OL-2013-03

Report
游達裕
2012.9.8
你對社工有甚麼印象?
香港無線電視劇
1. 北斗星 (1976) (14集) – 劉松仁、黃允財等主演
2. 北斗雙雄 (1983) (20集) – 周潤發、梁朝偉、周星馳等主演

北斗星的意象 (外展社工所建立的形像):
1. 指引前路
2. 善心關愛
3. 正義正直
4. ……


你看過 ‘怒火街頭1、2’ 嗎?

對丁家富 (李璨琛) 有何印象?

一班社工希望建立的新形像:螢火蟲的喻意
生來帶火夜天行,
點點隨風舞自輕。
和雨和風濕難滅,
微光無處不能明。
魯恆

成「工」之路…
http://www.youtube.com/watch?v=PeCe4NKafjM (視
聽版)
http://www.youtube.com/watch?v=p9y41g4tTGQ
(Music Video)

英、美社工的傳統 (尤其英國) –

基督教、天主教 –

香港本土華人慈善團體 / 街坊福利會

香港政府、香港賽馬會、公益金 –

其他本地 / 海外資助基金
戰後由海外傳入香港
社工的價值紥根於此
(保良局、東華三院、
仁愛堂、香港仔街坊福利會) – 紮根本土的社會服務機構
源
現時社會服務最大資助來
(華人永遠墳場、福特基金、樂施會、
何添基金…) - 70年代以後,海外捐款逐漸減少

1.
2.
社會工作源於兩大運動
慈善組織會社運動 (Charity Organization
Society Movement) (Mary Richmond) (後期發展
為個案工作)
福群中心運動 / 睦鄰組織運動 (Settlement
House Movement (Jane Addams) (後期發展為小
組及社區工作)

福群中心運動 / 睦鄰組織運動 ( Settlement
House Movement) (Toynbee Hall in London, 1884; New
York, 1886; 1889; Hull House in Chicago, 1889 – Jane Smith,
(1860 – 1935))
1.
2.
3.
4.
以社區為根據點
以社區居民為動力
社區組織及研究
服務與組織工作相結合

1.
2.
基督教 / 天主教對社會工作有甚麼影響?
基本價值:尊重個人的價和尊嚴
社會公義:關懷貧窮、剝削和欺壓的社會制度,
建立關愛公平的群體
行公義,好憐憫

本地慈善團體 / 主要資助機構
社會服務有甚麼影響?
1.
早期華人社團 / 商界 –
2.
現今華人社團 / 商界 –
3.
馬會 –
4.
政府 –
(政府、馬會、公益金)
對

1.
2.
3.
4.
本地華人慈善團體 / 主要資助機構
金) 對社會服務有甚麼影響?
(政府、馬會、公益
早期華人社團 / 商界 – 為維繫宗族、宗親、街坊福
祉,並逐漸深入掌控地區勢力
現今華人社團 / 商界 – 部份以建立個人慈善名聲為
主,甚至藉此擴展生意網絡
馬會 – 成為全港最大社會務資助機構, 有助建立正面聲
譽和形像,以推廣博彩業
政府 – 維持現有制度和權力秩序,建立管治威信,重
視成本效益,外向交代如何使用公帑
當家庭慘劇發生之後,
政府(社署)官員便會呼籲
家庭遇到相似的困難,
應主動尋求社工的幫助。
社工幫到您!

隨著大英帝國在香港建立殖民地社會,基督教 / 天
主教在社會工作上扮演了甚麼角色?
1.
施其樂(1999)殖民地環境下的中國教會
2.
陳士齊(2010)香港教會與中產階級的意識形態

社工不會指導別人如何生活,或矯正對方的思想(所以社工
不是老師、牧師),他更不是……
1.
臨床心理學家 / 心理治療師 – 社工會主動接觸弱勢社
2.
義工 – 社工是一個職業,也是一個專業,並擁有專業知
3.
企業、地產公司的員工 – 有些企業會利用社工的正面形
群,關心政策的改革
識、理論和技術,願意遵守社工的專業倫理價值
像,要求他從事違背社工操守(或與社工操守無關)的工作

畢業後,大家的工作 / 職業可能是…
督導主任
社工
服務經理

社會服務在特定的政治、經濟和文化脈絡下發展,
呂大樂(2010)凝聚力量:香港非政府機構發展軌跡.

以青少年服務為例:
李文烈(2008) 香港青年工作的歷史.
何謂專業?
在香港,
社會工作是一種專業嗎?




關懷弱勢社群
追求公義
具批判精神
社會服務既由社會所授權,它亦推動社會改革
Specht, H., & Courtney, M.E. (1994).Unfaithful
angels: How social work has abandoned its mission.
社會工作
從來都是在具體的
政治、經濟、文化環境下操作,
受各方力量所牽引。
現時,香港的社會服務
正處於怎樣的脈絡下?
社會工作的本質,
既是政治實踐,
也有道德實踐!
Positivist
Humanist
Ife (1997)

專業組織(香港社會工作人員協會- 始於1949年) / 工會組織
(香港社會工作者總工會 – 始於1980年)

強制性註冊制度(須經社工註冊局註冊 – 成立於1998年的法定

頗龐大的專業隊伍(約15,000名註冊社工,1位社工服務約

獲市民認同的(半)專業形像
組織)
500名市民)


服務綜合化是很值得發展的方向
針對社會問題,社工已建立多方面的專業能力 – 包
括解決 / 舒緩社會問題、防止社會問題惡化、喚起
各方人士關注潛伏的社會問題等

促進服務受眾的改變,提升他們解決問題的能力,
並動社區互助自強

主動接觸沒有(低)求助動機的高危市民/ 家庭(家
暴、虐兒、濫藥、賭徒、精神病患者、網上沉溺、……)


十多年前,骨灰龕位已經短缺,需求越來越大,但
政府一直不聞不問,導致今天短缺情況愈趨嚴重。
大家都問:爲什麽不早點規劃?
2001 人口普查,預計至 2033 年,長者增加至佔
總人口 27%,今天仍沒有計劃興建老人護養院。現
時有 6,000 名長者輪候,70% 輪候長者在輪候時
已去世。20 年後長者佔總人口的 1/4!我們都
問:爲什麽還不籌劃興建老人護養院?!
甚麼是社會福利規劃?
為甚麼沒有長遠社會福利規劃?
(關注社會福利規劃平台)
http:/go.to/WelfarePlan

政府逐步以競投方法推出有時限的服務計劃合約

全面推行服務質素標準(SQS)的監控

逐步進行以地區綜合化服務(家庭、青少年、長者),將
不同工作手法融合一起(個案、社區組織、社區教育、外
展、義工作服務、互組小組、治療小組‘活動、講座、工作坊等)

以整筆過撥款模式資助社會服務
 政府新資助模式
於服務計劃上
削減資源
美名為:機構彈性調配資源

重大誤解:監督只能保證最基本的服務質素、服務
資源不會濫用,絕不能藉此提升服務的質素和效益

過渡監控的流弊:大大浪費人力資源,尤其於文書
紀錄工作上

現時的服務質素標準正過於瑣碎、繁複、巨細無遺
(共16項服務標準要求,79條具體的準則!)

招致社會福利界惡性競爭,甚至互相猜忌,引來行
內分化(機構間不願意分享彼此的實務智慧/心得)

著重服務數量,變相要求減低成本和服務水準,於
是將人手比例盡量減低,或削減員的薪酬

經常以有時限計劃去推展服務,令服務的延續性大
受影響

社會服務正朝向中產化,以市場為主導 – 逐漸遠離層市民/弱
勢社群



整筆過撥款之後,變相削減服務資助,令服務質素下滑,
大大增加工作量和壓力,嚴重打擊士氣
服務質素標準增添文書紀錄的工作量,未能真正提高服務
質素(消耗大量人力資源於維持最低的服務質素)
社會服務著重服務數量,只是為了方便監管,卻無法有效
回應服務受眾的需要和解決社會問題
我們從這些彎路裡
可學到甚麼教訓?



資助社會服務計劃時,要強制列明員工薪酬的幅
度,避免機構從中剝削,最終影響服務質素和打擊
士氣
於試驗性服務計劃裡,對服務數量的要求過於嚴
格,這反而會妨礙服務創新,阻礙了如何回應服務
對象的需要和解決社會問題
在資助服務計劃裡,可要求機構/單位設計如何交
代成效,以便將來從不同機構/單位的經驗裡,選
取較為適合的成效,作為服務評估標準



試驗性服務計劃裡,早階段應支持創新,探索有效
的介入方法,服務數量的要求應該減低和較有彈性,
直至服務進入規範化的階段
要求服務機構 / 單位於計劃完成後,向業界舉行交
流會,分享實務心得和服務成效
推廣社工 / 社會服務,讓市民認識社工的特性(尤
其社工不是甚麼…!)

曾家達 梁玉麒 編著(2006)微光處處. 香港:香港社會工
作者總工會

游達裕(2009)他山之石 – 一個香港社工的觀察和體驗.
香港:匯智出版社

甘炳光(2010) 社會工作的「社會」涵義:重拾社會工作
中的社會本質. The Hong Kong Journal of Social Work. Vol.
44, No. 1, 17-28.
(http://www.worldscientific.com/doi/pdf/10.1142/S0219246210000045)

呂大樂(2010)凝聚力量:香港非政府機構發展軌跡. 香
港:三聯書店

李文烈(2008) 香港青年工作的歷史. 香港:協青社


施其樂著 宋鴻耀譯(1999)殖民地環境下的中國教會. 刊
於 歷史的覺醒:香港社會史論. 香港 : 香港敎育圖書公司
陳士齊(2010)香港教會與中產階級的意識形態。刊於
羅永生 龔立人主編 宗教右派. 香港:香港基督徒學會
1.
Ife, J. (1997). Rethinking social work. South
Melbourne: Longman.
2.
Specht, H., & Courtney, M.E. (1994).Unfaithful
angels: How social work has abandoned its
mission. New York: Free Press.

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