La forestería comunitaria en la Región Autónoma del Atlántico Norte

Report
LA FORESTERIA COMUNITARIA EN LA REGION
AUTONOMA DEL ATLANTICO NORTE DE NICARAGUA Y
LOS GOBIERNOS TERRITORIALES INDÍGENAS
Presentado por: Ing. Guillermina Torres
Equipo técnico CCF -A/RAAN
Pre Congreso Forestal Comunitario
San Pedro Sula , Honduras
LOS GOBIERNOS TERRITORIALES Y LOS TERRITORIOS
INDÍGENAS
Proceso de luchas:
Los pueblos originarios de la
Costa Caribe de Nicaragua han
desarrollado una lucha a lo
largo de varias décadas contra
la marginación y exclusión, por
el reconocimiento a sus
derechos sobre los territorios
ocupados ancestralmente y
por sus formas de organización
y prácticas tradicionales
Esta condición de exclusión manifestada
en:
• Un alto porcentaje de pobladores y
pobladoras en condiciones de pobreza
o extrema pobreza (mas del 80%).
• La depredación irracional de los
recursos naturales (bosques, mares y
minerales) con poco beneficio para la
población.
• La marginación de la participación en
los procesos de toma de decisión en el
contexto nacional
EL MARCO LEGAL DE RECONOCIMIENTO DE LOS
DERECHOS
La promulgación la Ley Nro. 28, 1987
Estatuto de Autonomía de las regiones
Autónomas de la Costa Atlántica de
Nicaragua
El estado brinda un estatus especial a las
Regiones Autónomas Atlántico Norte y
Atlántico Sur, es un reconocimiento de esos
derechos reclamados por años y una
oportunidad para una posible salida a la
marginación y pobreza
EL MARCO LEGAL DE RECONOCIMIENTO DE LOS
DERECHOS
La principal lucha y reivindicación:
Los pueblos indígenas y afro descendientes, luchan por
el derecho a la tierra y el territorio como espacio
donde se desarrollan las acciones para mantener y
reproducir la vida material y espiritual
El Marco legal de reconocimiento de los territorios
indígenas:
La ley 445. Ley del régimen de propiedad comunal de
los pueblos indígenas y comunidades étnicas de las
Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua
y de los ríos Bocay, Coco, Indio y Maíz. 22 Enero del
2003
• Es la respuesta del estado de Nicaragua ante un
compromiso histórico; la demanda de titulación de
los territorios indígenas y afro descendientes
• Oportunidad para garantizar la seguridad jurídica de
las tierras comunales ancestralmente ocupadas por
los pueblos originarios
TERRITORIOS INDIGENAS TITULADOS
EN LA RAAN
LA TITULACION MATERIALIZACION DE
LOS DERECHOS RECONOCIDOS
En el año 2005, se
entregan los primeros
títulos de propiedad
comunal a 5 territorios
Mayangna,
a
la
actualidad
se
han
titulado 17 territorios
indígenas en la RAAN
para
un
área
de
2,453,766.51 Ha.
LOS AVANCES DE LOS TERRITORIOS TITULADOS
• Se han instaurado y gozan de reconocimiento
los Gobiernos territoriales indígenas GTI
• Hay territorios que ya avanzan en la etapa de
saneamiento( encuestas jurídicas a terceros)
• Están recibiendo recurso económicos y
fortalecimientos de capacidades para la
gobernanza territorial
• Participan y han posicionado la visión
territorial en los instrumentos de desarrollo a
nivel regional y nacional
• Las autoridades territoriales han sido electas
bajo sus formas tradicionales
• Cuentan con infraestructura para desarrollo
de actividades y punto de referencia
• Se han posicionado ante el gobierno nacional
con determinación para que inicie la etapa de
saneamiento
• Creación de las normas de funcionamiento
Estatutos y planes de desarrollo estratégicos
LA REALIDAD DE LOS TERRITORIOS TITULADOS
Dificultades que enfrentan
• La necesidad de control efectivo sobre el
territorio para una administración
eficiente de del territorio
• Insuficientes recursos financieros para la
implementación de acciones definidas en
sus planes de desarrollo
• Dificultades
para
movilización
y
comunicación entre las comunidades del
territorio
• Injerencia partidaria en las elecciones de
autoridades territoriales
• Invasión de Colonos y destrucción de los
bosques provocando cambio de uso de
suelo
• Venta ilegal de tierras
• Mejorar las capacidades para una efectiva
gobernanza lo que incluye aptitud des de
liderazgo y capacidades de gestión
ALGUNAS AMENAZAS IDENTIFICADAS
ACTUALES
•
•
•
•
Etapa de Saneamiento no resuelta
La pérdida de sus territorios por las invasiones y con ellos sus
principales recursos naturales
Las dificultades para un control y gobernanza porque van a estar en
conflicto con los habitantes no indígenas en el territorio
Existen conflictos intercomunales y entre territorios relacionados al
control y acceso de los recursos naturales
A MEDIANO PLAZO
•
•
•
•
•
Políticas publicas no alineadas a derechos reconocidos a las
comunidades indígenas EJ: Cn Política de Nicaragua(artículos 89 y
180)
Los territorios no tienen el dominio y control sobre los recursos
naturales que se encuentran en esos territorios
Participan en opinar o avalar las decisiones sobre extracción de
algún recurso del subsuelo en su territorio
Reciben un porcentaje de los ingresos que se perciben vía
impuestos por aprovechamiento de recursos naturales.
En el marco de Ende REED+ para Nicaragua los territorios han
posicionado sus visión de desarrollo y ya se discuten los temas de
titularidad del carbono aunque esto es muy incipiente
EL EJERCICIO DE LA GOBERNANZA POR LOS GTI
• Los GTI que tienen una posición continua
denuncia frente a las amenazas de afectaciones a
los recursos naturales y medios de vida de las
comunidades
• Participación en espacios de diálogo y
concertación como el CCF-A a nivel regional
• Se han ejercitado mecanismos de coordinación
interinstitucional para el control de la tala ilegal
• Están siendo reconocidos y respetados por los
gobiernos municipales, regional e instituciones
nacionales
• Algunos territorios han establecido las normas de
uso de los recursos naturales y definido formas de
coordinación intercomunales, interinstitucionales
• Hay esfuerzos iniciales para el fortalecimiento de
las instituciones tradicionales y su participación en
la toma de decisiones para el aprovechamiento
de los recursos forestales
LAS AGENDAS DE LOS GOBIERNOS TERRITORIALES INDIGENAS
• El Saneamiento para resolver a
situación de invasión de colonos
• Atención a necesidades básicas
como son seguridad y soberanía
alimentaria
• Atención en salud y educación
• Control sobre el
aprovechamiento irracional de
los recursos naturales
• Atraer inversiones para una
buena gestión de los recursos
naturales
INICIATIVAS PRODUCTIVAS CON VISIÓN EMPRESARIAL
• Cultivo de granos básicos
• Cultivos de tubérculos y musáceas
• Establecimiento y mantenimiento
de plantaciones de Cacao(
sistemas agroforestales)
• Establecimiento de aserríos y
talleres de ebanistería
• Aprovechamiento
forestal
Constitución
de
Empresas
Forestales comunitarias
• Establecimiento
de
viveros
forestales
•
•
Establecimiento de centros de acopio de mariscos
Equipamiento con aperos y embarcaciones para pesca artesanal
LAS EMPRESAS DE FORESTERIA COMUNITARIA
 En la región se han contabilizado un total de 23
empresas u organizaciones comunitarias amparadas
bajo una figura legal y operan bajo el esquema de
foresteria comunitaria
 Estas empresas aportan a dinamizar la economía
comunitaria generando ingresos por empleos
temporales, pago impuestos y tasas, inversiones
sociales en iglesias, escuelas y en actividades culturales
y recreativas, y algunas tienen planes de inversión
social comunal
 El MFS ha contribuido a conservar bosques
Los GTI han Limitado sus competencias frente a la EF
• Estas empresas tienen una figura asociativa
conformada por un numero limitado de socios
• Los autoridades territoriales han intervenido muy
poco la operatividad de estas empresas ( apoyan en
gestión y negociación
• Rol regulación y control del aprovechamiento ilegal
• Captar ingresos por tronconaje o por extender avales
de transporte de productos forestales del territorio
COMUNIDAD RAZON SOCIAL
Bonanza
1. COOSBA R.L
Bonanza
2. EMCAFOR / COFOHIS
Las crucetas
3. CEPISA S.A
Layasiksa
4. Cooperativa KIWATIGNI
Layasiksa
5. KIWA CIA LTDA
Alamikamba
6. LIHMI NAHWA
Alamikamba
7. PAWANKA RAYA CIA LTDA
El Naranjal
8. Cooperativa EL NARANJAL 19 agosto
Butku
9. Cooperativa SIPBAA R.L
El Naranjal
10. EL NARANJAL CIA LTDA
Auhya Pihni
11. EMAFSA
Sahsa
12. EMFOCOTAP CIA LTDA
Columbus
13. EX COLUMBUS CIA LTDA
Butku
14. SIPSA CIA LTDA
Lapan
15. TWI WAHUPASA CIA LTDA
Maniwatla
16. TWI UNATNI CIA LTDA
Ahuya Pihni
17. TWI YAHBRA CIA LTDA
Wasakin
18. ENSUMI Y CIA LTDA
Awastigni
19. Cooperativa Multisectorial YAMABA R.L
Dikwatara
21. DIKWA CIA LTDA
Santa Clara
22. GENTILICIA S.A
Santa Marha 23. KLIPA TANTA
PRINCIPALES DESAFÍOS PARA LA GOBERNANZA
• La creación de figuras asociativas y su
sostenibilidad entran en conflicto con
las autoridades territoriales (mecanismo para
acceder a asistencia técnica y financiera, o subsidios tecnológicos)
• El
saneamiento
territorial,
las
estrategias que están induciendo
porque el estado no asume
responsabilidad (no se toman las
mejores decisiones)
• La aplicación de marco legal y el
¨reconocimiento de derechos los
territorios indígenas, el tema de
acceso a beneficios todavía los
territorios no están conformes
(petróleo, minería Oro, beneficios por
REDD+)
DESAFÍOS DE LA FORESTERIA COMUNITARIA
•
•
•
•
•
•
•
Diversificación del potencial que los bosques y
fortalecer los medios de vida
Fortalecer las capacidades para la comercialización
de productos del bosque
Reconocimiento de las instituciones tradicionales
comunitarias para la administración y gestión
sostenible del bosque, sin menosprecio de las
figuras organizativas que se han creado
Articular capacidad de manejo administrativo con
capacidad de vigilancia y control que apoye la
cobertura institucional en la explotación del
bosque.
Acompañar procesos internos normativos de las
comunidades que aporten a la simplificación de
trámites
Incentivar una gestión de aprovechamiento que
permite reencontrar afinidades de asociatividad y
de emprendimiento empresarial propios de las
comunidades
Una distribución equitativa y control de los
beneficios que brinda el manejo forestal
TEMAS DE DIALOGO EN LA AGENDA MESOAMERICANA
Gobernanza:
• Mantener esfuerzos e inversiones en apoyo
técnico y tecnológico a los territorios indígenas
• Alianza con pueblos indígenas de Mesoamérica
para abordar los temas relacionados a REDD+ y
salvaguardas ambientales y sociales
• Fortalecimiento a las capacidades para una
efectiva gobernanza a los GTI
• Fortalecimiento de las iniciativas empresariales
en los territorios indígenas en temas como
capacidad de organizativas gerenciales de
gestión y de mercados
• Fomento de iniciativas con enfoque de
forestería comunitaria de los productos no
maderables del bosque (intercambio de
experiencias)
TEMAS DE DIALOGO EN LA AGENDA MESOAMERICANA
INCIDENCIA
• Aplicación del Marco legal forestal en armonía con la
normas tradicionales definidas por los territorios
indígenas
• Asegurar los derechos de los pueblos indígenas y sus
prácticas de conservación en las discusiones REED+
• Fortalecimiento de nuestras capacidades de gobernanza
forestal
• Acceso a beneficios por iniciativas como FLEGT Y REED+
que reconocen la existencia de pueblos originarios y su
relación con los bosques
• Existencia de mecanismos financieros viables y que
incentiven en Manejo forestal comunitario y la
conservación y restauración forestal , trabajar los modelos
de economía tradicional
• Trabajar para hacer reformas en las instituciones estas
deben adecuarse a la visión de desarrollo de los pueblos
• Se debe profundizar en el derecho de la libre
determinación

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