Etat des Lieux de la Sécurité au Mali par Gl

Report
PRESENTATION DE L’INSPECTEUR
GENERAL IBRAHIMA DIALLO
SECRETAIRE GENERAL DU
MINISTERE DE LA SECURITE
INTERIEURE ET DE LA
PROTECTION CIVILE
24/06/2013
Etats des lieux de la sécurité au Mali:défis,
mesures, enjeux, perspectives
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ETAT DES LIEUX DE LA SECURITE
AU MALI
DEFIS, MESURES, ENJEUX ET
PERSPECTIVES (MSIPC)
24/06/2013
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mesures, enjeux, perspectives
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INTRODUCTION
• Le Ministère de la Sécurité Intérieure et de la Protection Civile
a pour mission de protéger les personnes et leurs biens. Pour
assurer cette mission, elle dispose de quatre forces :
• Deux forces civiles que sont la Police Nationale et la
Protection Civile
• Deux forces militaires que sont la Gendarmerie Nationale et la
Garde Nationale qui sont mise à disposition pour emploi.
• Malgré le constat déjà fait en 2002 lors de l’état de la nation,
ces forces disposent de peu de personnels, sont mal/sous
équipées/formés et les moyens de communication,
indispensables pour une bonne efficacité, sont insuffisants.
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INTRODUCTION (suite)
• Objectif de l’exposé
• Faire le point de la situation sécuritaire
(menaces et défis)
• Faire le point des mesures prises pour juguler
l’insécurité,
• Evoquer les contraintes et difficultés
• Envisager les perspectives
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MENACES SECURITAIRES
•
•
•
•
•
•
•
•
Banditisme classique
Conflits communautaires (éleveurs/agriculteurs, fonciers, etc.)
Leadership (chefferie villageoise, politique ou religieuse)
Crises politiques et sociales (marches et meetings des partis et
regroupements, syndicats, AEEM)
Catastrophes naturelles (inondations, sécheresse)
Insécurité routière (braquages, accidents)
Conflits armés (tribaux ou claniques [entre Arabes et Touareg],
rebellions avec implication des terroristes et narcotrafiquants)
Aggravation de l’insécurité par les agressions terroristes
perpétrées au nord, les évènements du 20 mars et de la nuit du
30 avril au 1er mai 2012 (dissémination des armes)
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DEFIS SECURITAIRES
• Grande étendue du territoire (1 241 328 km²)
• Nombre élevé de frontières (7 pays) avec une longue ligne
frontalière (7 240 km) difficilement contrôlée d’un côté comme de
l’autre
• L’absence d’implication du citoyen dans sa sécurité
(méconnaissance? Indifférence? Manque de consultation?)
• Moyens (humains, matériels, équipements) limités des FSIPC (ratio
de 1 élément pour 3500 hbts contre 1/300 pour la norme
internationale)
• Nouvelles formes de criminalité, liées notamment à l’invasion de la
partie nord du pays par les terroristes et narcotrafiquants
(terrorisme, attentats suicide, prise d’otages)
• Prolifération des armes légères et de petit calibre
• Extension et surpopulation des grandes villes, notamment Bamako
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PRESENTATION DU MALI
Superficie :
1 241 238 km²
Population:
14 517 176 hbts
(2009)
-8 Régions et le
District de Bamako
-- 42 Préfectures et
703 Communes
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DISPOSITIONS PRISES
• Poursuite des activités classiques avec les unités déjà
existantes (Commissariats, Brigades spécialisées, Brigades
de Gendarmerie, Pelotons de la Garde, Postes de secours)
• Mise en place du Centre de Coordination des Opérations de
Sécurisation des Institutions de la Transition (CCOSIT)
[élargi également à la sécurisation des personnes et de
leurs biens] avec:
• Patrouilles diverses
• Check-points
• Garde statique
• Protection rapprochée
• Surveillance de points sensibles (identifiés de commun
accord avec d’autres départements)
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DISPOSITIONS PRISES (suite)
• Mise en place d’un Centre de Gestion d’Attentats
Terroristes (CGAT) comprenant aussi bien les services actifs
que ceux du renseignement avec :
 Opérations de simulation
 Recherches et vérification de renseignement
• Participation au processus de reconquête et de sécurisation
du nord (Garde Nationale dans les combats et Gendarmerie
Nationale par la Prévôté)
• Retour progressif des FSIPC dans les régions de Gao et
Tombouctou
• Sécurisation des élections
• NB : les FSIPC ont besoin d’amélioration
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MESURES D’URGENCE
•
•
Moraliser le recrutement : les FDS ne sont ni des centres de placement ni des
maisons de redressement
Renforcer les effectifs : procéder à des recrutements de qualité pour relever le
ratio (1/3500 contre 1/300)
Beaucoup de moyens
humains sans moyens
matériels = Paralysie
Beaucoup de moyens
matériels sans moyens
humains = Inefficacité
Suffisamment de moyens humains
avec suffisamment de moyens
matériels = clef de la réussite s’il y a
stimulation + responsabilisation
Nécessité de
recrutement
•
Adapter les textes aux réalités en procédant à des relectures pour corriger les
insuffisances et lacunes
• Mettre un accent particulier sur la formation (formation de base, de recyclage de
spécialisation)
• Améliorer les conditions de vie :
 Accorder des rémunérations permettant au fonctionnaire d’avoir une vie décente,
le mettant à l’abri de la tentation
 Mettre l’accent sur le casernement, facteur indispensable pour la disponibilité et la
mobilisation immédiate des personnels
 Construire des cités pour différentes catégories de personnels
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MESURES D’URGENCE (suite)
• Améliorer les contions de travail :
 Mettre à disposition des moyens matériels et logistiques
adéquats (actuellement insuffisants et obsolètes)
 Mettre à disposition des moyens de
communication/transmission suffisants et modernes
(indispensables pour l’efficacité et la diligence)
 Réparer les infrastructures existantes et construire de
nouvelles
 Revoir à la hausse les budgets des unités
 Améliorer la communication entre FSIPC et populations
 Aller vers une véritable Police de proximité où la population
participe activement à sa propre sécurisation
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RECOMMANDATIONS
(moyen et long terme)
• Adapter les FSIPC aux besoins de sécurité (pérenniser
certains mesures ci-dessus)
• Rechercher l’efficacité opérationnelle
• Renforcer les capacités à servir et protéger
• Améliorer les capacités du pays à entretenir et maintenir les forces
Envisager des lois de programmation
• Prendre en compte l’obligation de redevabilité
• Assurer le contrôle démocratique (Exécutif, Législatif, Société
Civile)
devoir de transparence
• Assurer le respect de l’état de droit (respects des Droits de
l’homme et lutte contre l’impunité)
IL Y A DONC UNE NECESSITE D’ALLER VERS LA REFORME DU
SECTEUR DE SECURITE
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REFORME DU SECTEUR DE SECURITE
(RSS)
• Le concept de "Réforme du Secteur de la Sécurité" (RSS) est
apparu vers la fin des années 1990, suite aux multiples
conflits à travers le monde, notamment dans les pays moins
développés. Il vise à créer et renforcer le lien entre
développement et sécurité, car il est apparu que la
défaillance du secteur de la sécurité au sens générique est
très souvent, sinon toujours, à la base de ces conflits. Ainsi
donc il ne peut y avoir de développement économique ni
de réduction de la pauvreté sans sécurité, et inversement.
• Il s’agit aussi d’aller du concept de sécurité traditionnelle à
celui de sécurité humaine
• La RSS couvre un domaine large : acteurs, superviseurs,
partenaires
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REFORME DU SECTEUR DE SECURITE
(RSS suite)
• La RSS est un processus long, inclusif et holistique, définie
par les NU comme «un processus d’analyse, d’examen et
d’application, aussi bien que de suivi et d’évaluation, mené
par les autorités nationales et visant à instaurer un système
efficace et responsable pour l’Etat et les citoyens, sans
discrimination et dans le plein respect des droits de
l’homme et de l’état de droit », en un mot, elle vise à
mettre en place des FDS républicaines et démocratiques
AU DELA DE LA RSS, IL EST INDISPENSABLE DE RENFORCER LA
COOPERATION REGIONALE ET SOUS REGIONALE
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COOPERATION
• Le constat est le suivant :
• Existence de multiples foyers de tension
• Existence de différents trafics (cigarettes, drogue,
armes, alcool)
• Présence de groupes négatifs divers (AQMI,
MUJAO, Boko Hamram)
• Porosité des frontières
• Modicité des moyens des différents Etats
IL Y A DONC UNE NECESSITE IMPERIEUSE DE
COOPERATION DES PAYS DE LA SOUS REGION
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COOPERATION
• Renforcer les mécanismes de coopération
existants
• Mettre en œuvre les actes des organisations
régionales et sous régionales (Acte additionnel
portant Code de conduite des FDS de la CEDEAO)
• Renforcer les échanges, en particulier dans le
domaine du renseignement
• Impliquer les populations dans leur sécurisation
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MERCI
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