Petróleo y gobernabilidad democrática Dr. Guillaume Fontaine Observatorio Socioambiental

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Petróleo y gobernabilidad
democrática
Dr. Guillaume Fontaine
Observatorio Socioambiental
FLACSO Sede Ecuador
Introducción
∆ gobernabilidad democrática
(calidad de la democracia)
Sistema de gobernanza Ω Procesos de gobernabilidad
(governance Ω governability)
Sistema institucional Ω Sociedad civil
(Estado + empresas) Ω (Comunidades + Organizaciones)
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democrática
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1. Contexto
Dependencia energética norte / sur
Petróleo (106 BEP /
año)
Consumo
Producción
Consumo
Producción
2.135,40
3.520,60
955,50
1.126,00
7.098,10
3.469,50
4.119,60
4.350,00
3,32
0,99
4,31
3,86
Gas (106 BEP / año)
América
Latina
EE.UU.
y
Canadá
Ratio
Elaboración: G. Fontaine; Fuente: OLADE, SIEE 2002.
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Reservas probadas
País
Petróleo
(106 barriles)
Venezuela
77.923,6
Venezuela
4.200,0
México
22.419,0
México
1.102,9
Brasil
8.485,2
Bolivia
774,8
Ecuador
4.630,0
Argentina
763,5
Argentina
2.878,0
Perú
245,1
Colombia
1.842,0
Brasil
219,8
Bolivia
477,0
Colombia
213,0
Perú
323,0
Ecuador
28,5
Total América
Latina
120.622,6
Total América
Latina
8.105,6
País
Gas natural
(109 m3)
Elaboración: G. Fontaine; Fuente: OLADE, SIEE 2002.
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Autonomía energética
Gas natural
País
Petróleo
País
Venezuela
70,2
Perú
125,0
Bolivia
37,6
Venezuela
109,7
Ecuador
31,1
Bolivia
109,5
México
19,6
Ecuador
27,4
Brasil
17,5
Colombia
25,1
Argentina
10,1
México
19,4
Perú
9,5
Brasil
18,2
Colombia
8,3
Argentina
17,9
Total América
Latina
34,3
Total América
Latina
43,1
Elaboración: G. Fontaine; Fuente: OLADE, SIEE, 2002.
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2. Proyectos
Interconexiones
continentales
Fuente:
OLADE, 1998
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Ecuador
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Perú
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Bolivia
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3. Conflictos
Factores políticos
•
Ecuador:
– Inestabilidad política;
– Movimientos sociales;
– Caso Chevron-Texaco;
– Conflicto en torno al IVA;
– Estancamiento del proyecto de ley de hidrocarburos.
•
Perú:
– Inestabilidad política;
– Conflicto territorial interprovincial;
– Movimientos sociales.
•
Bolivia:
– Nacionalismo;
– Inestabilidad política;
– Movimientos sociales;
– Negociación de la participación de los indígenas a la renta.
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Ecuador
Proyectos
Comunidades
bloques 10 y 23, Pastaza
quichua
bloque 24, Morona Santiago
shuar y achuar
bloques 14, 16, 17 y 31, Orellana
huaorani
bloque 15, Sucumbíos
secoya
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Perú
Proyectos
Comunidades
bloque 1 AB de Loreto y Alto
achuar, quechua, urarina
Amazonas
bloque 8 X, en la reserva nacional
yanayacu
Pacaya Samiria
oleoducto Norperuano
quechua, achuar, shapra,
candoshi y aguaruna
bloque 77, Madre de Dios
yora-yaminahua,
amahuaca y
mashco-piro
bloque 78, Madre de Dios
Hakambut y ese´eja
bloque 66, Oxapampa,
yanesha, ashaninka y
Chanchamayo y Satipo
nomatsiguenga
bloque 88, Alto Cashiari y
matsiguenga-kugapakori y les
Camisea
yora-nahua
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Bolivia
Proyectos
Comunidades
bloque Los Monos, Tarija
weenhayek
gasoducto San Miguel
-San Matías,
chiquitanos y guarani
-yacuiba
Chiquitanía
bloque Mamore, Cochabamba
yuki
bloque Sécure, Cochabamba y
yucaré, moxeños, chimanes y
Beni
mostenes
Chapare
yuracarés
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3. Gobernabilidad
Actores y lógicas de acción
Sistema institucional
Sociedad civil
Campo : Político
Campo : Social
Actor : Estado
Actor : Organizaciones
Lógica racional: Burocrática
Lógica racional: Movilización
Campo : Económico
Campo : Etico
Actor : Empresas
Actor : Comunidades
Lógica racional: Crematística
Lógica racional: Valores
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Campos
Actor: Estado
Proyecto: Unidad del Estado -Nación
Apuesta: Institucionalización de los arreglos
Actor: Organizaciones sociales
Proyecto: Democracia participativa
Apuesta: Consulta y participación
Campo
político
Campo
económico
Actor: Empresas
Proyecto: Libertad de inversión
Apuesta: Desarrollo sostenible
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Campo
social
Campo
ético
Actor: Comunidades locales
Proyecto: Defensa de la vida
Apuesta: Identidades y estilo de vida
propios
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Gobernabilidad
Reforma del Estado
Movimientos sociales
Colonización
Institucionalización
Protesta
Dimensión
Política
Dimensión
social
Dimensión
política
Dimensión
social
Dimensión
Económica
Dimensión
ética
Dimensión
económica
Dimensión
ética
Presión externa e
integración
Democracia
Campo
político
Campo
social
Campo
económico
Campo
ético
Actividad petrolera
Globalización y
regulación
Mediación y
asistencia
Impactos socioambientales
Equidad
Identidad
Reformas
constitucionales
Proceso
organizativo
Dimensión
política
Dimensión
social
Dimensión
política
Dimensión
social
Dimensión
económica
Dimensión
ética
Dimensión
económica
Dimensión
ética
Rentabilidad y
transferencia de
tecnologías
Desarrollo sostenible
Intercambios e
integración al
mercado
Defensa del estilo
de vida
Sistema
institucional
(SI)
Flujo de
informaciones
e ideas
Deliberaciones
en esfera
pública
Sociedad civil
(SC)
Procesamiento
y organización
Expresión de
necesidades
Toma de
decisiones
Validación o
Desacuerdo /
Manejo de
conflictos
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Conclusión
La política extractiva en la Amazonía debería
privilegiar la participación de la sociedad civil en
las deliberaciones de la esfera pública
Capacidad de deliberar Ų Capacidad de consultar
(Sociedad civil / Sistema institucional)
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