Agenda para los primeros 100 días

Report
Funciones
Municipales
Gobernar el territorio, para:
 Impulsar procesos de desarrollo local
• Potencialidades y limitaciones
• Reconocimiento del contexto
 Procurar bienestar a los ciudadanos
• Atender sus principales necesidades
• Promover equidad e inclusión
• Disminuir riesgos y mitigar sus efectos
Para lo cual –en el territorio- hay que:
 Conocer los problemas / desafíos locales
• Objetivos

Competencias
• Competencias 
Capacidades…
 Evaluar las capacidades de Gestión
• Oferta vs. demanda
• Procesos estructurales de “capacitación”
• Reducción de la pobreza
• Igualdad de género
• Agenda de la juventud
• Inclusión de la diversidad cultural
• Poblaciones vulnerables
• Desarrollo del Agricultura / Turismo /
Pesca / Industria / Minería / Bs.ySs…
• Gestión de Cadenas productivas
• Generación de Competitividad
• Energía
• Comunicaciones
• Tecnología de punta
• Ordenamiento y Gestión del territorio
• Infraestructura de desarrollo
• Seguridad vial y transporte
• Ciudades sostenibles
• Desarrollo ambiental
• Gestión de Riesgos
• Descentralización
• Transparencia y honestidad
• Atención adecuada al vecino
• Inversiones Públicas Racionales
• Servicios públicos de calidad
• Gestiones eficientes y eficaces
• Fortalecimiento de capacidades
Posicionamiento
Estratégico
Gestión de Gobierno  cuatro años…
1,461 días comunes
984 días laborables  67.40%
Yo
Él
• ¿Quién soy yo?
¿Cuál es mi rol
Ser
• ¿Quién es él?
¿Cuál es su rol
Querer
• ¿Qué quiero yo?
• ¿Qué quiere él?
Prepárate adecuadamente y cosecharás más
Trabajadores y
organización
Regidores
Alcalde
Otros ámbitos
de gobierno
Actores de la
sociedad
1
Los Regidores
• Del propio partido
• De otros partidos
Ganar para ganar:
Cooperación y solidaridad
Proceso de la Gestión Estratégica
Estructurales
Dinámicas
Potencialidades
Políticas de
Estado
Políticas de
Gobierno
Vocación del
territorio
Limitaciones
Estructurales
Dinámicos
Ejes
Estratégicos
de desarrollo
Urgencias y
prioridades
Oportunidades de
Inversiones pública
y privada
Visión
Misión
Objetivos
Estrategias
Agenda para Los
Primeros Cien Días
Plan de
Gobierno
2015 – 2018
Planes, Programas
y Proyectos
Potencialidades
Propuesta de
Desarrollo Local
Limitaciones
2
Los trabajadores y la organización
• Cargos de confianza
• Trabajadores contratados
• Trabajadores nombrados
Evaluación de capacidades:
(*)
Formación y experiencia
(*) Táctica
2
Puesto o
función
Experiencia
-
Conocimientos
Apoyo
+/-
+
Asistente
Jefe
Técnico
+/-
Auxiliar
Coordinador
Supervisor
Técnico
+
Jefe
Operativo
Supervisor
Operativo
Director
Gerente
3
Otros niveles de gobiernos
• Municipalidades distritales / otras provinciales
• Gobiernos Regionales / Direcciones Regionales
• Ministerios / Organismos Sectoriales / Fondos
Articulación:
Horizontal y vertical
3
Sistema
Nacional
Presupuesto
del Estado
Sistema
Nacional de
Inversión
Pública
Sistema
integrado de
Administración
Financiera
Sistema
Nacional de
Planeamiento
Sistema de
Monitoreo y
Evaluación de
Proyectos
Sistema
Nacional de
Ejecución y
Supervisión de
Proyectos
Sistema de
Adquisiciones y
Contrataciones
del Estado
4
Los actores de la sociedad
• Organizaciones de base
• Comités de gestión y fiscalización
• Empresarios
Competitividad:
Sinergias y voluntades
4
Percepción de la municipalidad por los vecinos
Organización de
la municipalidad
Costos de
gestión
Calidad de los
servicios
Costos de los
servicios
Delimitación de
Responsabilidades
4
Instrumentos de Gestión Pública / (Peter Schröder)
1. Delimitación de
Responsabilidades
 Dirección  Órganos políticos: decisiones
 Control
 Órganos técnicos: planeación
 Gestión
 Órganos operativos: ejecución
Fuente: Nueva Gestión Pública: Aportes para el buen gobierno, Peter Schröder Fundación Friedrich Naumann 2006
4
Instrumentos de Gestión Pública / (Peter Schröder)
1. Delimitación de
Responsabilidades
Instancia
Gestión
Operativa
Instancia
Dirección
Política
Monitorea
Informa
Instancia
Control
Técnica
Fuente: Modelo Elaborado por Arq° Álvaro Ugarte, Propuesta de Reestructuración de la Municipalidad Provincial de Ilo, 1994.
Publicado en Inicio de la Gestión, Agenda para los primeros cien días. Manuales Prácticos para la Gestión, 2002
4
Instrumentos de Gestión Pública / (Peter Schröder)
2. Definición de Objetivos:
- Enfoque de rendimiento del Servicio
- Prestación por Áreas especializadas
- Sujeción a Presupuesto
Fuente: Nueva Gestión Pública: Aportes para el buen gobierno, Peter Schröder Fundación Friedrich Naumann 2006
4
Instrumentos de Gestión Pública / (Peter Schröder)
3. Verificación de Metas
(controlling):
- Se define el producto: especificaciones
- Organización se adecúa a la estrategia
- Pago contra Resultados esperados
- Informes de Monitoreo y Evaluación
Fuente: Nueva Gestión Pública: Aportes para el buen gobierno, Peter Schröder Fundación Friedrich Naumann 2006
Comunicación
e información
• Abril 10
 6.85%
Metas: …
Ppto: ...
• Junio 30
 12.50%
Metas: ...
Ppto: ...
• Diciembre 31  25.00%
Metas: ...
Ppto: …
• ¿Cómo fue la gestión social …?
• ¿Cómo fue la gestión política…?
• ¿Cómo fue la gestión ambiental …?
• ¿Cómo fue la gestión económica…?
• ¿Cómo fue la gestión institucional…?
¿Cuántos goles han anotado…?
¿Cuántos les han anotado…?
Funciones de
Gobierno
Desempeño de
Funciones de Gobierno
Bajo
Medio
Alto Totales
Menos del Entre el Más del
%
30% 30% y 70% 70%
1. Planificación. Tiene y aplica adecuadamente los instrumentos de planificación
Instrumentos planeamiento territorial (PDC, PAT, PDU)
X
Instrumentos de planeamiento Institucional (POI, PEI)
20
X
Instrumentos de planeamiento de inversiones (PMI)
31
42
X
30
2. Organización. Cuenta y aplica instrumentos organizacionales de gestión
53
Instrumentos Organizacionales (ROF, MOF; CAP, &)
X
45
Instrumentos de gestión de procesos (TUPA)
X
45
X
Sistemas administrativos (SNIP, SIAF, SEACE, &)
3. Recursos Humanos. Conocen sus funciones / están calificados para el puesto
70
49
Trabajadores conocen y aplican bien las funciones
X
60
Capacidades efectivas / Capacidades requeridas
X
60
Personal profesional / Total de trabajadores
X
28
4. Ingresos. Salud financiera de la municipalidad
58
Ingresos recibidos / Ingresos requeridos
X
60
Recaudación real / Potencial recaudatorio
X
50
Ingresos recaudados / Total de Ingresos
X
30
Desempeño de
Funciones de Gobierno
Bajo
Medio
Alto Totales
Menos del Entre el Más del
%
30% 30% y 70% 70%
5. Proyectos. Gestión eficaz y eficiente
47
Proyectos formulados / Proyectos requeridos
X
60
Proyectos aprobados / Proyectos formulados
X
50
Capacidades efectivas / Capacidades requeridas
X
30
6. Gasto. Cantidad y calidad
57
X
Calendario ejecutado / calendario programado
Gasto Ejecutado / Gasto programado
65
X
30
X
Gasto de Inversión / Gasto Corriente
7. Maquinaria. Para prestación de servicios y obras
Unidades disponibles / Unidades requeridas
75
42
X
30
Unidades operativa / Total de unidades
X
35
RR. HH. existentes / RR. HH. requeridos
X
60
8. Equipamiento. Calidad, idoneidad y utilidad a la gestión
X
Cantidad existente / cantidad requerida
35
X
Idoneidad / requerimientos informáticos
Competencias de RR.HH. / Funciones requeridas
48
X
80
30
Desempeño de
Funciones de Gobierno
Bajo
Medio
Alto Totales
Menos del Entre el Más del
%
30% 30% y 70% 70%
1. Planificación. Tiene y aplica adecuadamente los instrumentos de planificación
Instrumentos planeamiento territorial (PDC, PAT, PDU)
X
Instrumentos de planeamiento Institucional (POI, PEI)
20
X
Instrumentos de planeamiento de inversiones (PMI)
31
42
X
30
2. Organización. Cuenta y aplica instrumentos organizacionales de gestión
53
Instrumentos Organizacionales (ROF, MOF; CAP, &)
X
45
Instrumentos de gestión de procesos (TUPA)
X
45
X
Sistemas administrativos (SNIP, SIAF, SEACE, &)
3. Recursos Humanos. Conocen sus funciones / están calificados para el puesto
70
49
Trabajadores conocen y aplican bien las funciones
X
60
Capacidades efectivas / Capacidades requeridas
X
60
Personal profesional / Total de trabajadores
X
28
4. Ingresos. Salud financiera de la municipalidad
58
Ingresos recibidos / Ingresos requeridos
X
60
Recaudación real / Potencial recaudatorio
X
50
Ingresos recaudados / Total de Ingresos
X
30
Desempeño de
Funciones de Gobierno
Bajo
Medio
Alto Totales
Menos del Entre el Más del
%
30% 30% y 70% 70%
5. Proyectos. Gestión eficaz y eficiente
47
Proyectos formulados / Proyectos requeridos
X
60
Proyectos aprobados / Proyectos formulados
X
50
Capacidades efectivas / Capacidades requeridas
X
30
6. Gasto. Cantidad y calidad
57
X
Calendario ejecutado / calendario programado
Gasto Ejecutado / Gasto programado
65
X
30
X
Gasto de Inversión / Gasto Corriente
7. Maquinaria. Para prestación de servicios y obras
Unidades disponibles / Unidades requeridas
75
42
X
30
Unidades operativa / Total de unidades
X
35
RR. HH. existentes / RR. HH. requeridos
X
60
8. Equipamiento. Calidad, idoneidad y utilidad a la gestión
X
Cantidad existente / cantidad requerida
35
X
Idoneidad / requerimientos informáticos
Competencias de RR.HH. / Funciones requeridas
48
X
80
30
Organización
Capital Social
Ingresos
Planificación
Graficando
octantes
10
20
30
40
50
60
70
80
90 100
Proyectos
Maquinaria
Equipamiento
Gastos
Organización
Capital Social
49
53
Ingresos
Planificación
58
31
10
20
30
40
50
60
70
80
90 100
47
48
Proyectos
Maquinaria
42
Equipamiento
57
Gastos
Organización
Capital Social
49
53
Ingresos
Planificación
58
31
La rueda
municipal
10
20
30
40
50
60
70
80
90 100
47
48
Proyectos
Maquinaria
42
Equipamiento
57
Gastos
Organización
Capital Social
49
53
Ingresos
Planificación
58
31
Primer año:
Objetivo 40%
10
20
30
40
50
60
70
80
90 100
47
48
Proyectos
Maquinaria
42
Equipamiento
57
Gastos
Organización
Capital Social
49
53
Ingresos
Planificación
58
31
Segundo año:
Objetivo 50%
10
20
30
40
50
60
70
80
90 100
47
48
Proyectos
Maquinaria
42
Equipamiento
57
Gastos
Organización
Capital Social
49
53
Ingresos
Planificación
58
31
La rueda
al 50%
10
20
30
40
50
60
70
80
90 100
47
48
Proyectos
Maquinaria
42
Equipamiento
57
Gastos
Organización
Capital Social
49
53
Ingresos
Planificación
58
31
Tercer año:
Objetivo 60%
10
20
30
40
50
60
70
80
90 100
47
48
Proyectos
Maquinaria
42
Equipamiento
57
Gastos
Organización
Capital Social
49
53
Ingresos
Planificación
58
31
Desempeño
Armónico
10
20
30
40
50
60
70
80
90 100
47
48
Proyectos
Maquinaria
42
Equipamiento
57
Gastos
“Hay, hermanos,
muchísimo qué hacer…”
César Vallejo
www.inicam.org.pe
[email protected]

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