“El Desarrollo Sostenible y la Reducción de Riesgos” Lic. Ramiro Cavero Uriona.

Report
Slide 1

“El Desarrollo Sostenible y la
Reducción de Riesgos”
Lic. Ramiro Cavero Uriona


Slide 2

Desarrollo Sostenible
Definición

Objetivo

Dimensiones

•Proceso integral y
sistémico
•Articula objetivos
y políticas de
desarrollo

Mejorar la calidad de
vida a través del
desarrollo productivo
integral, desarrollo
social con equidad y
participación
ciudadana

•El ser humano,
su identidad y equidad,
•Preservación del
medio ambiente
•Uso de recursos
naturales

Desastres naturales y antrópicos


Slide 3

La prevención de riesgos
DESARROLLO EN SEGUROS
PRIMA % PIB 1% vs 10%
REFORMA PENSIONES
EL SER HUMANO NO PREVEE

LEY DE REDUCCIÓN DE RIESGOS
Y ATENCIÓN DE DESASTRES


Slide 4

Los desastres naturales y su
impacto en el desarrollo
Desastre

Alto costo de reconstrucción
Pérdida de activos para
el desarrollo

Deterioro del medio ambiente
Deforestación, desertificación
Perdida de la biodiversidad
Pérdida cantidad y calidad
del agua

Dificultan:
Desarrollo Sostenible
Reducción de la Pobreza


Slide 5

Migración y urbanización no
planificada
•Rápido crecimiento urbano
•Expansión incontrolada
•Falta de Sistemas de Drenaje
apropiados
•Impermeabilización del suelo
•Descenso o elevación del nivel
de acuíferos
•Perdida de capacidad de
soporte del suelo

•Transformación ecológica
•Incremento de volumen y
velocidad.
•Deforestación
•Escasez del suelo

•Inundaciones
•Hundimiento de suelo
•Inestabilidad de pendientes


Slide 6

Impacto Económico de los Desastres
Crecimiento del Producto Interno Bruto
(1990 - 2000)

6 ,0 0 %

Efecto del Fenómeno "El Niño"
5 ,0 0 %

4 ,0 0 %

3 ,0 0 %

2 ,0 0 %

1 ,0 0 %

0 ,0 0 %
1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

1999

2000

Com por tam ie nto de l Se ctor Agr ícola
(1990 - 2000)
1 2 ,0 0 %

Impacto del fenómeno "El Niño"

1 0 ,0 0 %
8 ,0 0 %
6 ,0 0 %
4 ,0 0 %
2 ,0 0 %
0 ,0 0 %
1990
-2 ,0 0 %
-4 ,0 0 %
-6 ,0 0 %

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998


Slide 7

Necesidad de revertir las
tendencias en las vulnerabilidades

Gestión integral,
Sostenible y
Adaptada a los
Recursos naturales

•Programas de reforestación
•Ordenamiento territorial
•Gestión de Cuencas
•Apoyar el fortalecimiento
local y regional de
capacidades.


Slide 8

Escasa comprensión de
Los riesgos sísmicos

Creciente vulnerabilidad
de la infraestructura

Utilización de diseño y
Materiales más baratos

Dependencia de los
“servicios e infraestructura vitales”


Slide 9

Responsabilidades dentro del SISTEMA
Reducción
de
Riesgos

Atención
de
desastres

CONSEJO

Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Planificación

Ministerio de Defensa
Nacional
DEFENSA CIVIL

Prefecto de Departamento
Alcalde el Municipio


Slide 10

Responsabilidades en la Ley
La Reducción de Riesgos y Atención de Desastres son
de interés colectivo y las medidas establecidas para este fin
son obligatorias

Toda Institución
Pública y Privada
que se convocada
por el
CONSEJO

Entidades
públicas,
designaran
un responsable
para coordinar
las acciones de
prevención y
atención

La persona
Todo servidor natural o jurídica
que provoque
que actúe
un desastre
negligentemente
o emergencia es
responsable


Slide 11

El Sistema de Planificación y la Reducción de Riesgos

PGDES

Desarrollo Humano
Sostenible (EBRP)

PLANES
SECTORIALES

Plan Sectorial de Prevención
Y Mitigación de Riesgos

PLANES DE
DESARROLLO E. Y S.
DEPARTAMENTAL

Plan Departamental de Prevención y
Mitigación de Riesgos

PLANES DE
DESARROLLO E. Y S.
MUNICIPAL

Plan Municipal de Prevención y
Mitigación de Riesgos


Slide 12

Sistema de Planificación
PLAN NACIONAL DE
REDUCCION DE RIESGOS

PREVENCION

ATENCION

RECONSTRUCCION


Slide 13

Modificación a la legislación sobre
Medio Ambiente

Concepto de Evaluación
de Riesgos
INTRODUCCION
Elaboración del Plan de
Contingencia


Slide 14

NUEVA GESTION
FINANCIERA
• CONTAR CON
RECURSOS
PERMANENTES Y
RECURRENTES
• ADMINISTRACION
TRANSPARENTE
• REDUCIR LA
INFLUENCIA EN
LAS POLITICAS
MACRO

• TENER
CONTRAPARTES
DISPONIBLES
• MECANISMOS
AGILES DE
DESEMBOLSO
• GESTION
DESCENTRALIZA
DA


Slide 15

QUE ES EL PRESUPUESTO
• UN PRESUPUESTO, SIGNIFICA
PRE-SUPONER, UNA SERIE DE
VARIABLES EN BASE A LAS CUALES
SE ESTIMAN LOS INGRESOS, GASTOS,
DEFICIT Y FINANCIAMIENTO DE LAS
FINANZAS PUBLICAS.
• POR LA IMPORTANCIA DEL MANEJO
DE LAS FINANZAS PUBLICAS ESE
PRESUPUESTO DEBE SER APROBADO
MEDIANTE UNA LEY EN EL
CONGRESO


Slide 16

INGRESOS
GASTOS
AHORRO
INVERSION PUBLICA

DEFICIT SPNF: %PIB

FINANCIAMIENTO


Slide 17

CONCESIONAL: CON LIMITES

NO CONCESIONAL

PROBLEMAS CON ORGANISMOS INTERNACIONALES

GASTO FUTURO

NO ES RAZONABLE

DEFICIT
CAIDA DE RESERVAS INTERNACIONALES NETAS

BCB
INDEPENDIENTE

AUMENTO DE EMISION

AUMENTO DE LA INFLACION

DISMINUCION DEL CREDITO AL SECTOR PRIVADO

CAIDA DE LA INVERSION

AUMENTO DE LA TASA DE INTERÉS
BONOS

REDUCCIÓN DE LA INVERSION PRIVADA
AUMENTO DEL GASTO FUTURO

OTRAS
PROBLEMAS SOCIALES
DEUDA FLOTANTE

ENCARECEN LAS COMPRAS
PROBLEMAS DE CREDIBILIDAD


Slide 18

COMO ASEGURAR
RECURSOS
• QUE UNA LEY PERMANENTE, POR
ENCIMA DEL PTO ASIGNE UN
MONTO MINIMO DE FORMA
ORDINARIA.
• QUE ESTOS RECURSOS SE
CONTABILICEN COMO GASTO
CUANDO SE EFECTUA EL
DESEMBOLSO AL FONDO O CUENTA
DE RIESGOS


Slide 19

COMO GASTAR LOS
RECURSOS

• PROCESO TRANSPARENTE Y CLARO PARA
DECLARAR EMERGENCIAS
• DESTINAR UNA CANTIDAD A
PREVENCION, DIFUSION Y EDUCACION
• PARA TODO GASTO SE DEBE PEDIR
CONTRAPARTE DE LAS ENTIDADES
RESPONSABLES DESCENTRALIZADAS.
• SOLO ACTUA UN NIVEL DE GOBIERNO
SUPERIOR CUANDO EL ACONTECIMIENTO
SOBREPASA LA CAPACIDAD DEL INFERIOR


Slide 20

COMO GASTAR LOS RECURSOS

• APALANCAR LA MAYOR CANTIDAD DE
RECURSOS EXTERNOS.
• ASIGNAR RECURSOS EXTRAORDINARIOS
SOLO CUANDO LA SITUACION ASI LO
REQUIERA. VINCULARLOS A LA
PREVENCION
• DESPUES DEL DESASTRE NO PODEMOS
QUEDAR MEJOR QUE ANTES (MORAL
HAZARD).
• TENER UN ENTE CENTRAL CANALIZADOR
DE RECURSOS Y NEGOCIADOR DE LA
COOPERACION.


Slide 21

El Fenómeno El Niño 2001/2002
UN EJEMPLO EXITOSO
Decreto Supremo
Declaratoria de
Emergencia

Pronóstico sobre el
Comportamiento del
Fenómeno

Información sobre los
Efectos de El Niño
Plan de Prevención
de 25.3 MM $us


Slide 22

MAPA REGIONALIZADO
PRONOSTICO NIÑO 2001 – 2002

Llanos Orientales

Valles

Altiplano

Chaco


Slide 23

CAPACITACION
Y DIFUSION

Programas de difusión y
capacitación a
funcionarios públicos

Programas de difusión a
la sociedad


Slide 24

Integración Regional
Con la iniciativa de Bolivia se está organizando el
Comité Andino para la Prevención y Atención de
Desastres, como mecanismo regional de
coordinación e integración para el desarrollo de
políticas y estrategias de reducción de riesgos y
atención de desastres.
Puede convertirse en un Sistema de apoyo mutuo
y de aprovechar economías de escala
Se puede pensar en un Seguro Multinacional.


Slide 25

“PREVENIR ES
MAS BARATO
QUE RECONSTRUIR”


Slide 26

PREGUNTAS DE EVALUACION

• 1) COMO ES IMPOSIBLE PREDECIR CON
EXACTITUD UN DESASTRE, NO SE PUEDE
PRESUPUESTAR, RECIEN SE PUEDE
PRESUPUESTAR CUANDO SE HA DADO EL
ACONTECIMIENTO Y SE TIENE UNA EVALUACION
DEL IMPACTO. COMENTE.
• 2) LOS GOBIERNOS DEBIERAN TENER LEYES QUE
ANTE UN DESATRE SE ASIGNE MAS RECURSOS
INMEDIATAMENTE, ESE ES EL MEJOR SISTEMA.
COMENTE.
• 3) COMO A NIVEL DESCENTRALIZADO NO EXISTE
CULTURA DE PREVENCION, ESA TAREA
CORRESPONDE EXCLUSIVAMENTE AL NIVEL
CENTRAL. COMENTE.


similar documents