PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2013-2018

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PLAN NACIONAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA
2013-2018
Acuerdo Nacional por la Seguridad Ciudadana
El problema más importante en el Perú
Fuente: Proética (2012). VII Encuesta Nacional sobre percepciones de la corrupción en el
Perú 2012. Lima, p. 14.
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
PNSC 2013-2018
Cuestiones Preliminares

¿Por qué es necesario e importante el Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana (PNSC) de mediano plazo?
Requerimos de un enfoque integral, intergubernamental e
interinstitucional para mejorar la seguridad ciudadana, que involucre
a todos los actores públicos y privados del país.
El plan que ahora presentamos, recoge y sistematiza los aportes de
las instituciones que integran el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana (SINASEC), sector privado, académicos, especialistas,
sociedad civil organizada y vecinos.
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
PNSC 2013-2018
Formulación, Prepublicación y Aprobación del Plan
Formulación
El MININTER formuló
el proyecto del Plan,
involucrando a todas
las instituciones del
CONASEC, así como
instituciones públicas,
privadas y sociedad
civil.
Prepublicación

El 12 de abril de
2013 se prepublicó
en El Peruano para
recibir aportes.
Aprobación
- CONASEC
- Consejo de Ministros
- Acuerdo Nacional
 Se recibieron más
de 200 comentarios
y recomendaciones.
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
PNSC 2013-2018
Contenido del Plan
Presentación
I. Marco conceptual
1.1. Aproximación al concepto de seguridad ciudadana
1.2. Corrupción y seguridad ciudadana
1.3. Enfoque integral dela política de seguridad ciudadana
II. El diagnóstico de La inseguridad, la violencia y el delito en el Perú
2.1. Situación actual
2.2. Causas multidimensionales
2.3. Problema y efectos
III. La seguridad ciudadana como política de Estado: hacia un nuevo enfoque para la
convivencia pacifica
3.1. Justificación de la política de Estado
3.2. El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana como sistema funcional
3.3. Factores de éxito
IV. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018
4.1. Visión al 2018
4.2. Metas
4.3. Objetivos estratégicos
V. Matriz del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018
Anexos
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
PNSC 2013-2018
Principales Indicadores para medir la
Seguridad Ciudadana

Victimización
Ocurrencia real de hechos de violencia o despojo. Se mide a
través de estadísticas oficiales y encuestas de opinión pública.

Percepción de inseguridad
Temor a ser víctima de un delito.

Homicidios
Dan cuenta de la forma de violencia más extrema, aquella que
se ejerce para quitar la vida a otra persona.
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La Seguridad Ciudadana
como Política de Estado
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Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC)
Sistema Funcional
SINASEC
CONASEC
Ministro
MTC
Ministro
MINCETUR
Ministro
MINJUS
Ministro
MINEDU
Ministro
MEF
Ministro
MINSA
Presidente
Poder
Judicial
Presidencia - PCM
Fiscal de la
Nación
Nivel
Regional
Ministro
MININTER
Secretaría Técnica
DGSC - MININTER
26
Gobiernos
Regionales
Presidente
ANGR
Alcalde de
Lima
Presidente
AMPE
Director
General de
la PNP
Jefe
INPE
Presidente
Sociedad
Nacional de
Seguridad
Ministra
MIMP
Ministro
MIDIS
Presidente
Consejo
Nacional de
la Prensa
Defensor
del Pueblo
Comités Regionales de
Seguridad Ciudadana
CORESEC
Zona de articulación territorial local
Zona de articulación territorial local
195
Municipalidades
Provinciales
Comités Provinciales de
Seguridad Ciudadana
COPROSEC
1,639
Municipalidades
Distritales
Comités Distritales de
Seguridad Ciudadana
CODISEC
Nivel
Local
Sector Público
Sociedad Civil
Sector Privado
ARTICULACIÓN TERRITORIAL EFECTIVA DE ACTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS PARA LA CONVIVENCIA PACÍFICA
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Integrantes del CONASEC
Ministro del Interior
Presidente Consejo
de Ministros
(Presidente)
Presidente del
Poder Judicial
Ministro de Justicia y
Derechos Humanos
Fiscal de la
Nación
Ministro de Educación
Jefe del Sistema
Penitenciario Nacional
Ministro de Salud
Ministro de Economía
y Finanzas
Ministro de Transportes
Y Comunicaciones
Secretaría Técnica
Dirección General
de Seguridad Ciudadana
MININTER
Presidente de la Sociedad
Nacional de Seguridad
Defensor del Pueblo
Ministro de Comercio
Exterior y Turismo
Presidente del Consejo
Nacional de la Prensa
Ministra de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables
Ministro de Desarrollo
e Inclusión Social
Alcalde Metropolitano
de Lima
Director General de la
Policía Nacional
del Perú
Presidente de la Asamblea
Nacional de
Gobiernos Regionales
Presidente de la Asociación
de Municipalidades
del Perú
PNSC 2013-2018
Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana 2013-2018
PNSC 2013-2018
VISIÓN
País seguro, inclusivo, al servicio de las personas, donde
los peruanos desarrollan sus máximas potencialidades
PNSC 2013-2018
Metas del Plan
Indicador de
Línea de Base
Desempeño
Porcentaje de
Victimización
personal
36.6% (2012)
Meta del
Indicador de
Desempeño
Reducir al 25% de
victimización
personal al 2018
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Medios de
Verificación
ENAPRES – INEI
(Datos a nivel
departamental)
Metas del Plan
Indicador de
Línea de Base
Desempeño
Porcentaje de
personas privadas
de libertad
reingresantes a
penales
30.5% (2012)
Meta del
Indicador de
Desempeño
Reducir a 25% las
personas privadas
de libertad
reingresantes a
penales al 2018
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Medios de
Verificación
Estadísticas de
personas privadas
de libertad del
INPE
PNSC 2013-2018
Metas del Plan
Indicador de
Línea de Base
Desempeño
Porcentaje de
13.6% (2011)
mujeres víctimas
de violencia por su
esposo o
compañero
Meta del
Indicador de
Desempeño
Medios de
Verificación
Reducir a 10% las
ENDES – INEI
mujeres víctimas
de violencia por su
esposo o
compañero al
2018
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
PNSC 2013-2018
Metas del Plan
Indicador de
Línea de Base
Desempeño
Prevalencia al año
del consumo de
drogas ilegales
(marihuana,
cocaína, PBC,
inhalantes,
éxtasis)
1.5% (2010)
Meta del
Indicador de
Desempeño
Medios de
Verificación
Reducir a 1% la
prevalencia al año
del consumo de
drogas ilegales al
2018
Encuesta Nacional
sobre Consumo de
Drogas en
Población General
– DEVIDA
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Alineamiento Estratégico del Plan
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
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Obj. Estrat 1
Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana articulado y fortalecido.
OBJETIVO ESPECÍFICO: 1.1 Fortalecer el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana como Sistema Funcional.
OBJETIVO ESPECÍFICO: 1.2 Implementar tecnologías de la información y
comunicaciones para garantizar la Seguridad Ciudadana
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OE 2
Implementar espacios públicos seguros
como lugares de encuentro ciudadano
OBJETIVO ESPECÍFICO 2.1. Implementar proyectos de renovación y
recuperación urbana de espacios públicos para el disfrute de los ciudadanos(as).
OBJETIVO ESPECÍFICO 2.2. Fortalecer los planes integrados de la Policía y
serenazgos para mejorar la vigilancia de los espacios públicos.
OBJETIVO ESPECÍFICO 2.3. Fortalecer las labores de fiscalización y orden en los
espacios públicos.
OBJETIVO ESPECÍFICO 2.4. Impulsar una cultura de seguridad vial para reducir
las muertes por accidentes de tránsito.
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OE 3
Reducir los factores de riesgo social que
propician comportamientos delictivos
OBJETIVO ESPECÍFICO 3.1. Reducir la violencia familiar y fortalecer la
atención de las víctimas.
OBJETIVO ESPECÍFICO 3.2. Reducir la violencia en niños, jóvenes y
adolescentes.
OBJETIVO ESPECÍFICO 3.3. Fortalecer los programas de prevención del
consumo de drogas y alcohol.
OBJETIVO ESPECÍFICO 3.4. Fortalecer las capacidades sociales y productivas
de los grupos en riesgo.
OBJETIVO ESPECÍFICO 3.5. Promover la práctica de convivencia pacífica.
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OE 4
Promover la participación de los ciudadanos, la sociedad
civil, sector privado y medios de comunicación para
enfrentar la inseguridad ciudadana.
OBJETIVO ESPECÍFICO 4.1. Fortalecer la efectiva participación de la
población en acciones preventivas de seguridad ciudadana.
OBJETIVO ESPECÍFICO 4.2. Promover la participación y colaboración activa
del sector privado para fortalecer la seguridad ciudadana.
OBJETIVO ESPECÍFICO 4.3. Promover la activa participación de los medios
de comunicación en seguridad ciudadana.
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
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OE 5
Fortalecer a la Policía Nacional del Perú para lograr
los mayores niveles de eficiencia, eficacia y
transparencia, a fin de brindar un servicio de
calidad a la ciudadanía.
OBJETIVO ESPECÍFICO 5.1. Fortalecer el desarrollo organizacional de la PNP
OBJETIVO ESPECÍFICO 5.2. Dotar de infraestructura y equipamiento apropiado
para el ejercicio de la función policial.
OBJETIVO ESPECÍFICO 5.3. Fortalecer el régimen disciplinario, la lucha contra
la corrupción y las prácticas de transparencia y rendición de cuentas en la PNP.
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
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OE 6
Mejorar el sistema de administración de justicia
para la reducción de los índices de delincuencia.
OBJETIVO ESPECÍFICO 6.1. Mejorar la calidad y el acceso al servicio de
justicia.
OBJETIVO ESPECÍFICO 6.2. Fortalecer la transparencia, la ética y la lucha
contra la corrupción en el sistema de administración de justicia.
OBJETIVO ESPECÍFICO 6.3. Profesionalizar y fortalecer capacidades de los
operadores del sistema de administración pública.
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Prevención de la violencia
y el delito
Control y persecución del
delito
Rehabilitación y
reinserción social
- Ministerio
- Policía Nacional
(Programas: Juntas Vecinales, Redes
Cooperantes, Club de Menores,
Policía Escolar y Patrulla Juvenil)
Instituciones
que brindan
servicios
esenciales de
seguridad
ciudadana en
el Perú
- Municipalidades (incluyendo
Atención a víctimas
- Policía
Nacional
- Ministerio Público
- Poder Judicial
Público (Programa
- Instituto Nacional
de protección y asistencia a
Penitenciario
víctimas y testigos)
(Programas: Construyendo
- Municipalidades
Rutas de Esperanza y
(especialmente las defensorías
serenazgos)
- Unidad de Inteligencia
- Ministerio Público (Programas:
Financiera de la
Jóvenes líderes hacia un futuro mejor,
Superintendencia de Banca,
drogo-dependientes,
Fiscales escolares, Padres
Seguros y AFP
Talleres productivos -
- Ministerio de Justicia y
- Ministerio de Justicia y
FOCOS, y Tratamiento de
Derechos Humanos
Derechos Humanos
agresores sexuales -TAS
(Dirección General de Defensa
- Municipalidades
Pública y Acceso a la Justicia)
construyendo hijos de éxito y
Jornadas de acercamiento a la
población)
- Ministerios:
(Dirección General de
Mujer y Poblaciones Vulnerables
Defensa Pública y Acceso a la
(que incluyen Consejos Consultivos
Justicia)
Oportunidades, INPEDEVIDA de internos
- Centros Juveniles del
Poder Judicial
(tratándose de
municipales de los niños y
adolescentes)
- Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables
(especialmente los Centros de
de Niñas, Niños y Adolescentes),
adolescentes infractores de
Educación, Salud, Desarrollo e
la ley penal)
Emergencia Mujer y la
Inclusión Social, Trabajo y
- Iglesias (especialmente
Dirección de Investigación
Promoción del Empleo,
los agentes pastorales)
Tutelar
Transportes y Comunicaciones
- Sociedad civil
- Ministerio de Salud
- Juntas vecinales
- Rondas campesinas
- Sociedad civil
- Colegios profesionales
- Sociedad civil
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Conclusiones

Se trata entonces de un documento integral, participativo,
multisectorial e
Intergubernamental.

La amplia participación quita el carácter estrictamente policial de la seguridad
ciudadana;

El Plan se propone reducir los índices de criminalidad, así como incrementar la eficacia de
las acciones conducentes a combatir el crimen y prevenir el delito.

Ahora, se buscará una mejor articulación con los planes anuales regionales y locales, que
deberán ser concordantes con los objetivos estratégicos y las metas del Plan que ahora
presentamos.

La evaluación y seguimiento lo deberá realizar cada entidad, con la participación activa
de la Dirección de Seguridad Ciudadana del MININTER.
PNSC 2013-2018
Muchas Gracias
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
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