Inducción al Poder Judicial del Estado. M. D. Miguel Armando Pérez

Report
PODER JUDICIAL
DEL
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
CURSO DE INDUCCIÓN AL PODER JUDICIAL DEL ESTADO
ÍN D I C E
El proceso penal en el Poder Judicial del Estado de Baja California.
El sistema tradicional inquisitorio.
El sistema acusatorio adversarial.
Organización y estructura del nuevo sistema de justicia penal en el
Poder Judicial del Estado.
Diferencias entre el sistema inquisitorio y acusatorio adversarial.
El proceso penal en el Poder Judicial del
Estado de Baja California
En Baja california, la impartición de justicia se fundamenta en lo señalado
por el artículo 56 de la Constitución Política del Estado de Baja California,
que a la letra dice: “toda persona tiene derecho a que se le administre
justicia por tribunales que estarán expeditos para impartirla en los plazos
y términos que establezcan las leyes, emitiendo sus resoluciones de
manera pronta, completa e imparcial. Su servicio será gratuito, quedando
en consecuencia prohibidas las costas judiciales.”
Ahora bien, la impartición de justicia es a través de órganos
jurisdiccionales especializados por materia, siendo el caso que en relación
al proceso penal o también conocido por juicio penal, cuyo mecanismo de
aplicación jurídica es basado en la norma jurídica denominada Código de
Procedimientos Penales, que es la norma jurídica adjetiva que controla el
procedimiento en la aplicación del derecho penal, viene a ser el conjunto
de normas que estudian al delito, las penas y medidas de seguridad que se
aplican al sujeto activo de la comisión de cualquier delito que contempla el
Código Penal del Estado. El Código de Procedimientos Penales a que nos
referimos fue publicado en el Periódico Oficial del Estado el día 20 de
agosto del año 1989.
El sistema tradicional inquisitorio.
Concepto general de sistema, la palabra sistema alude al conjunto de
reglas y principios enlazados entre sí, por los que rige una materia
determinada. Entendemos por sistema jurídico al conjunto de
instituciones gubernamentales, normas jurídicas, actitudes y creencias
vigentes en un lugar determinado, sobre lo que es el derecho, según el
jurista Eduardo García Máynez, sistema jurídico viene a ser el conjunto de
normas jurídicas objetivas que están en vigor en determinado lugar y
época.
Durante más de un siglo el tratamiento de la aplicación del derecho
sustantivo penal se ventiló mediante el sistema denominado inquisitorio,
cuyas características esenciales son: que los actos procesales en su gran
parte se llevaba a cabo a través de la escritura y la conducción del proceso
penal es llevada a cabo por el juez desde la privacidad de una oficina, ya
que por lo general el órgano jurisdiccional no está presente en el
desahogo de las diligencias. En el sistema inquisitorio el juez tiene
iniciativa propia y poderes discrecionales para investigar.
En este sistema la persona acusada de la comisión de un delito es
segregada de la sociedad, mediante la institución denominada “prisión
preventiva”, en muchos casos el acusado pasa varios años sin que tenga la
oportunidad de defenderse. Se otorga un valor preponderante a la
confesión del reo, considerada esta prueba como la reina de las pruebas.
En el proceso inquisitorial las actuaciones se hacen de manera oficiosa,
sin que exista una instancia imparcial entre dos partes enfrentadas. El
proceso penal inquisitorio como ya dijimos era predominantemente
escrito, secreto e indiciario, basado en la sospecha, por lo tanto el
proceso quedaba fuera del conocimiento y escrutinio público. El sistema
inquisitorio fue adoptado a partir del siglo XV, en España.
El mecanismo jurídico que ha utilizado y sigue utilizando el Poder Judicial
del Estado para la aplicación del derecho penal, es a través del sistema
tradicional inquisitorio, que es un sistema procesal penal no transparente,
y que los órganos jurisdiccionales penales tradicionales resolvían los
conflictos mediante el sistema escrito, que representa un cúmulo de
trabajo por el exceso de documentación obrante en cada causa penal.
El sistema acusatorio adversarial.
Con la entrada en vigor del decreto publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 18 de junio de 2008, se contempla que nuestro sistema de
justicia penal en México se transforma de inquisitorio a adversarial, ya
que el artículo 20 establece claramente que: “El proceso penal será
acusatorio y oral, se regirá por los principios de publicidad, contradicción,
concentración, continuidad e inmediación”. Por otro lado en nuestra
entidad federativa con un sentido vanguardista, se concretó la
implementación del nuevo sistema penal, a través de la vigencia del
nuevo Código de Procedimientos Penales para el Estado, que fue
publicado el 19 de octubre de 2007, en el Periódico Oficial del Estado,
misma norma jurídica que soporta el nuevo proceso penal en el Estado,
mediante el juicio oral penal.
Ahora bien el nuevo proceso penal, conforme a los lineamientos
establecidos en la propia norma procesal penal, la operación del nuevo
sistema, Partido Judicial de Mexicali a partir del 11 de agosto de 2010, y
por lo que respecta al Partido Judicial de Ensenada el 3 de Mayo de 2012,
y en los Partidos Judiciales de Tijuana, Tecate y Playas de Rosarito, el 3 de
mayo de 2013.
El modelo acusatorio significa una nueva visión de la aplicación del derecho penal,
buscando otorgar una mejor administración de justicia para los justiciables. El
nuevo proceso penal acusatorio que es introducido en nuestro sistema jurídico,
tiene como objetivo principal, el garantizar procesos justos y equitativos que
cumplan con los parámetros de un estado social y democrático de derecho,
cumpliendo así con las obligaciones asumidas por nuestro país con la firma de
diversos tratados internacionales. Con la instrumentación del nuevo sistema de
justicia procesal penal en Baja California, se da la separación estricta de las
funciones de investigar y juzgar
La característica esencial del juicio oral penal es que es público, y su duración es de
menos de 4 meses si se trata de delitos cuya pena máxima no exceda de 2 años de
prisión, y antes de un año si la pena excediere de ese tiempo, salvo que el
imputado solicite mayor plazo para su defensa. En este nuevo sistema de justicia
penal, la presunción de inocencia ya es una garantía que tiene el ciudadano y que
deriva de la necesidad de considerar a toda persona inocente hasta en tanto no se
demuestre su culpabilidad mediante un a sentencia firme emitida por el órgano
jurisdiccional competente.
Un aspecto toral del nuevo enjuiciamiento penal, viene a ser la consideración de
que el Tribunal de Juicio Oral, para dictar sentencia se basa exclusivamente en los
medios probatorios que hubiesen sido desahogados dentro de la audiencia de
juicio oral. En el sistema acusatorio, las decisiones a que llegan los órganos
jurisdiccionales se toman con base en las audiencias, y no en base en los
expedientes como se hace en el sistema tradicional inquisitorio.
Organización y estructura del nuevo sistema de justicia penal.
Es importante mencionar, que en el Estado de Baja California para llevar a cabo la
implementación del nuevo sistema de justicia penal, se constituyó una Comisión
Interinstitucional compuesta por los tres Poderes del Estado, Ejecutivo, Legislativo y
Judicial, quienes llevaron a cabo las acciones pertinentes y coordinadas para la
eficaz instrumentación, vigencia y operación del nuevo sistema, que culmina en su
primera etapa con la puesta en marcha de dicho sistema a partir del 11 de agosto
de 2010 en el Partido Judicial de Mexicali.
En nuestra entidad federativa, la estructura y funcionamiento del nuevo sistema
penal ha sido soportada en la norma jurídica que da las atribuciones que tiene el
Poder judicial del Estado, y esta norma viene a ser la Ley Orgánica del Poder Judicial
del Estado, en la cual se establece las funciones que llevan a cabo los nuevos
operadores jurídicos jurisdiccionales, como son los Jueces de Garantía y el Tribunal
de Juicio oral, en esa tesitura se designaron 19 jueces de Garantía que están
distribuidos conforme a la siguiente relación: 16 adscritos a la ciudad de Mexicali,
1 para la población de San Felipe, 1 para Ciudad Morelos y 1 para Guadalupe
Victoria. Y el Tribunal de Juicio Oral se compondrá de 3 Jueces de Garantía que no
hayan intervenido en las fases o etapas anteriores del juicio oral. Órganos
jurisdiccionales que para llevar a cabo su función jurisdiccional cuentan con
personal técnico-administrativo, como son los administradores judiciales,
notificadores, jefes de unidad, jefes de sala, y transcriptores, guardias de
seguridad y comisarios, todos ellos servidores públicos integrantes del Poder
Judicial del Estado.
El nuevo mecanismo procesal penal consiste en el predominio de la palabra
hablada, que se traduce en la aportación de alegatos y elementos probatorios en el
juicio de forma directa y verbal, la inmediación representa en esta nueva forma de
llevar el proceso penal una pieza fundamental, ya que el juzgador y los sujetos
intervinientes deben estar presentes para contraponer sus pretensiones sobre la
litis.
La función principal del juez en el nuevo sistema de justicia penal es la de controlar
la legalidad de la investigación que desarrolla el agente del ministerio público, tanto
respecto de aquellas actuaciones que impliquen o puedan implicar la afectación de
derechos fundamentales del imputado, de la víctima o terceros, como en la
resolución de solicitudes o decisiones que puedan determinar una terminación
anticipada del procedimiento. La filosofía del sistema acusatorio adversarial,
implica la adopción de un nuevo paradigma a la hora de entender el sistema de
justicia penal.
La transformación del sistema inquisitorio al sistema acusatorio, significa la
transformación más profunda no sólo en la justicia penal, sino en la manera en que
se desarrolla la labor de los abogados. En ese sentido podemos decir que el nuevo
proceso penal en Baja California es el medio por el cual se verificará el conflicto
generado por el delito, buscando hallar una solución de los intereses postulados,
argumentados y probados.
Con la transformación del sistema, los Jueces de Garantía en Baja California se
constituyen en los actores que modelan el proceso, para llevar a cabo con eficacia
la realización del sistema de audiencias, esto quiere decir que el juez ya no será
proactivo en su actuar, sino que será siempre excitado por alguna de las partes para
cualquier pronunciamiento judicial.
Diferencias entre el sistema inquisitorio y acusatorio adversarial.
Las diferencias esenciales entre el proceso penal escrito y el nuevo
proceso penal oral en el Estado de Baja California que establecen las
normas adjetivas correspondientes son:
PROCESO PENAL ESCRITO
Las promociones y pedimentos de las partes se
realizan a través de ocursos.
Se compone de las siguientes fases o etapas:
1. La averiguación previa.
2. La pre instrucción.
3. La instrucción.
4. La etapa de conclusiones o el juicio propiamente
dicho.
La situación jurídica del imputado dentro del plazo o
término constitucional, a que se refiere el artículo
19, se resuelve a través de 3 determinaciones, que
son:
1. Auto de formal prisión.
2. Auto de sujeción a proceso.
3. Auto de libertad por falta de elementos para
procesar.
Los sujetos procesales que intervienen son 4:
1. El inculpado.
2. El defensor que puede ser público o particular.
3. Agente del ministerio público.
4. El juez
PROCESO PENAL ORAL
Todo se realiza de manera verbal por medio de
audiencias
Se compone de las siguientes fases o etapas:
1. La de Investigación.
2. La intermedia.
3. La de juicio oral.
La situación jurídica se resuelve por el juez de
garantía a través de 2 determinaciones, que son:
1. Auto de vinculación a proceso.
2. Auto de no vinculación a proceso.
Los sujetos procesales que intervienen
Son 5:
1. El imputado.
2. El defensor público o particular.
3. Agente del ministerio público.
4. El acusador coadyuvante.
5. El juez de garantía
PROCESO PENAL ESCRITO
El plazo de juzgación del proceso es:
Si la pena máxima del delito de que se trate excede
de dos años de prisión, la sentencia debe dictarse
dentro de 9 meses a partir de dictado el auto de
formal prisión. Y si la pena máxima no excede de
dos años de prisión, la sentencia debe dictarse
dentro del plazo de 4 meses.
Las pruebas obrantes en el sumario, son válidas y
tomadas en cuenta para la sentencia definitiva
correspondiente.
Los principios fundamentales que rigen el proceso
son:
1. Principio de legalidad.
2. Principio de igualdad.
3. Principio de acción penal y de imposición
de penas.
4. Principio de juzgamiento único.
La valoración de las pruebas es conforme a la sana
critica, la lógica y las máximas dela experiencia.
La prisión preventiva con carácter oficioso, se
establece para un número importante de delitos,
como lo señala el artículo 123 del Código Adjetivo
de la materia.
PROCESO PENAL ORAL
El plazo de juzgación del proceso es:
Si la pena máxima de prisión no excede de dos
años debe concluirse en un plazo de 4 meses, y
antes de un año si la pena excediere de ese tiempo,
tomando en cuenta el lapso que transcurra desde el
momento que se determine el auto de vinculación a
proceso.
Las pruebas que únicamente son tomadas en
cuenta para la sentencia respectiva, son las
desahogadas durante la audiencia de debate juicio
oral.
Los principios fundamentales que rigen el proceso
son:
1. De oralidad.
2. De publicidad.
3. De inmediación.
4. De contradicción.
5. De igualdad.
6. De defensa técnica.
7. De inocencia.
8. De justicia pronta.
La valoración de las pruebas es conforme a la sana
critica, las reglas de la lógica, los conocimientos
científicos y las máximas de la experiencia.
La prisión preventiva con carácter oficioso, es de
manera excepcional, y se aplica para un número
reducido de delitos, así lo establece el artículo 155
del nuevo Código de Procedimientos Penales.
PROCESO PENAL ESCRITO
PROCESO PENAL ORAL
El inculpado puede nombrar abogado o persona de El imputado puede designar como su abogado a
su confianza para que lo represente.
un perito en derecho que esté registrado en la
dirección de profesiones, con la finalidad de que el
imputado cuente con una defensa técnica
adecuada.
La solución de los conflictos es a través de las La solución de los conflictos se resuelve a través
disposiciones
rígidas
establecidas
en
el de mecanismos jurídicos flexibles, ya que se
ordenamiento procesal penal.
adopta el sistema de justicia restaurativa, en la
resolución de las cuestiones derivadas del delito en
busca de un entendimiento legal entre las partes.
La persona a quien se le atribuye la comisión de un La persona a quien se le atribuye la comisión de un
hecho punible recibe el nombre de indiciado, hecho punible se le denomina imputado durante
inculpado, procesado y sentenciado, dependiendo todo el proceso penal y condenado cuando ha sido
las etapas del procedimiento.
declarado culpable por sentencia firme.
Las actuaciones judiciales se realizan con la Las actuaciones judiciales las dirige y preside el
intervención del secretario de acuerdos que juez de garantía, en su caso o el Tribunal de Juicio
autoriza y da fe de las mismas.
Oral, desaparece la figura jurídica del secretario de
acuerdos.
Los actos procesales se registran de manera Los actos procesales se registran por escrito,
escrita.
video, audio o cualquier otro medio que garantice
su reproducción.
No existen los criterios de oportunidad
La aplicación de criterios de oportunidad se realiza
por el agente del ministerio público dentro de la
etapa de la investigación, criterios que consisten
en la acción de prescindir total o parcialmente la
persecución penal.
PROCESO PENAL ESCRITO
PROCESO PENAL ORAL
No se establecen mecanismos jurídicos de Se establecen mecanismos jurídicos de acuerdos
acuerdos reparatorios, como medios alternos de reparatorios como medios alternativos de
terminación del proceso..
terminación del proceso.
No se contempla el procedimiento penal abreviado. Se contempla el procedimiento penal abreviado.
No se contempla la figura jurídica de la prueba Se contempla la figura jurídica de la prueba
anticipada.
anticipada.
El órgano jurisdiccional actuante durante todo el El órgano jurisdiccional actuante es compuesto por
proceso es solamente un juez.
dos que son: el juez de garantía y el Tribunal de
Juicio Oral.
No se contempla la figura jurídica de la suspensión Se contempla la figura jurídica de la suspensión del
del proceso a prueba
proceso a prueba.
No existen los auxiliares o asistentes
Existen los auxiliares o asistentes. que colaboran y
auxilian a las partes.
La sentencia definitiva es pronunciada dentro de La sentencia definitiva es pronunciada dentro del
los 15 días después de celebrada la audiencia de plazo de 48 horas después de cerrado el debate de
vista.
la audiencia de juicio oral.
Existen
son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
6 tipos de medios de impugnación, que Existen 4 tipos de medios de impugnación, que
son:
Revocación.
1. Revocación.
Apelación.
2. Apelación.
Denegada apelación.
3. Nulidad.
Queja.
4. Revisión.
Reconocimiento de inocencia.
Revisión.
JUZGADO PENAL MEXICALI
Juez
Oficialía de Partes
Aux.
Administrativo
(3)
Aux.
Administrativo
(1)
Secretario de
Acuerdos
Secretario de
Acuerdos
Secretario de
Acuerdos
Secretario Actuario
Secretario Actuario
Secretario Actuario
Auxiliar
Administrativo (2)
Auxiliar
Administrativo (2)
Auxiliar
Administrativo (2)
Comisario
JUZGADO PENAL TIJUANA
Juez
Oficialía de Partes
Aux.
Administrativo
(1)
Aux.
Administrativo
(1)
Secretario de
Acuerdos
(Proyectista)
Aux.
Administrativo
(1)
Secretario de
Acuerdos
Aux.
Administrativo
(3)
Secretario de
Acuerdos
Aux.
Administrativo
(3)
Secretario Actuario
Comisario
Secretario de
Acuerdos
Aux.
Administrativo
(3)
Secretario Actuario
JUZGADO PENAL ENSENADA
Juez
Oficialía de Partes
Aux.
Administrativo
(1)
Aux.
Administrativo
(2)
Secretario de
Acuerdos
(Proyectista)
Aux.
Administrativo
(1)
Secretario de
Acuerdos
Aux.
Administrativo
(2)
Secretario de
Acuerdos
Aux.
Administrativo
(2)
Secretario Actuario
Comisario
Secretario de
Acuerdos
Aux.
Administrativo
(2)
Secretario Actuario
JUZGADO PENAL DE ROSARITO
Juez
Oficialía de Partes
Aux.
Administrativo
(3)
Aux.
Administrativo
(1)
Secretario de
Acuerdos
(Proyectista)
Aux.
Administrativo
(2)
Secretario de
Acuerdos
Aux.
Administrativo
(2)
Secretario Actuario
Secretario de
Acuerdos
Aux.
Administrativo
(2)
Secretario Actuario
Comisario
JUZGADO PENAL DE SAN QUINTÍN
Juez
Oficialía de Partes
Aux.
Administrativo
(1)
Aux.
Administrativo
(1)
Secretario de
Acuerdos
(Proyectista)
Aux.
Administrativo
(1)
Secretario de
Acuerdos
Aux.
Administrativo
(2)
Secretario Actuario
Secretario de
Acuerdos
Aux.
Administrativo
(2)
Secretario Actuario
Comisario
JUZGADO PENAL TECATE
Juez
Oficialía de Partes
Aux.
Administrativo
(1)
Aux.
Administrativo
(1)
Secretario de
Acuerdos
(Proyectista)
Aux.
Administrativo
(1)
Secretario de
Acuerdos
Aux.
Administrativo
(3)
Secretario de
Acuerdos
Aux.
Administrativo
(3)
Secretario Actuario
Secretario Actuario
(Exhortos)
Secretario Actuario
Secretario Actuario
(Proyectista)
Comisario
JUZGADO PENAL GPE. VICTORIA
Juez
Oficialía de Partes
Aux.
Administrativo
(1)
Secretario de
Acuerdos
Secretario de
Acuerdos
Aux.
Administrativo
(2)
Aux.
Administrativo
(1)
Aux.
Administrativo
(2)
Secretario Actuario
Comisario

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