ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ (ВЫПУСК № 1) 2014 г. Общественный Фонд «Орхусский Центр Алматы» г.Алматы и Алматинской области e-mail: [email protected] Роль и деятельность Орхусских центров в продвижении положений Орхусской Конвенции. «Орхусские центры.

Report
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ
БЮЛЛЕТЕНЬ
(ВЫПУСК № 1)
2014 г.
Общественный Фонд «Орхусский Центр Алматы»
г.Алматы и Алматинской области
e-mail: [email protected]
Роль и деятельность Орхусских
центров в продвижении положений
Орхусской Конвенции.
«Орхусские центры являются связующим звеном между
благими намерениями и достижением результатов. Они
выступают в качестве передового отряда Конвенции»
Джереми Уэйтс (Вена, 2009)
 Бесспорно, что юридическое признание Орхусской
Конвенции стало международным символом признания
страной на уровне государственной политики важности
открытости деятельности государственных органов и
осознания необходимости фундаментальных перемен в
области взаимодействия государства и гражданина в
сфере решения (и предотвращения) экологических
проблем.
 В рамках стратегии зеленого роста Казахстана,
Орхусские центры могут сыграть значительную роль в
оказании помощи местным органам власти для:
увеличения потенциала заинтересованных сторон в
вопросах зеленой экономики;
улучшения институциональной базы регионов в завимости от международной практики и стандартов;
способствования разработке конкретных приоритетных
действий и мероприятий в сфере озеленения экономики;
обеспечения прозрачности и устойчивости последующей
деятельности в сфере зеленого роста в регионах.
-1-
Общественный Фонд «Орхусский
Центр Алматы» г.Алматы и
Алматинской области






Общественный Фонд «Орхусский Центр Алматы»
г.Алматы и Алматинской области зарегистрирован в
июне 2013г. в г.Алматы, а[email protected]
Разработаны и утверждены эмблема Фонда, фирменный
бланк, формат визитных карточек, фирменный значок.
C момента регистрации согласно Протокола №1 был
утвержден план работы Фонда до конца 2013 -2014 г., по
которому и согласно которого работаем по сегодняшний
день.
Работники Фонда прошли обучение по курсам :
«Экологический кодекс», «Международные Конвенции»,
«Экологическая безопасность в нефтегазовой
промышленности». По курсу «Экологическая безопасность
в нефтегазовой промышленности» разработан и прочитан
курс лекций.
Принято участие:
- в работе 21-го экономико – экологического Форума ОБСЕ
«Повышение стабильности и безопасности» и в честь
празднования 15-ой годовщины принятия Орхусской
конвенции, в Конференции Ассоциации ЖКХ
«Энергоэффективность и энергосбережение в сфере ЖКХ»
(июнь 2013г.).
- в подготовке и публикации на сайте G-Global «Концепции
эколого – экономического развития регионов как один из
приоритетов перехода Казахстана к «зеленой» экономике»;
-2-
Общественный Фонд «Орхусский
Центр Алматы» г.Алматы и
Алматинской области



- в комплексном трехдневном семинар – тренинге
«Основы устойчивого развития Орхусских центров в
Казахстане» в рамках совместного проекта ОБСЕ и
Национального Орхусского центра при поддержке
Министерства охраны окружающей среды и Верховного
Суда РК 29-31 июля в Заповедной зоне п. Кургальджино;
- 09.10.2013 г. в работе Круглого стола «Нормативноправовые аспекты реализации Орхусской конвенции» по
обсуждению предварительного варианта Национального
доклада об осуществлении Конвенции и проекта
Нормативного постановления Верховного Суда РК «О
некоторых вопросах практики применения судами
законодательства по спорам в сфере окружающей
природной среды при рассмотрении гражданских дел»
(даны замечания и предложения);
- 13.11.2013 г. в работе по законопроекту «О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты Республики Казахстан по вопросам доступа к
информации, участию общественности в процессе
принятия решений и доступе к правосудию по вопросам,
касающимся окружающей среды» (даны замечания и
предложения);
-3-
Общественный Фонд «Орхусский
Центр Алматы» г.Алматы и
Алматинской области




- осуществлена работа по разработке
Методического Руководства для Счетного
Комитета Республики Казахстан по
комплексному аудиту эффективности,
включающий Методику расчета экологического
аудита эффективности (реализовано);
- заключены меморандумы о сотрудничестве с
университетами «Туран » и КазНУ, готовятся к
подписанию меморандумы и с другими
университетами, а также с научноисследовательскими институтами о взаимовыгодном
сотрудничестве (на стадии согласования);
- для студентов университетов подготовлен и
прочитан курс лекций на темы: «Орхусская
конвенция: « Цели и задачи »; « Концепция перехода
Республики Казахстан к «зеленой » экономике»;
«Орхусская конвенция и некоторые аспекты
экологической деятельности» (охвачено более 200
чел.);
- зарегистрированы группы в социальных сетях «В
контакте» и «Facebook».
-4-
Фонд и Исполнительные органы




2 октября 2014 г. состоялась встреча в форме круглого
стола сотрудников Фонда с Кураторами и
представителями Департамента природных ресурсов и
регулирования природопользования Акимата г.Алматы.
Сотрудники Фонда информировали присутствующих о
деятельности Фонда, об Орхусской Конвенции и
продвижении ее положений в Республике Казахстан, подняли
вопрос официального взаимного сотрудничества.
Представители Акимата выразили полное понимание и
желание тесного сотрудничества. Однако, учитывая, что по
регламенту работы любое взаимодействие осуществляется с
согласия Департамента внутренней политики и которому
нужно основание, а также реорганизацию Уполномоченного
органа в области охраны окружающей среды, попросили в
кратчайшие сроки добиться письменного подтверждения
от Министерства энергетики о дальнейшем поддержании
деятельности Орхусских центров и просьбе в содействии
Акиматов их работе.
Данное предложение было озвучено Фондом и
доведено до сведения Министерства в лице РГП
«Информационно-аналитический центр» 6-7 октября на
рабочей встрече Орхусских центров в Курорте «Боровое».
-5-
Экология и закон


Орхусские центры принимают активное участие в
работе по внесению изменений и дополнений в
Экологический кодекс Республики Казахстан. Однако,
анализ иных кодексов РК показал, что допущенные в них
упущения во многих случаях становятся первопричиной
экологических проблем и часто приводят к стагнации, а
порой и упадку целых отраслей.
Так, к примеру, в ст. 35 Бюжетного кодекса РК
необходимо предусмотреть субсидии для крестьянских
и фермерских хозяйств за внесение органических
удобрений. В настоящий момент определены субсидии по
минеральным удобрениям, которые надо вносить
ежегодно, стоят на порядок дороже органики,
способствуют
истощению и деградации земель,
удорожают продукцию. Органические
удобрения
восстанавливают гумусный слой и увеличивают
потенциал почвы. Субсидии на органические
удобрения будут способствовать значительной
экономии бюджетных средств, активному внедрению
инновационных технологий в сельском хозяйстве и
восстановлению земельных ресурсов.
-6-
Экология и закон



В той же ст. 35 предусмотреть субсидии на
переработку и утилизацию отходов птицеводства,
которые относятся к категории опасных отходов и
стойким органическим загрязнителям (СОЗ).
Хранение осуществляется на полигонах, занимающие
значительные площади земель (удаление от 5 до 60 км,
сказывается на удорожании продукции и ухудшении
инвестиционной привлекательности), которые
впоследствии не подлежат полному восстановлению.
Субсидии позволят предприятиям внедрять
инновационные технологии по переработке отходов
птицеводства в полном объеме в органические
удобрения.
Перевести твердые бытовые отходы (ТБО) в
категорию возобновляемых источников энергии, как
это сделано во многих странах Европы. Это будет
способствовать внедрению технологий по переработке
ТБО, активному развитию Программ по управлению
отходами и позволит эффективно использовать
бюджетные средства на их исполнение.
И Орхусским центрам необходимо активно включится в эту работу.
-7-
Экологическое образование и
воспитание



Экологическое образование и воспитание - это
формирование у человека сознательного восприятия
окружающей природной среды, убежденности в
необходимости бережного отношения к природе, к
разумному использованию ее богатств, пониманию важности
приумножения естественных ресурсов. В современных
условиях экологическое образование и воспитание основа процесса гармонизации взаимодействия
общества с природой.
Фондом подготовлена комплексная учебная
Программа «Патриот»: для проведения классных часов
для общеобразовательных школ по вопросам экологического
воспитания (включающая три возрастные группы (1-4
классы, 5-8 классы, 9-11 классы) и три направления
(«Экология природы», «Экология здоровья», «Экология
души»);для студенческой и рабочей молодежи - памятки
«Основы Орхусской конвенции и экологического
воспитания»; для профессионального пользования «Основы
Орхусской конвенции и вопросы эффективности
природоохранной деятельности».
По данному проекту получено письменное одобрение
Центра ОБСЕ в г.Астане и предварительное согласие на
содействие в реализации проекта исполнительных органов.
-8-
Экологические вызовы региона


В связи с быстрыми темпами индустриально-инновационного развития происходит активное поглощение
территорий, и КОС (канализационные очистные
сооружения по очистке сточных вод) попадают в
городскую черту или находятся вблизи нее, что приводит
к распространению неприятных запахов( к примеру,
озера Сорбулак в Алматы, Талдыколь в Астане).Плюс
нехватка проектных мощностей, устаревшие оборудование и
технологии …, и эта проблема касается фактически всех
городов Казахстана, а в некоторых КОС вообще
отсутствуют.
Фондом в сотрудничестве с Академической средой
России предлагается для реализации в Казахстане
Программа модернизации комплексных очистных
сооружений ( КОС) в Алматинской и Акмолинской
областях, что позволит : устранить неприятные
запахи; многократно сократить затраты на строительство
и размещение очистных сооружений (и в черте города) за
счет их высотного расположения в 50-100 раз;
полностью прекратить всякие выбросы в атмосферу,
воду и почву; сократить санитарно-защитные зоны с 500
м до 30 м; получить на выходе экологически чистые
активные биомассы (превращение избытка активного
ила и сырого осадка в полезный органоминеральный
продукт), с помощью которых можно получить земли,
по качеству равные чернозему.
-9-
Общественные слушания


Анализ встреч с предприятиями Алматинской области,
проводивших общественные слушания показал, что
слушания готовят и проводят, в большинстве случаев, юрист
или юридический отдел предприятия, или Комиссия в составе
заинтересованных лиц ( к примеру, эколог предприятия),
общественную аудиторию составляют, в основном, работники
самого предприятия, в связи с чем заключения носят
локальный характер без учета регионального эффекта.
Фондом предлагается внести следующие изме-
нения в порядок проведения общественных слушаний:

- проводит слушания в 2 этапа ( начальный для ознакомления и заключительный для выноса решения);

- проводит слушания на договорной основе Независимыми экологическими и общественными организациями с приглашением представителей исполнительных
органов;

- Инициаторам прилагать к повестке рассмотрения
Программу трудоустройства или Договора с Центрами
занятости на трудоустройство сокращенных рабочих
мест в процессе модернизации.
-10-
Фонд и средства массовой
информации

В настоящий момент Фондом для публикации в
средствах массовой информации подготовлены:

статья для газеты «Экология Казахстана»
«Некоторые аспекты влияния антропогенных нагрузок на
окружающую среду и социально-экономическую стабиль-
стабильность моногородов на этапах индустриальноинновационного развития и реализации Стратегических
программ Республики Казахстан»;

статья для Президентского сайта G - global
« Эволюция общества... или субстанции человеческого
комфорта ?»;

статья-интервью для Республиканских СМИ
«Орхусская Конвенция и некоторые аспекты эколоческой деятельности».
-11-
Актуальные вопросы дня


Для обеспечения эффективной деятельности Фонда
остро стоит вопрос заключения Меморандумов о
сотрудничестве Фонда с Акиматами Алматинской
области, хотя предварительные согласия получены.
Необходимо содействие Уполномоченного органа.
Для продолжения работы в плане экологического
образования и воспитания учащихся ( проведения
экологических часов и акций) пока не получены
официальные согласия Департаментов образования,
хотя работа обоюдосторонняя ведется.

Сотрудники нашего Фонда, как и других Орхусских
центров, ведут свою работу на общественных началах,
хотя деятельность по продвижению положений
Орхусской Конвенции имеет важность государственной
значимости. Требуется более значимая позиция
государственных органов в поддержке деятельности
Фондов с обеспечением бюджетного финансирования.
-12-
Спасибо за внимание!


Общественный Фонд «Орхусский Центр
Алматы» г. Алматы и Алматинской
области
e-mail: [email protected]
Примечание: в следующем выпуске добавится раздел
«В объективе Экомира», где будут представлены
фотоснимки участия в Форумах, конференциях и других общественных мероприятиях,
проводимых Фондом акциях, лекциях и семинарах с небольшими комментариями.
г. Алматы 2014 г.

similar documents