazioni.
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I siti della PA
I siti web
della PA
Siti
istituzionali
Siti
tematici
• I siti istituzionali hanno come obiettivo primario quello di
presentare un’Istituzione pubblica descrivendone
l’organizzazione, i compiti, i servizi erogati
• I siti tematici sono quelli creati con una specifica finalità per
es. un progetto
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Il sito web strumento di comunicazione: nascita
delle norme
La finalità delle norme è quella di raccomandare
alle Amministrazioni di predisporre siti orientati
sia alla comunicazione
sia all’erogazione di servizi
in cui informazioni e servizi siano facilmente
fruibili, accessibili e facilmente raggiungibili
dalla home page
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Legge Stanca l. n.4 del 2004
definisce accessibilità la capacità dei sistemi
informatici, nelle forme e nei limiti consentiti
dalle conoscenze tecnologiche, di erogare
servizi e fornire informazioni fruibili, senza
discriminazioni, anche da parte di coloro che
a causa di disabilità necessitano di tecnologie
assistive o configurazioni particolari.
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Caratteristiche dei siti (Art.53 del CAD- decreto
legislativo n.82/2005)
Le pubbliche amministrazioni centrali realizzano siti
istituzionali su reti telematiche che rispettano i principi di
accessibilità, nonche' di elevata usabilità e reperibilità,
anche da parte delle persone disabili, completezza di
informazione, chiarezza di linguaggio, affidabilità,
semplicità dì consultazione, qualità, omogeneità ed
interoperabilità.
I siti della delle PA devono contenere (art.54 CAD)
a) l'organigramma, l'articolazione degli uffici, le
attribuzioni e l'organizzazione di ciascun ufficio anche di
livello dirigenziale non generale, nonche' il settore
dell'ordinamento giuridico riferibile all'attività da essi
svolta, corredati dai documenti anche normativi di
riferimento;…
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Arriva la direttiva n. 8/2009
STOP al proliferare di siti…un po’ di ordine
Nasce il .gov.it per rendere identificabili i siti
istituzionali
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Caratteristiche della pubblicazione on line
Le pubblicazioni di cui all’articolo 32 della Legge 69
del 2009 devono essere effettuate nella sezione del
sito web dell’ente pubblico destinata alla affissione
degli atti, raggiungibile dalla home page e
indirizzata, secondo quanto previsto dalle Linee
guida per i siti web della PA, dalla etichetta
“Pubblicità legale” ovvero, per gli enti territoriali,
“Albo” o “Albo online”.
http://www.funzionepubblica.gov.it/media/835812/vademecum%202
011_modalita%20di%20pubblicazione%20dei%20documenti%20nell%
20albo%20online.pdf
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d.Lgs 179 del 2012:
http://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decretolegge:2012-10-18;179!vig
•
•
•
•
•
•
Dematerializzazione no carta
Invio per pec
Domicilio fiscale digitale del cittadino
Firma elettronica
Dati aperti
Comunicazione tra amministrazioni per email
e non per raccomandata
• Pagamenti elettronici
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Contenuti obbligatori di un sito web scolastico
•
•
•
•
Albo pretorio (o pubblicità legale)
Amministrazione Trasparente
Servizi on line
Comunicazione istituzionale
…ma può/deve avere anche altre dimensioni,
quelle didattiche
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Il sito scolastico è Istituzionale
• .gov.it
• Amministrazione trasparente
• Albo on line
Le sue caratteristiche:
• ACCESSIBILE, cioè inclusivo
• Social cioè partecipativo
• Dematerializzante
• di servizio
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Il sito scolastico è Didattico
• Lavori studenti
• Spazi docenti
• "piattaforma tecnologica" Learning Management
System ( LMS) per la fruizione dei materiali
didattici e lo sviluppo di attività formative a
distanza
• Repository
• Spazi social
• Deve essere Accessibile e Social (in spazi dedicati)
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Un sito comunicativo è
• Chiaro, leggibile, accessibile, trasparente e
coerente
(coerenza: tutte le pagine sono costruite sullo
stesso Modello, ciò permette all’utente di
orientarsi più facilmente, prevedendo in quale
parte della pagina può trovarsi l’informazione
che cerca)
• Microcontenuti
• Repository
• Spazi social
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I microcontenuti
La cura dei microcontenuti di un sito web scolastico impegna il
redattore nella costruzione di contenuti efficaci, accessibili e
facilmente reperibili. Corredare le circolari della scuola con
titoli, riassunti, categorie e tag adeguati significa favorire la
relazione trasparente con il cittadino.
“Non è vero che sul web c'è posto solo per i testi brevi, ma è
vero che senza efficaci testi brevi, è difficile trovare e leggere
quelli lunghi. Tutti i microcontenuti, uno per uno: titoli,
sottotitoli, link, abstract, executive summary.” (Carrada, 2008,
cap.4: Dove la scrittura si contrae)
Grande impegno deve essere rivolto agli aspetti redazionali di
contenuto e microcontenuti
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Un sito è esaustivo se garantisce
la partecipazione del cittadino alla vita
democratica (principio che discende dal diritto
di sovranità popolare e dal diritto di
cittadinanza)
l’efficienza dei servizi erogati
la trasparenza
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Per realizzare tutto ciò è fondamentale:
1. Costituire il team, assegnare i compiti e
definire l’architettura dell’informazione
2. Spazio web e attivazione del dominio gov.it
3. Costruzione e pubblicazione del sito, magari
a partire da un modello per siti scolastici
4. Individuazione di figure tipiche
5. Piano di formazione dei redattori
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Individuazione di figure tipiche per
promuovere la trasparenza proattiva
Amministratore del sito
Coordinatore Albo e sezione Amministrazione
trasparente (DSGA)
Redattore dei contenuti Albo e AT (personale di
segreteria)
Redattore dei codici altri contenuti (didattici, social,
comunicativi…)
Referente dell’accessibilità (responsabile è il
dirigente)
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Infine…non dimentichiamo la Scuola in chiaro, uno
strumento per la trasparenza
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Bibliografia e Sitografia
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http://www.porteapertesulweb.it/
http://www.avcp.it
http://www.slideshare.net/alardiz/comunicazione-sito
http://www.slideshare.net/ernestobelisario/pasw13-belisario-def
http://www.iwa.it/
http://it.wikipedia.org/wiki/Contenuto_generato_dagli_utenti
http://www.agid.gov.it/
http://www.anticorruzione.it/
I siti Web della PA come principale veicolo di trasparenza , R. Scano
Ardizzone, Durighello, Microcontenuti nella pubblica
amministrazione scolastica tra organizzazione delle informazioni e
comunicazione efficace, Milano, IA Summit 2011, sezione poster
• Trasparenza amministrativa: gli obblighi normativi per le scuole
dopo il d.lgs. N. 33/2013, E. Belisario
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