Доступность российских музеев

Report
Доступность российских музеев:
внутренние и внешние факторы влияния
Т. В. Абанкина
П.В.Деркачев
Л.М.Филатова
XV Апрельская международная научная конференция
по проблемам развития экономики и общества
Высшая школа
Москва,
Высшаяэкономики,
школа экономики,
Москва, 2014
2013
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ И РОССИЙСКИХ ДОКУМЕНТАХ
ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ
ЧЕЛОВЕКА ООН
Статья 22
Каждый человек, как член
общества, имеет право на
социальное обеспечение и на
осуществление необходимых для
поддержания его достоинства и
для свободного развития его
личности прав в экономической,
социальной и культурной
областях через посредство
национальных усилий и
международного сотрудничества и
в соответствии со структурой и
ресурсами каждого государства.
Статья 27
1. Каждый человек имеет право
свободно участвовать в
культурной жизни общества,
наслаждаться искусством,
участвовать в научном прогрессе и
пользоваться его благами.
2. Каждый человек имеет право на
защиту его моральных и
материальных интересов,
являющихся результатом научных,
литературных или художественных
трудов, автором которых он
является.
Высшая школа экономики, Москва, 2013
КОНСТИТУЦИЯ
РФ
Часть 2 статьи 44
Каждый имеет право на
участие в культурной
жизни и пользование
учреждениями культуры,
на доступ к культурным
ценностям.
ОСНОВЫ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О КУЛЬТУРЕ РФ
Статья 12. Право на
приобщение к культурным
ценностям
Каждый человек имеет право на
приобщение к культурным
ценностям, на доступ к
государственным библиотечным,
музейным, архивным фондам,
иным собраниям во всех областях
культурной деятельности.
Ограничения доступности
культурных ценностей по
соображениям секретности или
особого режима пользования
устанавливаются
законодательством Российской
Федерации. Порядок бесплатного
посещения музеев
устанавливается уполномоченным
Правительством Российской
Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
Высшая школа экономики, Москва, 2014
ЗАКОН О
МУЗЕЙНОМ
ФОНДЕ РФ
Глава VI, Статья 35
Музейные предметы и
музейные коллекции,
включенные в состав
Музейного фонда
Российской Федерации и
находящиеся в музеях в
Российской Федерации,
открыты для доступа
граждан.
Ограничение доступа к
музейным предметам и
музейным коллекциям из
соображений цензуры не
допускается.
2
ДАННЫЕ О КОЛИЧЕСТВЕ МУЗЕЕВ, ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ И ВЫСТАВОЧНАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МУЗЕЕВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2000-2011 ГОДЫ
НАИМЕНОВАНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЯ
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Население, млн человек
146,6
144,8
144
143,1
144,2
143,5
142,8
142,2
142,0
141,9
142,9
143,0
Количество музеев всех
ведомств в РФ, ед.
2047
2113
2189
2229
2269
2285
2368
2468
2495
2539
2578
2631
66
76
40
40
16
83
100
27
44
39
53
74310,7
75059,1
73844,4
74337,1
75603,1
79198,2
78807,7
80777,2
78941,8
81019,3
85857,8
индивидуальных
43347,3
43974,5
40378,2
41047,3
44424,5
46420,7
46145,2
47776,8
47855
49027,3
52706
экскурсионных
30963,4
31084,6
33466,2
33289,8
31178,6
32777,5
32662,5
33000,4
31086,8
31992
33151,8
513
521
516
516
527
555
554
569
556
567
601
Число лекций, тыс.
122,7
128,3
121,8
133,6
131,1
149
150,4
137,7
139,5
154,2
138,7
Число наименований
выставок, тыс.
28,1
31,7
30
33
35,6
38,6
40,2
41,6
44,8
47,6
50,5
Прирост количества музеев к
предыдущему году, ед.
Общее число посещений
музеев, тыс.
73200
в том числе:
Число посещений в расчете
на 1000 жителей страны
499
Высшая школа экономики, Москва, 2013
Высшая школа экономики, Москва, 2014
3
СТРУКТУРА ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ В РОССИИ (В % К
ИТОГУ)
%
30
25
транспортные
коммунальные
20
связи
15
бытовые
10
системы образования
5
медицинские
1,7
2
1,9
2,3
2,5
2,3
2,2
1,7
1,6
1,7
КУЛЬТУРЫ
1,7
1,6
0
2000
2001
2002
бытовые
жилищные
культуры
медицинские
правового характера
Высшая школа экономики, Москва, 2013
2003
2004
2005
2006
Годы
2007
транспортные
коммунальные
туристские
санаторно-оздоровительные
системы образования
Высшая школа экономики, Москва, 2014
2008
2009
2010
2011
связи
гостиниц
физической культуры и спорта
ветеринарные
другие услуги
4
ВИДЫ ДОСТУПНОСТИ МУЗЕЕВ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДОСТУПНОСТЬ
Малообеспеченные,
Дети, школьники, студенты
Пенсионеры
ПРОСТРАНСТВЕННАЯ И ВРЕМЕННАЯ
Люди с ограниченными
возможностями, жители
нестоличных регионов,
активно работающие
МУЗЕЙ
СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ
Инвалиды, пенсионеры,
представители особых групп
(посетители с недостаточным
уровнем образования, иностранцы)
ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ
Все посетители с учетом возраста,
уровня образования,
образовательных потребностей
Высшая школа экономики, Москва, 2013
Высшая школа экономики, Москва, 2014
5
БАРЬЕРЫ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИЕ ДОСТУПНОСТИ МУЗЕЕВ
ДИСКРИМИНИРУЕМЫЕ ГРУППЫ:
ИНВАЛИДЫ
ПЕНСИОНЕРЫ
Низкий уровень комфорта – 10% музеев имеют специализированное оборудование для
посещения лиц с ограниченными физическими возможностями
Отсутствие специальных программ для пенсионеров, недостаточная работа с пенсионерами
ШКОЛЬНИКИ И
МОЛОДЕЖНЫЕ
ГРУППЫ
Не налажено сотрудничество со сферой образования, низкая популяризация
образовательных программ. Недостаточно специализированных программ для молодежи,
открытых музейных событий: «Ночь в музее», «Музей по соседству», «В музей с друзьями»
ТУРИСТЫ
Режим работы музеев не ориентирован на сезонность и интенсивность туристского потока. Низкая
популяризация музеев, плохая навигация для зарубежных туристов (англоязычный интерфейс)
ИНФОРМАЦИОННОКОММУНИКАЦИОННЫЕ
ТЕХНОЛОГИИ (ИКТ)
Низкое развитие ИКТ и использование ресурсов музеев в образовательных программах,
мобильных приложениях, виртуальных филиалов для отдаленных территорий,
виртуальных каталогов
РАБОТА С
МЕСТНЫМ
СООБЩЕСТВОМ
Недостаточное изучение аудитории музеев и их потребностей: волонтерские
программы, общество друзей музеев, социальные программы «Музеи по соседству», «В
музей всей семьей», «Музеи и местное сообщество» и др.
Высшая школа экономики, Москва, 2013
Высшая школа экономики, Москва, 2014
6
СТРУКТУРА СПРОСА НА МУЗЕЙНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПРИЧИНЫ:
16% - знают, интересуются
и посещают музеи
70% - не знают и не
интересуются
14% - знают,
но не
посещают
 неинтересно;
 скучно;

другие увлечения;

не хотят;

неудобно (в залах не присесть);
 строгие правила;
 делают замечания;
 душно;
 несовременно;
 высокие цены;
 нет семейных абонементов и
программ и пр.
Высшая школа экономики, Москва, 2013
Высшая школа экономики, Москва, 2014
7
ТЕНДЕНЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ МУЗЕЕВ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ
ОЦЕНКИ ЗАРУБЕЖНОГО И РОССИЙСКОГО ОПЫТА
Расширение гарантий доступности культурного
наследия в нормативных правовых документах и
законодательных актах:
доступность культурного наследия и культурные права граждан закрепляются в
основных международных и российских документах, правовых актах, а именно,
гарантируют доступность культурных ценностей и право каждого человека на
пользование учреждениями культуры и участие в культурной жизни.
Совершенствование инструментов экономической
поддержки повышения доступности для разных
групп населения:
льготы/льгoтные цены на билеты для определенных категорий посетителей;
расширение практики бесплатного посещения музеев, реализация специальных
выставочных и экскурсионных программ; проведение открытых музейных событий:
«Ночь в музее», «Музей по соседству», «В музей всей семьей», «В музей – с друзьями».
Расширение участия благотворительных фондов и
усиление мер государственной поддержки,
направленной на адаптацию музеев для работы с
посетителями с ограниченными возможностями
здоровья:
за счет обеспечения доступности для инвалидных колясок, бесплатного
предоставления инвалидных колясок в музее, усиления звука (индукционная петля) для
глухих и слабослышащих, подготовки материалов с использованием языка Брайля;
проведения экскурсий и бесед с сурдопереводом, организация специализированных
программ (в т.ч. для страдающих определенными заболеваниями, пожилых и др.).
Стимулирование сбалансированного и экономически обоснованного соотношения бесплатных и платных услуг, обеспечивающих финансовую
доступность предоставляемых услуг для всех категорий населения и развитие компенсационных возможностей.
Преодоление ограничений территориальной доступности за счет активного внедрения и широкого использования ИКТ, создание виртуальных
филиалов музеев; распространение Интернет-проектов, реализуемых музеями в сотрудничестве с поисковыми системами Yandex, Google и др.;
развитие практики организации передвижных выставок, представление региональных музеев в столицах и проведение внестационарных
музейных программ.
Активное включение музеев в программы музейного туризма с учетом сезонности и интенсивности туристского потока.
Усиление интеграции музеев и образования, расширение спектра музейных образовательных программ и сотрудничество музеев с
образовательными учреждениями, расширение мер по популяризации музейного культурного наследия.
Высшая школа экономики, Москва, 2013
Высшая школа экономики, Москва, 2014
8
Факторный анализ
деятельности музеев
9
Отобранные факторы деятельности музеев
X1
Количество музеев на 100 тыс. человек населения
X2
Число предметов основного фонда музеев на 1000 человек населения, ед.
X3
X4
Число экспонированных предметов основного фонда в отчетном году на 1000 человек населения
Число ПК в музеях на 100 тыс. человек населения
X5
Наличие доступа в Интернет в музеях на 100 тыс. человек населения (да-1)
X6
Наличие электронной почты в музеях на 100 тыс. человек населения (да-1)
X7
X8
Число музейных предметов, внесенных в электронный каталог, на 1000 человек населения, ед.
Площадь помещений (зданий) на 1000 человек населения, кв.м
X9
Экспозиционно-выставочная площадь на 1000 человек населения
X10
X11
X12
X13
Число экскурсионных посещений на 1000 человек населения, чел., до 18 лет
Число экскурсий на 1000 человек населения, ед.
Число массовых мероприятий на 10 тыс. человек населения, ед.
Число выставок на 10 тыс. человек населения, всего
X14
Выставки открытые в отчетном году на 10 тыс. человек населения
X15
Численность работников музеев на 100 тыс. человек населения, человек
X16
Численность научных сотрудников и экскурсоводов музеев на 100 тыс. человек населения, человек
X17
Численность сотрудников музеев с высшим образованием на 100 тыс. человек населения, человек
10
Отобранные факторы деятельности музеев
X18
Численность сотрудников музеев со стажем работы от 3 до 6 лет на 100 тыс. человек населения, человек
X19
Численность сотрудников музеев со стажем работы от 6 до 10 лет на 100 тыс. человек населения, человек
Численность сотрудников музеев со стажем стаж работы свыше 10 лет на 100 тыс. человек населения,
человек
X20
X21
X22
X23
X24
X25
X26
X27
X28
Общий объем финансирования музеев за год на душу населения, руб.
Объем бюджетного финансирования музеев на душу населения, руб.
Объем доходов музеев от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на душу
населения, руб.
Объем расходов музеев на душу населения, руб.
Объем расходов музеев на оплату труда на душу населения, руб.
Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. руб.
Валовой региональный продукт на душу населения, руб.
Среднедушевые денежные доходы населения, руб.
X29
X30
Население моложе трудоспособного на 1000 человек населения, человек
Стоимость основных фондов на душу населения, тыс. руб.
X31
Размер вклада (депозита) физических лиц в кредитных организациях на душу населения, тыс. руб.
X32
X33
X34
Среднегодовые расходы на оплату труда музейного работника, тыс. руб.
Доля занятых с ВО в экономике, %
Доля городского населения
X35
Численность занятых с ВО в экономике региона на 1000 человек населения, человек
11
Факторный анализ:
5 обобщающих
компонент,
описывающих
деятельность музеев
35 факторов
Все полученные статистические модели
устойчивы в течение 2010-2012 годах и
характеризуются высоким значением
критериев статистической значимости:
значение критерия выборочной
адекватности Кайзера-Мейера-Олкина
составляет от 0,850 до 0,876 (из 1,00
максимально возможном). Критерий
сферичности Бартлетта значим на уровне
меньше 1%.
• «Ресурсы музеев»,
• «Структура населения
региона»,
• «Экономическое
развитие региона»,
• «Человеческий
капитал региона»,
• «Масштаб музейной
деятельности».
12
Объяснение посещаемости музеев
75-80% дисперсии - компонент располагаемых «Ресурсов
музеев» (человеческих, физических, культурных,
информационных, финансовых). Этот компонент отражает
культурную ценность музеев. Логично утверждать, что
именно эти музеи имеют наибольшую посещаемость.
13
Объяснение посещаемости музеев
7-8% дисперсии - компонент «Структура населения
региона». Можно утверждать, что урбанизированное
население старше 18 лет является целевой
аудиторией музеев, поэтому этот фактор вносит
столь существенное влияние в посещаемость музеев.
14
Объяснение посещаемости музеев
0,8% дисперсии: компонент «Масштаб музейной
деятельности». Его действие проявляется только
в 2012 году. Инновационная активность музеев
вносит очень скромный вклад в посещаемость
музеев. При этом динамика положительная.
15
Эмпирический анализ доступности музеев:
ресурсы музеев, производственный и экономический
потенциал регионов России
•
Наиболее значимым для оценки востребованности услуг любого музея является
численность посетителей, именно этот показатель в регрессионных уравнениях
оценивался в качестве результативного признака (зависимой переменной).
•
Анализ влияния независимых факторов на доступность российских музеев
предполагает оценку вовлеченности всего населения на региональном уровне,
поэтому параметры регрессионного уравнения рассматривались в расчете на
душу населения региона.
•
Для исследования использовались информационные данные музеев,
расположенных на территории Российской Федерации, а также обобщенные
показатели производственного и экономического развития в разрезе регионов
(80 регионов за период 2010-2012 гг.).
•
Для обоснования результатов выявлены 6 регрессионных уравнений (из 120
уравнений), соответствующие допустимым статистическим критериям по
взаимосвязям результативного признака с независимыми переменными.
16
Независимые переменные, характеризующие ресурсы
музейной деятельности, физический и человеческий капитал
регионов России
В качестве независимых переменных, характеризующих ресурсы музейной
деятельности, исследовались следующие факторы:
 число экскурсий,
 наличие представительств музеев в Интернет,
 бюджетное финансирование музеев,
 финансирование музеев от приносящей доход деятельности,
 среднегодовые расходы на оплату труда музейных работников.
Независимые переменные, характеризующие производственное и экономическое
развитие региона, т.е. физический капитал и человеческий капитал,
представлены следующими факторами:
 валовой региональный продукт,
 стоимость основных фондов,
 инвестиции в основной капитал,
 размер вклада физических лиц в кредитных организациях,
 среднедушевые денежные доходы населения,
 численность занятых в экономике региона с высшим образованием,
17
 численность городского населения.
Доступность музеев: влияние ресурсной базы музеев, физического
капитала и человеческого капитала регионов России
•
•
Использована модифицированная функция Кобба-Дугласа объясняющая количественные
соотношения между ресурсами музейной деятельности и производственными факторами
развития регионов.
Наилучшие результаты показала нелинейная по оцениваемым параметрам регрессия,
которая была преобразована с помощью логарифмирования в линейную:
Yti = A + a1 Xt1i + a2 Xt2i + a3 Xt3i + a4 Xt4i + a5 Xt5i,
где Yti =ln yti , A = ln a , Xt1i = ln xt1i , Xt2i = ln xt2i , Xt3i = ln xt3i , Xt4i = ln xt4i , Xt5i = ln xt5i ;
yti – число посещений музеев в расчете на 1000 человек населения в i-м регионе в году t,
человек;
xt1i – наличие представительств музеев в Интернет в расчете на 100 тыс. человек населения в
экономике i-го региона в году t, ед.;
xt2i – число экскурсий в музеях в расчете на 1000 человек населения в i-м регионе в году t,
ед.;
xt3i – финансирование музеев от приносящей доход деятельности в расчете на душу
населения в i-м регионе в году t, руб.;
xt4i – инвестиции в основной капитал на душу населения в i-м регионе в году t, тыс. руб.;
xt5i – вклады физических лиц на душу населения в i-м регионе в году t, тыс. руб.
j – коэффициенты эластичности при независимых переменных.
18
Оценка влияния на доступность музеев
Коэффициенты
2010
2011
2012
0,10
Константа - А*
44,648
46,808
34,525
0,05
Коэффициент-1
Beta-коэффициент
Коэффициент-2
Beta-коэффициент
-0,077
-0,059
0,754
0,723
-0,042
-0,036
0,575
0,583
0,049
0,042
0,744
0,726
0,00
0,154
0,262
0,022
0,015
0,002
0,002
0,206
0,389
0,026
0,021
0,060
0,050
0,080
0,142
0,034
0,026
0,111
0,093
Коэффициент-3
Beta-коэффициент
Коэффициент-4
Beta-коэффициент
Коэффициент-5
Beta-коэффициент
Коэффициент
детерминации
F-статистика
Количество регионов
Коэффициент-α1
2010
2011
2012
-0,05
-0,10
1,00
0,75
Коэффициент-α2
0,50
0,25
Beta-коэффициент
0,00
2010
2011
2012
0,6
0,4
0,819
62,4
75
0,857
86,1
78
0,793
56,1
79
a1 –
коэффициент эластичности
при
переменной
наличие
представительств музеев в Интернет, ед.
a2 – коэффициент эластичности при переменной число экскурсий в
музеях, ед.
a3 – коэффициент эластичности при переменной финансирование музеев
от приносящей доход деятельности, руб.
a4 – коэффициент эластичности при переменной инвестиции в основной
капитал, тыс. руб.
a5 – коэффициент эластичности при переменной размер вклада
физических лиц, тыс. руб.
Коэффициент эластичности (j) показывает, на сколько процентов
изменяется зависимая переменная Y при изменении фактора Xj на один
процент.
Beta-коэффициент
Коэффициент-α3
0,2
Beta-коэффициент
0,0
2010
2011
2012
0,04
Коэффициент-α4
0,02
Beta-коэффициент
0,00
2010
2011
2012
0,15
0,10
Коэффициент-α5
0,05
Beta-коэффициент
0,00
2010
2011
2012
Beta-коэффициент показывает, на какую величину среднеквадратического отклонения изменится зависимая переменная Y с изменением независимой
переменной Xj на величину своего среднеквадратического отклонения.
19
Обобщенные выводы по результатам эмпирического
исследования
Ресурсы музейной деятельности
• Наиболее существенным фактором, характеризующим ресурсный потенциал
музейной деятельности и положительно влияющим на доступность музеев,
является финансирование музеев от приносящей доход деятельности.
Коэффициенты эластичности при данной объясняющей переменной
статистически значимы и положительно влияют на посещаемость музеев на
протяжении всего рассматриваемого периода.
•
Положительное влияние на посещаемость музеев с 2012 г. отмечается от
взаимосвязи с переменной «наличие представительств музеев в Интернет».
Однако данная объясняющая переменная в 2010-2011 гг. имела отрицательное
влияние на зависимую переменную, но потенциал современного развития
Интернет-технологий способствует формированию новых корпоративных сайтов
и расширению представительств учреждений музейной сферы в Интернет.
•
Независимая переменная, представленная числом экскурсий в музеях,
оказывается еще одним существенным фактором из категории ресурсной базы
музеев, положительно влияющим на посещаемость музеев.
20
Ресурсы музейной деятельности
•
Показатель бюджетное финансирование музеев - проверка на соответствие
статистическим критериям уравнения регрессии не подтвердила значимость
коэффициентов, и в определенной степени опровергает позитивное влияние
на посещаемость музеев. Данные результаты можно интерпретировать как
минимальное обязательное финансовое обеспечение, направляемое
учредителем в музеи исключительно на поддержание функционирования
музейной сферы на достигнутом уровне, которое не способствует
инициативному и творческому развитию.
•
Влияние переменной «среднегодовая оплата труда музейных
работников» на взаимосвязь с посещаемостью музеев также не дает
позитивного отклика. Возможно заработная плата работников музеев, как
важнейшая часть системы оплаты и стимулирования труда, не позволяет
получать определенные выгоды, повышающие результаты трудовой
деятельности и творческую активность.
21
Физический капитал региона
•
Влияние на доступность музеев инвестиций в физический капитал,
выраженных через показатель «инвестиции в основной капитал региона в
расчете на душу населения», имеет положительный отклик с 2011 года.
Однако их влияние весьма нестабильно и позитивные результаты отмечаются
только в последние годы исследуемого периода.
•
Независимые переменные, характеризующие физический капитал,
накопленный в регионе (такие как «валовой региональный продукт на душу
населения» и «стоимость основных фондов на душу населения»), не
подтверждают позитивного влияния на доступность музеев. То есть проверка
статистической значимости коэффициентов уравнения регрессии показывает
несоответствие допустимым критериям оценки.
22
Человеческий капитал региона
•
•
•
Переменная «численность городского населения» является фактором,
положительно влияющим на посещаемость музеев, т.е. «эффективность
использования человеческого капитала» на предложения музейной сферы
особенно возрастает в городах.
Влияние накопленного человеческого капитала, представленного
переменной «численность занятых с высшим образованием» на
доступность музеев весьма неустойчиво: положительная динамика в 2010 и
2012 гг., однако в 2011 г. отмечены резкие колебания, переходящие в
отрицательную область. Это свидетельствует о нестабильности данного
фактора, вызванного последствиями финансового кризиса и
демографического спада.
Переменные, характеризующие среднедушевые денежные доходы
населения и вклады физических лиц, оказывают положительное влияние на
посещаемость музеев, и имеют большой потенциал к позитивному росту.
Отмечается ликвидность вкладов физических лиц, которая свидетельствует о
положительной реакции населения на предложения со стороны музейной
23
сферы.
Спасибо за внимание!
Высшая
школа
экономики,
Москва,
Высшая
школа
экономики, Москва,
2013 2014

similar documents