entidades sin ánimo de lucro

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NIIF para Operaciones Diarias en
PYMES y Microempresas
Colombianas
Entidades sin ánimo de
lucro
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Clase No. 1
Marco constitucional y legal de las
Entidades Sin Ánimo de Lucro
Dr. José Hernando Zuluaga
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Marco constitucional y legal
1. ¿Qué artículo de la Constitución establece el derecho
a la libre asociación para el ejercicio de las distintas
actividades que los particulares realizan en la
sociedad?
R/ El artículo 38 de la Constitución Nacional
ARTICULO 38. Se garantiza el derecho de libre asociación para el
desarrollo de las distintas actividades que las personas realizan en
sociedad.
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2. ¿Qué diferencia hay entre los conceptos Entidad sin ánimo de
lucro (ESAL) y Entidad del Régimen Tributario Especial ?
R/ La entidad sin ánimo de lucro (ESAL) es el concepto
enmarcado en el derecho Civil o denominación común de
entidades de naturaleza social y de libre asociación y Entidad
del Régimen Tributario Especial es la denominación que se
da a las mismas entidades pero en relación con el marco
Tributario establecido en el Estatuto Tributario
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3. ¿Qué normas crean el Régimen Tributario
Especial? por la cual de modifica el artículo 17
del Decreto 2503 de 1987,y se establece un
régimen tributario especial para las entidades sin
ánimo de lucro y se dictan otras disposiciones de
carácter tributario.
R/ La ley 84 de Diciembre 29 de
1.988
Que modifica el artículo 17 del Decreto 2503 de 1.987 estableciendo
un Régimen Tributario Especial para las entidades sin ánimo de lucro
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4. ¿Cuál es el articulado por el cual ahora operan las
Entidades del Régimen Tributario Especial?
R/ El contenido en el estatuto Tributario artículos 19
y 356 a 364
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5. ¿Hay algún marco constitucional que justifique la
existencia de entidades de naturaleza cultural,
científica, tecnológica, artística; y que además cree
incentivos para que personas o instituciones
desarrollen y fomenten la ciencia y la tecnología?
R/ Si, los artículos 70 y 71 de la Constitución Nacional.
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5. ¿Hay algún marco constitucional que justifique la
existencia de entidades de naturaleza cultural,
científica, tecnológica, artística; y que además cree
incentivos para que personas o instituciones
desarrollen y fomenten la ciencia y la tecnología?
R/ Si, los artículos 70 y 71 de la Constitución Nacional
cuyo texto se indica enseguida ..
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Marco constitucional y legal
ARTICULO 70. Reglamentado por la Ley 1675 de 2013. El Estado tiene el deber de
promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de
oportunidades, por medio de la educación permanente y la enseñanza científica,
técnica, artística y profesional en todas las etapas del proceso de creación de la
identidad nacional.
La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado
reconoce la igualdad y dignidad de todas las que conviven en el país. El Estado
promoverá la investigación, la ciencia, el desarrollo y la difusión de los valores
culturales de la Nación.
Reglamentado por la Ley 397 de 1997
ARTICULO 71. La búsqueda del conocimiento y la expresión artística son libres. Los
planes de desarrollo económico y social incluirán el fomento a las ciencias y, en
general, a la cultura. El Estado creará incentivos para personas e instituciones que
desarrollen y fomenten la ciencia y la tecnología y las demás manifestaciones
culturales y ofrecerá estímulos especiales a personas e instituciones que ejerzan estas
actividades.
Reglamentado por la Ley 397 de 1997
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6. ¿Las entidades de utilidad común o sin ánimo
de lucro pueden recibir actualmente auxilios
parlamentarios para su funcionamiento?
R/ No, en virtud a lo establecido en el artículo 136 numeral 4 y en
el artículo 355 de la Constitución Nacional
ARTICULO 136. Se prohíbe al Congreso y a cada una de sus Cámaras:
4. Decretar a favor de personas o entidades donaciones, gratificaciones,
auxilios, indemnizaciones, pensiones u otras erogaciones que no estén
destinadas a satisfacer créditos o derechos reconocidos con arreglo a la ley
preexistente.
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7. ¿Está prohibido de manera general a los
organismos del sector público destinar recursos a
particulares?
R/ No, por lo establecido en el artículo 355 de la
Constitución Nacional
ARTICULO 355. Desarrollado por el Decreto Nacional 777
de 1992 , Desarrollado por el Decreto Nacional 2459 de
1993. Ninguna de las ramas u órganos del poder público
podrá decretar auxilios o donaciones en favor de personas
naturales o jurídicas de derecho privado.
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8. ¿Pueden ejecutar las entidades del sector público
contratos con entidades sin ánimo de lucro de
reconocida idoneidad para llevar a cabo actividades
y programas de interés público?
R/ Si, dado que esta excepción está establecida en el
mismo artículo 355 de la Constitución Nacional pero
atemperándose a lo dispuesto en el Decreto 777 de 1.992
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9. ¿Para realizar contratos o convenios entre entidades
públicas y entidades sin ánimo de lucro qué se
requiere?
R/ Se requiere que la entidad sin ánimo de lucro acredite,
para ejecutar el objeto de contrato, su capacidad técnica y
administrativa y cumpla con los requisitos establecidos en el
decreto 777 de 1.992
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10. ¿Pueden las personas sin ánimo de lucro
conformarse por asociación exclusiva de entidades
públicas?
R/ Si, pero sujetas al Código Civil, con los controles
propios de las entidades estatales
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11. ¿Qué norma permite a las entidades estatales
asociarse con personas jurídicas particulares?
R/ El artículo 209 de la Constitución Nacional
mediante la celebración de convenios de asociación para
el desarrollo conjunto de los objetivos propuestos pero
acogiéndose a lo que establece el artículo 355 de la
Constitución nacional.
ARTICULO 209. La función administrativa está al servicio de los intereses
generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad,
moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad,
mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de
funciones.
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12. ¿A qué controles deben someterse los
contratos de entidades estatales con entidades sin
ánimo de lucro?
R/ Deben someterse a las disposiciones del
estatuto General de Contratación de la
administración pública.
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13. ¿A qué personas jurídicas se refiere el Código civil
en el artículo 633 cuando menciona la palabra
“corporaciones”?
R/ Se refiere tanto al concepto de Sociedad (persona jurídica
de carácter comercial) como al de “Asociación y Fundación”
(entidades sin ánimo de lucro)
ARTICULO 633. DEFINICION DE PERSONA JURIDICA. Se llama persona jurídica, una
persona ficticia, capaz de ejercer derechos y contraer obligaciones civiles, y de ser
representada judicial y extrajudicialmente.
Las personas jurídicas son de dos especies: corporaciones y fundaciones de
beneficencia pública.
Hay personas jurídicas que participan de uno y otro carácter.
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14. ¿Cuál es la diferencia básica ente el término
Sociedad y Asociación?
R/ La diferencia básica es la intención frente al
reparto de utilidades
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15. ¿Cómo puede interpretarse el término
Corporación que hacen los tratadistas?
R/ Como el conjunto de individuos que vinculan
un capital para la obtención de un fin determinado.
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16. ¿Qué pasa si el capital de la Corporación está
destinado a que sus utilidades sean repartidas entre
quienes lo aportaron?
R/ Esta corporación se denominará sociedad y si
hace actos de comercio será “comercial” si no los hace
se denominará Sociedad civil
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17. ¿Hay una definición de Sociedad Civil?
R/ Si, instituciones que defienden los derechos individuales
políticos y sociales, propician la libre asociación y facilitan la
intervención ciudadana en la gestión pública, también
conjunto de movimientos sociales que plantean nuevos
principios, valores y demandas sociales vigilando también la
aplicación efectiva de los derechos.
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18. ¿Cómo está compuesta la sociedad civil?
R/ Por un sector lucrativo (que genera riqueza) y un
sector no lucrativo (que busca el bienestar de la
comunidad)
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19. ¿Qué tipo de entidades son las Fundaciones y
Asociaciones sin ánimo de lucro?
R/ Son sociedades Civiles que nacen de la voluntad de
varios asociados que pueden ser personas naturales o
jurídicas pero en las cuales no hay la intención de repartir
las utilidades entre los que aportaron el capital
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lucro
20. ¿Cuál es la finalidad de las Fundaciones y
Asociaciones sin ánimo de lucro?
R/ Ofrecer bienestar físico, intelectual o moral a sus
asociados o la comunidad en general.
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21. ¿Hay diferencia entre los términos Fundación y
Corporación sin ánimo de lucro?
R/ Si, especialmente en su forma de constituir
los aportes sociales.
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22. ¿Una Fundación necesariamente debe ser
organizada por varios fundadores?
R/ No, pueden establecerla varios o un solo
fundador dado que se destinan uno o varios bienes
determinados a la consecución de un fin especial
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23. ¿Tiene una Fundación personas asociadas?
R/ No; hay es un conjunto de bienes dotados de
personería jurídica
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24. ¿Se requiere en una Fundación pluralidad
de voluntades?
R/ No, este concepto no es un elemento esencial,
puesto que puede originarse en la voluntad de una sola
persona.
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25. ¿Qué otra denominación se da jurídicamente
a las Fundaciones?
R/ A veces se les denomina como entidades de
Beneficencia pública, término equiparable al de
búsqueda de la función del bienestar general de la
comunidad.
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26. Que tipos de Fundaciones se conocen
Nacional e internacionalmente.
R/ Son conocidas Fundaciones Independientes,
fundaciones Patrocinadas por una empresa, Fundación
Operativa y Fundación para la comunidad.
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27. Cuál sería la diferencia básica entre
Fundación y Asociación o Corporación.
R/ En la asociación el elemento básico es la unión
de personas que de común acuerdo establecen y
realizan un fin colectivo; en cambio la Fundación su
elemento característico está dado por la voluntad de
afectar o aportar un patrimonio, y carece de la
característica de unión de personas.
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lucro
28. ¿Qué otras diferencias podrían reconocerse
entre Fundación y Asociación?
R/ La asociación nace de un acuerdo o de una
coincidencia de voluntades respecto de una idea para
lograr un fin determinado social o de bienestar.
La Fundación nace de un solo acto de voluntad, la del
fundador o fundadores cuya su intención es la búsqueda
de un bienestar comunitario.
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29. ¿Deben la Fundaciones destinar desde su
creación los bienes que constituirán el patrimonio de
la Fundación?
R/ No, necesariamente pues no es exigido en las
normas colombianas, de allí que hay fundaciones que tan
solo determinan el aporte de unos recursos básicos, pues
prevén que en el desarrollo de su objetivo conseguirán los
recursos suficientes para lograr su objetivo; por ejemplo
hay fundaciones empresariales cuyos recursos se originan
en aportes periódicos de la empresa creadora o
patrocinadora.
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La carencia de ánimo de lucro “eje central”
de las Fundaciones y Asociaciones
30. ¿Con qué se relaciona el criterio de lucro o las
finalidades de lucro en estas entidades sin ánimo de
lucro?
R/ No puede relacionarse con las utilidades
obtenidas, sino con la destinación que se les da a dichas
utilidades.
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La carencia de ánimo de lucro “eje central”
de las Fundaciones y Asociaciones
31. ¿Qué se hace con los rendimientos o utilidades
obtenidas por las Fundaciones o Asociaciones?
R/ La distribución o no de las utilidades o rendimientos
entre sus integrantes es la diferencia fundamental, si se
reparten las utilidades la entidad es con ánimo de lucro, si no
se reparten es una entidad sin ánimo de lucro.
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La carencia de ánimo de lucro “eje central”
de las Fundaciones y Asociaciones
32. ¿Qué pasa con miembro de una Fundación o
Asociación cuando se retira, con relación a las
utilidades obtenidas por la Fundación?
R/ Que no recibe ningún valor ni tiene derecho a ellas
en ningún momento ni siquiera cuando la entidad se liquida
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La carencia de ánimo de lucro “eje central”
de las Fundaciones y Asociaciones
33. ¿Una Asociación o Fundación si obtiene
utilidad originada de su gestión dejará por ese
motivo de ser entidad sin ánimo de lucro?
R/ No, el crear una entidad sin ánimo de lucro no
implica la carencia de utilidades, pues sin ellas no
podría desarrollar sus objetivos.
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La carencia de ánimo de lucro “eje central”
de las Fundaciones y Asociaciones
34. ¿Pueden las entidades sin ánimo de lucro
desarrollar actividades comerciales que les
reporten rentabilidad?
R/ Si, pues el desarrollo de estas actividades es
una necesidad permitida para lograr el fin social.
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La carencia de ánimo de lucro “eje central”
de las Fundaciones y Asociaciones
35. ¿Pueden estas entidades abrir establecimientos
de comercio?
R/ Si, los establecimientos de comercio como tales no
desvirtúan el objetivo social, y estas entidades sin ánimo de
lucro podrán desarrollar una o más actividades descritas
en el artículo 25 de Código de Comercio y por lo tanto
podrán abrir cuantos establecimientos de comercio
requiera para el logro de sus objetivos.
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La carencia de ánimo de lucro “eje central”
de las Fundaciones y Asociaciones
36. ¿Abrir un establecimiento de comercio por parte de
una de estas entidades sin ánimo de lucro, convierte a
la persona jurídica en una sociedad comercial?
R/ No, dado que solo está cumpliendo con el ordenamiento
establecido a partir del Registro Mercantil en la Cámara de
Comercio.
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La carencia de ánimo de lucro “eje central”
de las Fundaciones y Asociaciones
37. ¿Qué pasa si en el cumplimiento del objetivo social
se consume o reduce en parte el patrimonio?
R/ Puede suceder esta reducción por estar
cumpliendo con los objetivos como son los de generar
bienestar social y logrando satisfacer finalidades de
interés general y de beneficio de la comunidad; pero
la idea es acrecentarlo para dar mejores servicios a la
comunidad.
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La carencia de ánimo de lucro “eje central”
de las Fundaciones y Asociaciones
38. ¿Pueden estar en los objetivos de estas entidades el
ánimo de perder y reducir el patrimonio?
R/ No, pues sin rentabilidad, sin (ingresos
mayores que los gastos) desaparecería la entidad
sin lograr los objetivos sociales.
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La carencia de ánimo de lucro “eje central”
de las Fundaciones y Asociaciones
39. ¿Pierden el carácter de entidades sin ánimo de
lucro estas entidades cuando desarrollan actividades
lucrativas puramente mercantiles?
R/ No, así es aceptado, que no pierden ese carácter a
pesar de que celebren actos comerciales.
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La carencia de ánimo de lucro “eje central”
de las Fundaciones y Asociaciones
40. ¿Hay diferencia entre entidades privadas y las
entidades sin ánimo de lucro?
R/ Si, en las primeras cuenta el desempeño sobre la base
de resultados financieros repartibles; en las segundas su
desempeño se evalúa sobre la base del uso de sus utilidades
en el cumplimiento de sus objetivos sociales.
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La carencia de ánimo de lucro “eje central”
de las Fundaciones y Asociaciones
41. ¿Cuál es la razón de ser, de una empresa privada
con ánimo de lucro?
R/ Producir bienes y servicios con el objeto
de maximizar sus ganancias para los
accionistas o socios de la empresa (es su razón
de existir).
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La carencia de ánimo de lucro “eje central”
de las Fundaciones y Asociaciones
42. ¿Cuál es la razón de ser de una entidad sin
ánimo de lucro?
R/ Proveer servicios o servir de medio de la
expresión ciudadana para cumplir la misión social
y desarrollar los objetivos que establecieron los
fundadores o asociados (los recursos financieros y
su incremento son un medio para el desarrollo de
su misión social).
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La carencia de ánimo de lucro “eje central”
de las Fundaciones y Asociaciones
43. ¿Qué otro concepto caracteriza la
empresa con ánimo de lucro?
R/ Estas, hacen transacciones con clientes
individuales dispuestos a pagar por los servicios
que les ofrecen como consumidores.
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La carencia de ánimo de lucro “eje central”
de las Fundaciones y Asociaciones
44. ¿Qué otro concepto caracteriza la entidades
sin ánimo de lucro?
R/ Se orientan a servir a beneficiarios que
participan de la causa o misión social.
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Identificación de las Entidades sin ánimo
de lucro
45. ¿En qué sector se identifican en Colombia
las entidades sin ánimo de lucro?
R/ Se identifican con el “tercer sector”.
Conformado por las ESAL ,las OSC
organizaciones de la sociedad civil, las ONG,
Organizaciones No Gubernamentales y las
Organizaciones de la Economía Solidaria
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Identificación de las Entidades sin ánimo
de lucro
46. ¿Cuáles son los otros dos sectores?
R/ Estos son: primero el Gubernamental y
segundo la empresa privada o productiva.
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Denominaciones se le da a las entidades sin
ánimo de lucro
47. ¿Qué otras denominaciones se le da a las
entidades sin ánimo de lucro Y cual el más
recomendable?
R/ También se les denomina sector caritativo,
sector independiente, sector voluntario, sector de las
ONG, sector intermedio, sector exento de impuestos,
sector no lucrativo o bien y sector de la economía
social (que es el término que más recomendamos ).
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Algunas entidades sin ánimo de lucro,
características
48. ¿Un corto listado de entidades no lucrativas
“comunitarias” puede ser?
R/ Juntas de acción local, juntas de acción
comunal, asociaciones de vecinos, asociaciones
de madres comunitarias, juntas de pobladores
urbanos y rurales.
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Algunas entidades sin ánimo de lucro,
características
49. ¿Un corto listado de entidades no lucrativas
“sectoriales”?
R/ Sindicatos, gremios, Asociaciones de
profesionales, cooperativas, precooperativas,
fondos de empleados asociaciones mutuales,
juntas administradoras de propiedad
horizontal.
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Algunas entidades sin ánimo de
lucro, características
50. Otras entidades sin ánimo de lucro son.
R/ Las organizaciones étnicas, asociaciones
religiosas, comunidades religiosas, partidos
políticos, asociaciones políticas, organizaciones
no gubernamentales.
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Las entidades sin ánimo de lucro, son
personas jurídicas
51. ¿Las fundaciones y Asociaciones son personas
jurídicas?
R/ Si, el Código Civil clasifica las personas
jurídicas en corporaciones (personas jurídicas con
ánimo de lucro) o asociaciones y fundaciones.
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Algunas entidades sin ánimo de lucro,
las Cooperativas
52. ¿Las Cooperativas son entidades sin ánimo de
Lucro?
R/ Si, forman parte de las llamadas
organizaciones de la economía solidaria.
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La Propiedad Horizontal como entidades sin
ánimo de lucro, algunas características
53. La propiedad horizontal forma parte de las
entidades sin ánimo de lucro.
R/ Sí, es un importante sector legislado por la
Ley 675 del 2001.
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La Propiedad Horizontal como entidades sin
ánimo de lucro, algunas características
54. ¿Qué característica tiene la Propiedad horizontal?
R/ Es una entidad sin ánimo de lucro distinta a
las otras entidades sin ánimo de lucro. No es una
empresa, ni una sociedad. La propiedad horizontal
es una mezcla de propiedad individual y
copropiedad. La propiedad horizontal permite la
organización de los copropietarios y el
mantenimiento de los bienes comunes.
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La Propiedad Horizontal como entidades sin
ánimo de lucro, algunas características
55. ¿Qué derechos atribuye al titular de las unidades
que son propiedad horizontal?
R/ Es una forma de división de la propiedad que se
ejerce sobre viviendas, oficinas, locales comerciales,
bodegas, estacionamientos, recintos industriales,
sitios y otros en que se divida un condominio y que
atribuye al titular de dichas unidades un derecho de
propiedad absoluto y exclusivo sobre las mismas, y un
derecho de copropiedad forzada respecto a los bienes
de dominio común.
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La Propiedad Horizontal como entidades sin
ánimo de lucro , algunas características
56. ¿Qué otros derechos se adquiere al formar parte
de un Condominio o de una propiedad horizontal?
R/ Junto con el piso, el derecho de propiedad
horizontal incluye un porcentaje de propiedad sobre los
elementos comunes de todos los propietarios de otros
pisos en el edificio en cuestión y que son necesarios para
el adecuado uso y disfrute del piso, y la cuota o
coeficiente que exista sobre ellos es completamente
inherente a la propiedad del piso, siendo inseparable de
ésta.
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Propiedad Horizontal como entidades sin ánimo de
ánimo de lucro , algunas características
57. ¿Puede haber propiedad individual y copropiedad
sin que exista propiedad horizontal?
R/ Si, y esto sucede en el caso de las Unidades
Inmobiliarias Cerradas, las que también pueden
coexistir dentro de un mismo complejo inmobiliario con
las propiedades horizontales. Y deben acogerse en su
funcionamiento a la Ley 675 de 2001
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Propiedad Horizontal como entidades sin ánimo de
ánimo de lucro , algunas características
58. ¿Qué otra denominación se da a la propiedad
horizontal?
R/ También se les denomina Condominio, o
copropiedad .
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Las Universidades como entidades sin
ánimo de lucro
59. ¿Las universidades son entidades sin ánimo de
lucro?
R/ Si, pues así los obligó la reforma educativa a
conformarse como entidades sin ánimo de lucro.
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Las iglesias y otras denominaciones cristianas
como entidades sin ánimo de ánimo de lucro
60. ¿Las iglesias cristianas forman parte de las
entidades sin ánimo de lucro al igual que las
comunidades religiosas?
R/ Sí, así lo establece el artículo 19 de la
Constitución Nacional cuando expresa” todas
las confesiones religiosas e iglesias son
igualmente libres ante la ley” con lo cual
modificó la Constitución de 1.886 que daba
tratamiento preferencia la iglesia católica
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Las ONG como entidades sin ánimo de
lucro
61. ¿Son entidades sin ánimo de lucro las ONG?
R/ Si, se denominan organizaciones no gubernamentales,
que la ONU define como “ cualquier grupo de ciudadanos
voluntarios sin ánimo de lucro que surge en el ámbito local,
nacional, o internacional, de naturaleza altruista y dirigida por
personas con un interés común” .Llevan a cabo servicios
humanitarios, sirven como mecanismo de alerta y apoyan la
participación política a nivel de la comunidad.Son entidades
autónomas sin injerencia estatal o gubernamental en sus
decisiones , aunque su trabajo lo desarrollen siempre en campos
en donde el estado tiene responsabilidades.
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Qué tipos de ONG se conocen.
1. ONGS Organizaciones no gubernamentales sociales
(inmigración y refugiados, discapacitados, enfermos, infantes y
familia.
2. Organizaciones no gubernamentales de derechos humanos,
trabajan sobre las denuncias de la violación de los derechos
humanos en el mundo y en la divulgación ,defensa y su
promoción.
3. Organizaciones no gubernamentales ambientalistas.
4. Organizaciones no gubernamentales de desarrollo, cuyo
objetivo es la cooperación internacional
Estas entidades sirven como interlocutores permanentes entre el
estado y la sociedad y al interior de esta. Internacionalmente
financian proyectos de distinta índole a través de la cooperación
internacional en países en vía de desarrollo.
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Segunda Clase
Entidades sin ánimo de lucro
Dictada por
José Hernando Zuluaga Marín
14 de Mayo de 2014
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Reconocimiento de la
Personería Jurídica a las entidades sin ánimo de lucro
por parte de las Cámaras de Comercio
a partir del Decreto 2150 de 1.995
62. ¿Qué ente oficial reconocía la personería jurídica
de las entidades sin ánimo de lucro de derecho privado
antes del decreto 2150 de 1.995?
R/ La personería la reconocían en los
departamentos los gobernadores.
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Reconocimiento de la Personería Jurídica a las entidades
sin ánimo de lucro
por parte de las Cámaras de Comercio
a partir del Decreto 2150 de 1.995
63. ¿Cuál es el artículo del Decreto 2150 de 1.995 que
cambia la modalidad del reconocimiento de personería
jurídica de numerosas entidades sin ánimo de lucro y
cuál es el cambio sustancial?
R/ El artículo 40 del Decreto 2150 de 1.995 pasa esta
responsabilidad a las Cámaras de Comercio, artículo
que es reglamentado por el artículo 2º del Decreto
reglamentario 427 del 5 de Marzo de 1.996.
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Reconocimiento de la
Personería Jurídica a las entidades sin ánimo de lucro
por parte de las Cámaras de Comercio
a partir del Decreto 2150 de 1.995
64. ¿El Decreto 2150 de 1.995 cambia la forma de
obtención de las personerías jurídicas a todas las
entidades sin ánimo de lucro?
R/ No, pues en el artículo 45 del Decreto 2150 de
1.995 reglamentado por el artículo 3º del Decreto
reglamentario 427 del 5 de Marzo de 1.996 señala o
indica las entidades exceptuadas del registro en la
cámara de comercio.
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Reconocimiento de la
Personería Jurídica a las entidades sin ánimo de lucro
por parte de las Cámaras de Comercio
a partir del Decreto 2150 de 1.995
65. Quiero conocer un listado de entidades que
quedaron con la obligación de hacer su registro en la
Cámara de Comercio según el artículo 2º. Decreto
Reglamentario 427 del 5 de Marzo del 1.996
R/ ( Ver anexo No. 1).
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Anexo No. 1
Asociaciones, Corporaciones, Fundaciones e Instituciones de Utilidad Común, entre las más comunes están:
Gremiales.
.•De Beneficencia.
•De Profesionales.
•Juveniles.
•Sociales.
•De Bienestar Social.
•Democráticas y Participativas.
•Cívicas y Comunitarias.
•De Egresados.
•De ayuda a Personas En Condiciones De Inferioridad.
•Clubes Sociales.
•Entidades de la economía solidaria: formada por Agropecuarios y Campesinos. (Leyes 79 de 1988 y 454 de 1998;
Decretos 2150 de 1995, 427 de 1996 y Decreto-Ley 019 de 2012).
•Las Precooperativas, Cooperativas, Fondos de Empleados, Asociaciones Mutuales, CTA, Organismos Cooperativos de
Segundo y Tercer Grado, Entidades de Servicios en las Formas de Administraciones Públicas Cooperativas
•Asociaciones de copropietarios, coarrendatarios, arrendatarios de vivienda compartida y vecinos, Federaciones
y Confederaciones
Entidades científicas, tecnológicas, culturales e investigativas.
Organizaciones populares de vivienda (O.P.V.). Asociaciones de padres de familias.
Asociaciones de instituciones educativas
Corporaciones, asociaciones y fundaciones creadas para adelantar actividades en comunidades indígenas
Instituciones de utilidad común que prestan servicios de bienestar familiar
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Reconocimiento de la
Personería Jurídica a las entidades sin ánimo de lucro
que no quedaron con la obligación de registrarse en las
Cámaras de Comercio
a partir del Decreto 2150 de 1.995
66. Quiero conocer un listado de entidades que no
quedaron con la obligación de hacer su registro en la
Cámara de Comercio según el artículo 2º del Decreto
Reglamentario 427 del 5 de Marzo del 1.996 y por la
tanto le rigen normas particulares para cada una.
R/ ( Ver anexo No. 2).
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Anexo No. 2
Instituciones de educación superior.
Instituciones de educación formal y no formal (Ley 115 de 1994).
.Personas jurídicas sin ánimo de lucro que prestan servicios de vigilancia privada (Decreto 356 de 1994).
Juntas de acción comunal, juntas de vivienda comunitaria, federaciones y confederaciones (Ley 537 de1999).
Iglesias, confesiones y denominaciones religiosas, sus federaciones y confederaciones y asociaciones de ministros (Ley
133 de 1994).
Entidades reguladas por la Ley 10 0 d e 1993 de Seguridad Social.
Sindicatos y asociaciones de trabajadores y empleadores.
Partidos y movimientos políticos.
Cámaras de comercio reguladas por el Código de Comercio.
Entidades privadas del sector salud cuando se dediquen a la atención de servicios de salud en los
procesos de fomento, prevención, tratamiento y rehabilitación a la comunidad, de que trata la Ley 10 de 1990 y Ley
100 de 1993.
Sociedades de gestión colectiva de derechos de autor y derechos conexos que trata la Ley 44 de 1993.
Establecimientos de beneficencia y de instrucción pública de carácter oficial, corporaciones y fundaciones creadas
por leyes, ordenanzas, acuerdos y decretos, regulados por el Decreto 3130 de 1968 (Ley 489 de1998).
Propiedades regidas por las leyes de propiedad horizontal (edificios, condominios, etc.) (Ley 675 de 2001).
Cajas de compensación familiar reguladas por la Ley 21 de 1982.
Personas jurídicas extranjeras de derecho privado sin ánimo de lucro con domicilio en el exterior y que establezcan
negocios permanentes en Colombia.
Cabildos indígenas, asociación de cabildos
Entidades que conforman el sistema nacional del deporte en niveles nacional, departamental y municipal.
Organizaciones gremiales de pensionados
Casas – cárcel
Clubes de tiro y caza y asociaciones de coleccionistas de armas
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Tratamiento del reconocimiento de su
personería jurídica de varios tipos de las
entidades sin ánimo de lucro de derecho privado
Entidades extranjeras
67. ¿Cómo era el reconocimiento jurídico antes del
Decreto 019 del 10 de Enero de 2012 de las entidades
sin ánimo de lucro privadas extranjeras?
R/ Su reconocimiento era competencia del
Ministerio del Interior.
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Tratamiento del reconocimiento de su
personería jurídica de varios tipos de las
entidades sin ánimo de lucro de derecho privado
Entidades privadas extranjeras
68. ¿Qué norma indica en la actualidad el
procedimiento de reconocimiento para las ESAL
privadas extranjeras?
R/ El Decreto 019 del 10 de Enero de 2012 (Ley
antitrámites) que pasa su registro a las Cámaras de
Comercio.
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Tratamiento del reconocimiento de su
personería jurídica de varios tipos de las
entidades sin ánimo de lucro de derecho privado
Entidades extranjeras con domicilio en el exterior
69. ¿Qué deberes tienen las entidades sin ánimo de lucro
privadas extranjeras u ONG también denominadas
(organizaciones no gubernamentales) con domicilio en el exterior
y que establezcan negocios permanentes o deseen desarrollar su
objeto social en Colombia?
R/ Deberán constituir donde tengan tales negocios o
en el lugar del domicilio principal en el país apoderados
con capacidad para representarlos judicialmente, para lo
cual protocolizará en la notaría del circuito prueba idónea
de la existencia y representación con un extracto de los
documentos y se inscribirá en la respectiva Cámara de
Comercio.
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Tratamiento del reconocimiento de su
personería jurídica de varios tipos de las
entidades sin ánimo de lucro de derecho privado
Entidades extranjeras
70. ¿Qué deberes tienen las entidades sin ánimo de
lucro privadas extranjeras u ONG (organizaciones no
gubernamentales) que no tengan negocios
permanentes en Colombia?
R/ Estarán representados en los procesos por el
apoderado que constituyan con las formalidades
prescritas en el código.
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Las Cooperativas como entidades sin ánimo de lucro
71. ¿Dónde deben inscribirse las organizaciones
solidarias incluidas las Cooperativas para el
reconocimiento de su personería jurídica?
R/ En la Superintendencia de Economía
Solidaria como lo estableció la ley 454 de 1.998
y deben registrarse en la Cámara de Comercio.
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Las Cooperativas como entidades sin ánimo de lucro
72. Diversos tipos de Cooperativas o entidades del
sector solidario.
R/ (ver anexo No. 4 )
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Anexo No. 4
Las
Cooperativas, el Sector Solidario y requisitos para su constitución
.
Qué es una Cooperativa y tipos de cooperativas o entidades del sector solidario?
Una Cooperativa es la empresa asociativa sin ánimo de lucro, en la cual los trabajadores
o los usuarios son simultáneamente los aportantes y los gestores de la empresa, creada con
el objeto de producir o distribuir conjunta y eficientemente bienes o servicios para satisfacer
las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general.
¿Qué requisitos deben cumplirse para su constitución?
Deben cumplirse Requisitos especiales de:
•Mínimo 20 asociados.
•Constancia del representante legal frente al cumplimiento de las normas especiales del
cooperativismo.
•El documento de constitución debe estar suscrito por todos los otorgantes o
constituyentes.
•Su vigencia es indefinida (Circular Externa Nº 8 de 2012 de la Superintendencia de
)
Economía
Solidaria).
•Certificado de acreditación sobre educación solidaria, expedido por la Unidad
Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias (Circular Externa Nº 8 de 2012 de la
Superintendencia de Economía Solidaria, Decreto 019 de 2012).
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Anexo No. 4
Otros
tipos de Cooperativas que existen
.
Especializadas
Atienden una necesidad específica, correspondiente a una sola rama de actividad
económica, social o cultural. Por ejemplo: cooperativas de consumo, cooperativas de
educación, cooperativas de trabajo asociado, etcétera.
Multiactivas
Atienden varias necesidades, mediante concurrencia de servicios en una sola entidad
jurídica. Los servicios deberán ser organizados en secciones independientes, de acuerdo con
las características de cada tipo especializado de cooperativa.
Integrales
Realizan dos o más actividades conexas y complementarias entre sí, producción,
distribución, consumo y prestación de servicios.
)
Cooperativas
financieras
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Anexo No. 4
Son cooperativas especializadas, cuya función principal consiste en adelantar la actividad
financiera frente o con terceros.
Cooperativas con acción de ahorro y crédito
Son cooperativas especializadas cuya función principal consiste en adelantar actividad
financiera exclusivamente con sus asociados, pueden ser cooperativas multiactivas o
integrales con sección de ahorro y crédito. Están sometidas al control, inspección y
vigilancia de la Superintendencia de la Economía Solidaria.
Necesitan autorización previa de constitución por parte de la Superintendencia de Economía
Solidaria.
Los miembros del consejo de administración, revisores fiscales, así como de directores,
)
presidentes
vicepresidentes, gerentes y subgerentes y, en general, quien tenga la
representación legal de las cooperativas con esta característica requieren la autorización
para el ejercicio del cargo ante la Superintendencia de Economía Solidaria.
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Anexo No. 4
¿Cuáles son los órganos de dirección, administración y vigilancia de las Cooperativas ?
•Asamblea
General
.
•Consejo de Administración
•Gerente
•Revisor Fiscal
¿A qué se denominan precooperativas?
Son grupos que bajo la orientación y con el concurso de una entidad promotora, se
organizan para realizar actividades permitidas a las cooperativas y, que por carecer de
capacidad económica, educativa, administrativa, o técnica, no estén en posibilidad
inmediata de organizarse como cooperativas.
¿Cuáles son los requisitos especiales de constitución de una precooperativa?
•Mínimo 5 asociados.
•Vigencia deberá ser de 5 años
•Debe evolucionar en 5 años hacia una cooperativa.
•Constancia del representante legal frente al cumplimiento de las normas especiales del
)
cooperativismo.
•El documento de constitución debe estar suscrito por todos los otorgantes o
constituyentes.
•Certificado de acreditación sobre educación solidaria, expedido por la Unidad
Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias (Circular Externa Nº 8 de 2012 de la
Superintendencia de Economía Solidaria, Decreto 019 de 2012).
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Anexo No. 4
¿Cuáles son los órganos de dirección, administración y vigilancia de las precooperativas?
•Junta
de asociados.
.
•Comité de administración.
•Director Ejecutivo.
•Comité de Vigilancia.
•Revisor Fiscal
¿Que son Asociaciones Mutuales ?
Personas jurídicas constituidas por personas naturales, inspiradas en la solidaridad, con el
objeto de brindarse ayuda recíproca frente a riesgos eventuales y satisfacer sus necesidades
mediante la prestación de servicios de seguridad social.
Requisitos especiales de constitución de las Asociaciones mutuales
•Mínimo 25 asociados.
•Constancia del representante legal frente al cumplimiento de las normas especiales del
cooperativismo.
•El documento de constitución debe estar suscrito por todos los otorgantes o
)
constituyentes.
•Su vigencia es indefinida (Circular Externa Nº 8 de 2012 de la Superintendencia de
Economía Solidaria).
•Certificado de acreditación sobre educación solidaria, expedido por la Unidad
Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias (Circular Externa Nº 8 de 2012 de la
Superintendencia de Economía Solidaria, Decreto 019 de 2012).
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Anexo No. 4
Órganos de dirección, administración y Vigilancia de las asociaciones mutuales :
•Asamblea
general.
.
•Junta directiva.
•Representante legal (presidente de la junta directiva o gerente).
•Junta de control social.
•Revisor fiscal.
¿Qué son los Fondos de empleados ?
Son empresas asociativas constituidas por trabajadores dependientes y subordinados. Los
fondos de empleados prestarán sus servicios de ahorro y crédito exclusivamente a sus
asociados, los cuales se comprometen a realizar un ahorro en forma permanente.
Requisitos especiales de constitución de los fondos de empleados
•Mínimo 10 trabajadores.
•Constancia del representante legal frente al cumplimiento de las normas especiales del
cooperativismo.
•El documento de constitución debe estar suscrito por todos los otorgantes o
)
constituyentes.
•Su vigencia es indefinida (Circular Externa Nº 8 de 2012 de la Superintendencia de
Economía Solidaria).
•Certificado de acreditación sobre educación solidaria, expedido por la Unidad
Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias (Circular Externa Nº 8 de 2012 de la
Superintendencia de Economía Solidaria, Decreto 019 de 2012).
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Anexo No. 4
Órganos de dirección, administración y Vigilancia de los fondos de empleados
•Asamblea general.
•Junta
directiva.
.
•Gerente.
•Comité de control social
•Revisor fiscal.
¿Qué son las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado?
Son aquellas que vinculan el trabajo personal de sus asociados para la producción de bienes, ejecución
de obras o la prestación de servicios.
Requisitos especiales para constituirse las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado:
•Presentar acto administrativo de reconocimiento expedido por la Superintendencia de la Economía
•Solidaria.
•Constancia del representante legal frente al cumplimiento de las normas especiales del
cooperativismo.
•El documento de constitución debe estar suscrito por todos los otorgantes o constituyentes.
•Su vigencia es indefinida (Circular Externa Nº 8 de 2012 de la Superintendencia de Economía
Solidaria).
•Certificado de acreditación sobre educación solidaria, expedido por la Unidad Administrativa Especial
de Organizaciones Solidarias (Circular Externa Nº 8 de 2012 de la Superintendencia de Economía
Solidaria, Decreto 019 de 2012).
¿Cuál es la entidad de Control y Vigilancia del Sector solidario ?
Todas las entidades del sector solidario se encuentran vigiladas por la Superintendencia de Economía
Solidaria, excepto las cooperativas financieras, las cuales están vigiladas por la Superintendencia
Financiera de Colombia.
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Reconocimiento de las Iglesias
73. ¿Cuál es el marco de reconocimiento de iglesias,
confesiones y denominaciones religiosas, sus
federaciones, confederaciones y asociaciones de
ministros?
R/ El artículo 4º de la Ley 20 de 1.974 cuando se
aprueba el Concordato y se reconoce la personería a la
iglesia católica y demás entidades eclesiásticas.
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Reconocimiento de las Iglesias
74. ¿Qué norma reconoce la diversidad de las creencias
religiosas?
R/ La Constitución Nacional de 1.991 en su artículo
19 y el artículo 3º de la Ley 133 de 1.994 cuando
expresa: El Estado reconoce la diversidad de las
creencias religiosas, las cuales no constituirán motivo
de desigualdad o discriminación ante la Ley, que
anulen o restrinjan el reconocimiento o ejercicio de los
derechos fundamentales. Todas las confesiones
Religiosas e Iglesias son igualmente libres ante la Ley.
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Reconocimiento de las Iglesias
75. ¿Por qué todas las entidades religiosas e iglesias
reciben certificación de la autoridad eclesiástica y
emite reconocimiento de personería civil por parte del
Ministerio del Interior en el Estado colombiano?
R/ Por lo establecido en el artículo 1º. del
Decreto 782 de 1.995.
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Reconocimiento de las entidades indígenas
76. ¿En dónde deben registrarse las Asociaciones de
comunidades indígenas y cabildos indígenas?
R/ En la Cámara de Comercio,
pero antes conforme al Decreto 1088 de 1.993 pero
antes deben las asociaciones indígenas deben
registrarse en la Dirección General de Asuntos
indígenas del Ministerio del Interior.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
77. ¿Cuáles son los documentos utilizados para que una entidad
sin ánimo de lucro obtenga la personería jurídica.?
R/ Por acta de constitución junto con los estatutos: los
asociados pueden realizar una reunión donde se decide crear o
reconstituir la ESAL. Se elaborará un acta de constitución, que
debe contener los estatutos que van a regir el ente, o los mismos
pueden adjuntarse en documento anexo indicando que hacen
parte integral del acta. El acta debe estar firmada por las
personas que actuaron como presidente y secretario de la
reunión, ambas firmas deben ser reconocidas ante Notario, o con
presentación personal ante juez o ante el secretario de la Cámara
de Comercio al momento de radicar el documento.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
77. ¿Cuáles son los documentos utilizados para que una entidad
sin ánimo de lucro obtenga la personería jurídica.?
Por documento privado: Los constituyentes o sus apoderados,
anexando el poder correspondiente, pueden optar por crear la
entidad mediante documento privado, que debe contener los
estatutos, los mismos pueden adjuntarse en documento anexo
indicando que hacen parte integral del documento, con los
requisitos que más adelante se señalan. Este documento debe ser
firmado y reconocido ante notario, o realizar la diligencia de
presentación personal ante juez o ante el secretario de la Cámara
de Comercio, al momento de radicar los documentos por todos
los constituyentes, o sus apoderados.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
77. ¿Cuáles son los documentos utilizados para que una entidad
sin ánimo de lucro obtenga la personería jurídica.?
Por escritura pública: se puede constituir por escritura pública
ante una Notaría, a ella deben comparecer todos los asociados
o fundadores, en forma personal o mediante apoderado,
anexando el poder correspondiente, a suscribir el instrumento
público que debe contener los estatutos con los requisitos que
más adelante señalan. La entidad sin ánimo de lucro utilizará
esta formalidad de manera obligatoria únicamente siempre que
se aporte a su patrimonio un bien inmueble.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
78. ¿En qué forma deben manejarse en estas
entidades los denominados estatutos?
R/ Los estatutos pueden ser transcritos en el
acta de Constitución o puede ser un anexo al
Acta de constitución.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
79. ¿Quién firma el Acta de Constitución de una entidad
sin ánimo de lucro?
R/ El presidente y secretario(a) que actuaron en
la reunión, precedidas de reconocimiento de huella
y contenido en una Notaría.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
80. ¿Qué detalles deben tenerse en cuenta si la entidad
sin ánimo de lucro se crea por Escritura Pública?
R/ Que ésta debe ser firmada por todos los
asociados o fundadores en forma personal o
mediante poder dado a un apoderado.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
81. ¿Si al patrimonio de una entidad sin ánimo de
lucro se aporta un bien inmueble cómo deben
legalizarse los estatutos?
R/ En todos los casos la legalización de la
entidad debe ser por Escritura Pública.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
82. ¿Cuándo se entiende constituida una Asociación
sin ánimo de lucro como persona jurídica?
R/ Desde la vigencia del Decreto 2150 de 1.995 a
partir del acto de voluntad que queda plasmado ya sea
en escritura pública o documento privado registrados
en la cámara de comercio.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
83. ¿Qué deben contener como mínimo los Estatutos
de una entidad sin ánimo de lucro?
R/ Nombre, identificación y domicilio de
las personas que intervengan como
otorgantes.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
84. ¿Qué detalles deben tenerse en cuenta para la
identificación de los otorgantes?
R/ Las personas naturales, la cédula de
ciudadanía, si estos son menores de edad la tarjeta
de identidad , si son menores de 7 años el registro
civil de nacimiento, si la persona natural es extranjera
el pasaporte o cédula de extranjería y si son
personas jurídicas nacionales o extranjeras el NIT.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
85. ¿Qué otros detalles deben contener como mínimo
los Estatutos de una entidad sin ánimo de lucro.?
R/ El nombre de la entidad y clase de persona
jurídica (asociación, corporación, fundación, fondo de
empleados etc.) verificando en la Cámara de
Comercio que con ese nombre no hay otra entidad
inscrita.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
86. ¿Qué otros detalles deben contener como mínimo
los Estatutos de una entidad sin ánimo de lucro?
R/ El Domicilio de la entidad o sea el lugar donde
funcionará la sede administrativa de la entidad, si
tiene capítulos o sucursales podrá ser diferente el
domicilio principal, pero si la sucursal depende de la
principal se deberá manifestar en el acta de
constitución.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
87. ¿Cuándo tienen sucursales las ESAL?
R/ (Ver anexo No. 5 )
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Anexo No. 5
Las ESAL cuando Constituyen Sucursales
.¿Qué es una Sucursal ?
Es un establecimiento abierto por las cooperativas y demás entidades sin ánimo de lucro
del sector solidario, dentro o fuera de su domicilio principal, para el desarrollo de las
actividades o parte de ellas, cuyo administrador tiene facultad es para representarla
legalmente.
¿Qué entidades sin ánimo de lucro pueden abrir sucursales?
Las cooperativas, instituciones auxiliares del cooperativismo, precooperativas, fondos de
empleados, asociaciones mutuales y demás entidades ánimo de lucro del sector solidario
que por su régimen propio o por remisión expresa al Código de Comercio puedan abrir
sucursales.
¿Qué entidades sin ánimo de lucro NO pueden abrir sucursales?
Las fundaciones, asociaciones y corporaciones.
¿Dónde debe registrarse la sucursal?
La solicitud de registro de los documentos debe formularse en la Cámara de Comercio con
jurisdicción en el lugar donde la sucursal va a desarrollar su actividad.
Si la sucursal está localizada en Bogotá o en alguno de los municipios comprendidos en su
jurisdicción, la solicitud de inscripción se presentará en cualquiera de las sedes de la
Cámara de Comercio de Bogotá
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
88. ¿Qué otros detalles deben contener como mínimo
los Estatutos de una entidad sin ánimo de lucro?
R/ El objeto de la entidad que se refiere de las actividades
orientadas a fines no lucrativos cuya organización y desarrollo
está presidido por el principio de libre iniciativa y autonomía de
voluntad dentro de los límites de la moral y el orden legal. Se
debe tener en cuenta que cualquiera que sea su objeto estas
entidades civiles (sin ánimo de lucro Ley 222 de 1.995 artículos 22
y 23) estarán sujetas para todos los efectos a la legislación
mercantil.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
89. ¿Que responsabilidad asumen los administradores
de estas entidades?
R/ Responden solidaria e ilimitadamente de los
perjuicios que por dolo o culpa ocasionen a la
entidad, que son las misma establecidas en la ley
222 de 1.995 y el artículo 200 del código de
comercio y en el artículo 794 y 795 del Estatuto
Tributario.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
90. ¿Qué otros detalles deben contener como mínimo
los Estatutos de una entidad sin ánimo de lucro?
R/ El Patrimonio y forma de hacer los aportes, de
los cuales una vez se desprendan jurídica y
patrimonialmente, se está renunciando al reparto de
utilidades o al reembolso de dichos aportes en el
momento del retiro del Asociado y o de la disolución
de la entidad.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
91. ¿Existe una forma específica de hacer los aportes
por parte del fundador o de un asociado?
R/ No existe , pero en forma general se
hacen utilizando el procedimiento ordinaria o
extraordinario a través de aportes mensuales
o anuales o donaciones etc..
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
92. ¿Qué otros detalles deben contener como mínimo
los Estatutos de una entidad sin ánimo de lucro?
R/ La forma de administración y
atribuciones y facultades de cada cargo
incluyendo la representación legal.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
93. ¿Qué tipo de jerarquías administrativas se crean en
las fundaciones y asociaciones sin ánimo de lucro?
R/ La organización se formará de una Asamblea
General de asociados, un órgano de administración
que puede denominarse indistintamente, (junta
directiva, consejo de Administración o consejo
Directivo) y el o los representantes legales. Se deben
establecer la regulación de los representantes legales
(principal y suplente) y miembros de la Junta directiva
o Consejo de Administración.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
94. ¿Qué otros detalles deben contener como mínimo
los Estatutos de una entidad sin ánimo de lucro?
R/ Se establecerá la periodicidad de las reuniones
ordinarias y casos en los cuales habrá de convocarse a
reuniones extraordinarias a la Asamblea general para
conocer el funcionamiento de la entidad y tomar
decisiones, aprobar estados financieros, reformar los
estatutos y elegir representantes legal, junta directiva y
revisor fiscal.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
95. ¿Qué significado tiene la palabra convocatoria
cuando se habla de Asambleas?
R/ Es el mecanismo que expresa el día y la hora
de la reunión, sitio, orden del día, los temas que se
desarrollarán, dejando en claro quien hace la
convocatoria.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
96. ¿Cómo se establece el quorum en las Asambleas
generales?
R/ Consiste en verificar el número de asociados mínimo
necesarios para que se lleve a cabo la Asamblea. La verificación
decisoria o quorum decisorio debe estar definido en los estatutos
como el número de asociados que como mínimo deben estar
presentes en la reunión y que deciden sobre un tema
determinado. En el código Civil artículo 638 establece que la
mayoría absoluta es el quorum predominante en las decisiones de
estas entidades, esto es la mitad más uno de los asistentes son
los que pueden tomar decisiones.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
97. ¿Qué otros detalles deben contener como mínimo
los Estatutos de una entidad sin ánimo de lucro?
R/ Establecerá la duración precisa de la entidad y
causales de disolución .El código civil en su artículo 648
establece que en el caso de no poder cumplir los
objetivos por reducción por cualquier motivo del
número de asociados será la autoridad que legitimó la
institución o sea la Cámara de Comercio la que
indicará la forma de renovarla.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
98. ¿En que consiste la disolución y liquidación de una
ESAL.?
R/ (Ver anexo No. 7).
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Anexo No. 7
Sobre la disolución y liquidación de una ESAL
¿A qué se denomina disolución de una ESAL ?
Es el acto mediante el cual se decide la terminación de las actividades previstas en los
estatutos o por el objeto social de la entidad y se inicia el proceso de liquidación causales de
¿Por qué motivo se disolverá una entidad sin ánimo de lucro ?
Por las causales previstas en los estatutos o por las especiales de cada tipo de entidad, según
el régimen especial de cada una.
¿Cuales son las causales más comunes para que una ESAL se disuelva?
•Por vencimiento del término de duración. En este caso la disolución de la entidad rige entre
los asociados y respecto a terceros a partir de la fecha de expiración del término de su
vigencia, sin necesidad de formalidades especiales. La Cámara de Comercio certificará que la
entidad se encuentra disuelta y en estado de liquidación desde la fecha de vencimiento de su
vigencia.
•Por decisión de los asociados antes de vencerse su término de duración. En reunión de
asamblea general de asociados se debe decretar la disolución anticipada de la entidad y
nombrar al liquidador. Esta causal es una anticipación del termino de vigencia de la entidad,
lo cual implica que su naturaleza es la de una reforma estatutaria que debe cumplir con
todos los requisitos de una reforma.
•Disolución por alguna causal legal o estatutaria. Con fundamento en la causal legal o
estatutaria respectiva, los asociados reunidos en asamblea declaran la disolución y designan
al liquidador.
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Anexo No. 7
Sobre la disolución y liquidación de una ESAL
¿Qué pasa con el patrimonio de una entidad sin ánimo de lucro que se disuelve o no se
renueva por expiración del término de vigencia?
El remanente en activos que queda debe ser transferido al estado o a otra entidad sin ánimo de
lucro que cumpla los mismos objetivos y ante todo teniendo en cuenta lo establecido en los
estatutos. Si los estatutos no hacen referencia al tema pasarán a una entidad de Beneficencia,
debiéndose tener en cuenta que si la entidad se declara disuelta, la entidad conservará su
capacidad jurídica únicamente pasta realizar los actos necesarios para su liquidación.
¿Qué se debe tener en cuenta para poder registrar el acta de que decreta la liquidación de la
entidad ?
Se han debido terminar los contratos laborales, los contratos con terceros y pagar las
acreencias teniendo en cuenta la prelación de créditos, también al nombre de la Fundación o
asociación debe agregarse el término “en liquidación”
¿Todas la entidades sin ánimo de lucro deben establecer en sus estatutos la fecha de
terminación o la prórroga correspondiente?
No, algunas entidades sin ánimo de lucro tienen una duración indefinida lo cual debe indicarse
en los estatutos, como son los casos de las fundaciones, asociaciones mutuales, cooperativas o
fondos de empleados.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
99. ¿Qué pasa con el patrimonio de una entidad sin
ánimo de lucro que se disuelve o no se renueva por
expiración del término de vigencia?
R/ El remanente en activos que queda debe ser transferido al
estado o a otra entidad sin ánimo de lucro que cumpla los mismos
objetivos y ante todo teniendo en cuenta lo establecido en los
estatutos. Si los estatutos no hacen referencia al tema pasarán a
una entidad de Beneficencia, debiéndose tener en cuenta que si la
entidad se declara disuelta, la entidad conservará su capacidad
jurídica únicamente pasta realizar los actos necesarios para su
liquidación.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
100. ¿Qué se debe tener en cuenta para poder registrar
el acta de que decreta la liquidación de la entidad?
R/ Se han debido terminar los contratos laborales, los
contratos con terceros y pagar las acreencias teniendo
en cuenta la prelación de créditos, también al nombre
de la Fundación o asociación debe agregarse el término
“en liquidación”.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
101. ¿Todas la entidades sin ánimo de lucro deben
establecer en sus estatutos la fecha de terminación o la
prórroga correspondiente?
R/ No, algunas entidades sin ánimo de lucro
tienen una duración indefinida lo cual debe
indicarse en los estatutos, como son los casos de
las fundaciones, asociaciones mutuales,
cooperativas o fondos de empleados.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
102. ¿Qué otros detalles deben contener como mínimo
los Estatutos de una entidad sin ánimo de lucro?
R/ La forma de hacer la liquidación y el destino de
los bienes; una vez disuelta debe designarse el
liquidador, hacerse un análisis de la situación
financiera, inventarios y balance general, pago de
pasivos y destinación del remanente.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
103. ¿Qué otros detalles deben contener como mínimo
los Estatutos de una entidad sin ánimo de lucro?
R/ Establecer las facultades y obligaciones del Revisor Fiscal si
es del caso. Para ello debe determinarse su obligatoriedad. Cuando
se decide por estatutos su nombramiento, la norma debe
cumplirse. La Ley 43 de 1.990 establece en qué circunstancias
deben nombrarse. Debe tenerse en cuenta que la normatividad
establece la obligatoriedad en las fundaciones de nombrar Revisor
Fiscal .No es obligatorio en la Asociaciones. Se recomienda que
estas entidades sin ánimo de lucro cuenten con la Revisoría fiscal
aunque no sea obligatorio, para efectos de control.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
104. Los Nombramientos y el registro que obliga a las
ESAL.
R/ ( Ver anexo No. 3).
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Anexo No. 3
Obligación de inscribir los Nombramientos por parte de las ESAL
¿Cuál es la importancia del Acta para inscribir nombramientos en las ESAL ?
El acta es un texto escrito en el cual se presenta en forma objetiva, todo lo sucedido, tratado y
acordado en una reunión. En ella se relacionan hechos sucedidos en forma enunciativa y da
cuenta de acuerdos o decisiones que tomaron los órganos colegiados (asamblea de asociados,
de la junta directiva o consejos directivos, etc.) en desarrollo de las actividades sociales de la
entidad.
¿Quién debe firmar las Actas en las ESAL ?
Las actas deben estar firmadas por el presidente y el secretario de la reunión designado o
establecido previamente.
¿Cómo debe redactarse el Acta o las Actas en las ESAL ?
El acta debe cumplir con los requisitos que la Ley establece para que las decisiones adoptadas
sean existentes, eficaces y válidas.
¿Qué importancia tienen las Actas frente a las decisiones tomas por las ESAL?
Las decisiones que se hagan constar en actas aprobadas por el órgano social que se reunió, o
por las personas que se designen en la reunión para tal efecto, serán plena prueba de los hechos
ocurridos en las reuniones, mientras no se tachen de falsas ante la autoridad judicial
competente.
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Anexo No. 3
Obligación de inscribir los Nombramientos por parte de las ESAL
Se conocen más documentos idóneos para realizar nombramientos en las ESAL
El acta no es el único documento idóneo para realizar nombramientos, pues en el caso de las
asociaciones, fundaciones y corporaciones (entidades del régimen común), es viable la
inscripción de documento privados debidamente reconocidos por sus otorgantes en donde
consten los nombramientos respectivos sujetos a inscripción.
Qué nombramientos se deben inscribir en la Cámara de Comercio:
•Nombramiento de Junta Directiva, Consejo de Administración, Etc.
•Nombramiento de Representante Legal.
•Nombramiento de Revisor Fiscal.
•Designación de contadores por parte del revisor fiscal persona jurídica, en caso que
hubiere sido designada.
•Renuncia o remoción del Representante Legal.
•Renuncia o remoción del Revisor Fiscal.
•Renuncia o remoción de Miembro de Junta Directiva.
Qué nombramientos son sujetos a registro
Sólo son actos sujetos a registro los nombramientos de los representantes legales,
administradores y revisores fiscales. Estos últimos se inscriben respecto de entidades que están
obligadas por ley a contar con esta figura, o que la han previsto en sus estatutos.
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Anexo No. 3
Qué obligaciones con relación a los nombramientos tienen las Entidades del régimen común
Tendrán que remitir el respectivo nombramiento en un documento privado o acta, siguiendo lo
estipulado por los estatutos registrados y que contenga por lo menos la siguiente información:
Nombre de la ESAL.
•Lugar y fecha de la reunión donde se adoptaron las decisiones.
•Órgano que se reúne, que debe ser el competente según los estatutos.
•Los asistentes o quórum deliberatorio, el cual debe ser acorde con los estatutos o la ley. (Es
recomendable indicar el número total de miembros que conforman el respectivo órgano, para
luego indicar cuántos de esos miembros asistieron)
•La forma en que hayan sido convocados los asociados (Órgano, medio y antelación, siempre
que esté estipulado en los estatutos).
•El nombramiento que se aprobó y la forma de elección, (para el nombramiento de órganos
colegiados, si hay renglones sin designación debe indicarse así).
•Los votos emitidos para aprobar los nombramientos, de acuerdo con los estatutos o la ley.
•Número de identificación y aceptación de las personas nombradas (Si no se indica en el
documento, se debe anexar carta de aceptación, con número de identificación, si es pasaporte
debe indicarse el país de origen).
•Firma de los Otorgantes (si es acta, por Presidente y Secretario de la reunión, si es otro
documento, por todos los asistentes).
•Presentación personal de sus otorgantes. (Art. 40 C.Co), no obstante lo anterior en el caso que
el acta este aprobada por parte del órgano respectivo o la comisión designada para tal efecto,
así como suscrita por presidente y secretario no será necesario la presentación personal de sus
otorgantes.
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Anexo No. 3
Qué obligaciones tienen las Entidades del Sector Solidario para solemnizar los
nombramientos
Deben allegar copia auténtica, autorizada, o el extracto del acta, la cual debe cumplir con los
siguientes requisitos:
•Nombre de la Entidad del Sector Solidario.
•Lugar y fecha de la reunión donde se adoptaron las decisiones.
•Órgano que se reúne que debe ser el competente de conformidad con lo estipulado en los
estatutos.
•La convocatoria (Órgano que convoca a la reunión, medio utilizado y antelación o anticipación
con que se realizó), según lo previsto en los estatutos o en la ley.
•Los asistentes o quórum deliberatorio, el cual debe ser acorde con los estatutos o la ley. (Es
recomendable indicar el número total de miembros que conforman el respectivo órgano, para
luego indicar cuántos de esos miembros asisten).
•El nombramiento que se aprobó y la forma de elección (para el nombramiento de órganos
colegiados, si hay renglones sin designación debe indicarse así)
•Los votos emitidos para aprobar el nombramiento.
•Números de identificación y aceptación de los nombrados.
•La firma del presidente y secretario de la reunión.
•Aprobación del acta por el órgano que se reúne o por las personas que se designen en la
reunión para tal efecto (comisión de aprobación del acta).
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Anexo No. 3
Qué obligaciones tienen los Fondos de empleados para solemnizar los nombramientos
Deberán allegar una copia auténtica, autorizada, o el extracto del acta, que contenga por lo
menos los siguientes requisitos:
Nombre del Fondo de empleados.
Órgano que se reúne.
Fecha de la reunión.
Lugar y hora de la reunión.
La convocatoria (Órgano que convoca a la reunión, medio utilizado y antelación o anticipación
con que se realizó), según lo previsto en los estatutos o la ley.
Asistentes o quórum deliberatorio, el cual debe ser acorde con los estatutos o la ley. (Es
recomendable indicar el número total de miembros que conforman el respectivo órgano, para
luego indicar cuántos de esos miembros asisten.)
Los nombramientos efectuados deben corresponder a los cargos creados a nivel estatutario.
Las decisiones adoptadas y el número de votos emitidos a favor, en contra o en blanco.
Firma del acta por presidente y secretario de la reunión.
Aprobación del acta por el órgano que se reúne o por la comisión designada para el efecto.
El documento debe ser presentado para registro en la Cámara de Comercio de la jurisdicción,
por lo general en el domicilio principal de la entidad. Si la decisión afecta sucursales también se
inscribirá en la Cámara de Comercio donde la misma esté ubicada.
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Anexo No. 3
Qué obligatoriedad tiene la inscripción del Acta en una ESAL
La inscripción del acta, es un deber legal y hace que los actos relacionados con nombramientos
surtan efectos frente a terceros a partir de la fecha del registro. Lo anterior, quiere decir que si
la entidad no registra las decisiones adoptadas, no existen para los terceros.
El efectuar el registro permite probar con el certificado que expide la Cámara de Comercio,
quiénes son los actuales representantes legales, miembros de juntas directivas y revisores
fiscales, entre otros.
Dónde y cómo debe presentarse la copia auténtica del Acta
La copia auténtica, autorizada o extracto del documento que contiene la decisión,
debidamente aprobada debe presentarse en cualquiera de las sedes de la Cámara de
Comercio debiendo cumplir con los requisitos enumerados anteriormente.
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Anexo No. 3
Qué debe hacerse si no se indicó en le Acta la aceptación de los cargos
Si no se indicó en el acta la aceptación de los cargos, se debe adjuntar carta de aceptación con
número del documento de identificación de las personas designadas, si son revisores fiscales
personas naturales, adicionalmente, se debe indicar el Número de Tarjeta Profesional.
Se debe indicar en el documento o acto el número de identificación de las personas
designadas, asimismo es necesario allegar fotocopia.
de los documentos de identificación de todas las personas designadas.
La copia del documento que se remita debe ser totalmente legible para garantizar su
reproducción por medio técnico.
En dónde debe reposar el original del Acta
El original del acta debe reposar en los archivos de su entidad.
Qué pagos y cómo hacerlos de la inscripción de nombramientos
Cancele el valor de los derechos de inscripción por cada acto contenido en el acta, los cuales
liquidará el cajero.
La inscripción de los actos causa, adicionalmente, un impuesto de registro a favor del
departamento, en una tarifa (Sin cuantía) equivalente a cuatro salarios mínimos diarios legales
vigentes al momento de la presentación del acta ante la Cámara.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
105. ¿Qué otros detalles deben contener como mínimo
los Estatutos de una entidad sin ánimo de lucro?.
R/ Hacer conocer los nombres e identificación de
Administradores y representantes legales y revisores
fiscales; los que sean nombrados deben aceptar, si no
han suscrito documento de Constitución debe
anexarse la carta donde se indique el nombre del cargo
aceptado, el número de identificación y el número del
acta por el cual fue nombrado.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
106. Tienen estas entidades sin ánimo de lucro
obligación de pagar el Impuesto de registro.
R/ Si, y la tarifa es igual a la que pagan las
entidades comerciales como quedó establecido en el
artículo 226 de la Ley 223 de 1.995.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
107. A qué otros registros están obligadas las entidades
sin ánimo de lucro.
R/ En el artículo 166 del Decreto 019 del 10 de enero
de 2012 Ley antitrámites se creó el Registro Único
Empresarial y Social (RUES) administrado por las
Cámaras de Comercio que debe ser renovado cada año
en los tres primeros meses de cada año a partir del 1º
de enero de 2013. También debe hacer el registro
único de proponentes para acceder a licitaciones.
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Registro de actos y documentos en las
cámaras de comercio por parte de las
entidades sin ánimo de lucro
108. Qué pasa en las entidades sin ánimo de lucro en
relación con el registro de libros de contabilidad y
Libros de Actas.
R/ (Ver anexo No. 8).
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Anexo No. 8
Las ESAL y las obligaciones en relación con el registro de libros de contabilidad
y Libros de Actas.
1. Que libros de Contabilidad está obligada una ESAL a inscribir
Actualmente no se tiene la obligación de registrar los libros de contabilidad en las Cámaras de Comercio según lo
establecido en el artículo 175 de la Ley antitrámites pues se autorizó llevar la contabilidad en libros electrónicos lo cual
confirma la Superintendencia de sociedades
2. Qué pasa en las entidades sin ánimo de lucro en relación con el registro de libros de Actas de (de Asamblea General,
juntas Directivas o Consejos de administración y el libro de miembros activos)
Sigue vigente la obligación de registrar estos libros de Contabilidad en la DIAN para las entidades que no tienen la
obligación de registrarse en las Cámaras de Comercio.
3. De qué exime a las ESAL la supresión del registro de los libros de contabilidad en las cámaras de Comercio.
Lo exime de registrarlos pero no lo exime de diligenciarlos y llevarlos en debida forma.
Cuándo se puede solicitar la inscripción de los libros.
4. La inscripción se puede solicitar en cualquier tiempo, siempre que la entidad se encuentre registrada en la Cámara de
Comercio
5. Qué requisitos se deben llenar para solicitar el registro de libros
Se debe presentar una solicitud escrita firmada por el representante legal de la entidad que contenga lo siguiente
• Fecha de solicitud.
• Nombre completo de la entidad sin ánimo de lucro propietaria de los libros, identificación y número de Inscripción.
• Nombre o destinación de los libros que solicita inscribir.
• Cantidad de hojas útiles de cada libro, la numeración consecutiva y el rango de numeración, si la entidad lleva un
consecutivo de libros anteriores.
• La Codificación de los libros, si estos se van a llevar en formas Continuas o en hojas removibles
(indicar un código o distintivo alfanumérico de máximo cinco (5) caracteres, que deben ir en todas las hojas del libro
a registrar)
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Inspección y Vigilancia de las
Entidades sin ánimo de lucro
109. Cuál es el fundamento constitucional de la
inspección y vigilancia de las ESAL .
R/ El artículo 189 numeral 26 de la
Constitución política en donde se le da este
poder al Presidente de la República.
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Inspección y Vigilancia de las
Entidades sin ánimo de lucro
110. ¿En quién está delegada la inspección y vigilancia
de las ESAL.?
R/ Esta delegada a los gobernadores por
ordenamiento de la ley 22 de 1.987.
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Inspección y Vigilancia de las
Entidades sin ánimo de lucro
111. ¿Qué atribuciones dió el decreto 1529 de 1.990
en relación con esta vigilancia y control a los
gobernadores?
R/ Estos podrán ordenar visitas, pedir
información, pedir documentos y asistir él o su
delegado a sesiones de las asambleas.
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Inspección y Vigilancia de las
Entidades sin ánimo de lucro
112. ¿Con relación a la inspección y vigilancia de las
ESAL qué papel desempeñan las cámaras de comercio?
R/ A las Cámaras de Comercio de acuerdo con el
artículo 10 del decreto 427 de 1.996 les compete
verificar el cumplimiento formal de los requisitos que la
ley exige para la Constitución de estas entidades, lo cual
quiere decir que con la limitación anterior no pueden
hacer inspección o vigilancia en aspectos sustanciales y
de fondo en relación con las actividades de las ESAL.
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Inspección y Vigilancia de las
Entidades sin ánimo de lucro
113. ¿Existe un marco claro de la supervisión de las
ESAL?
R/ No, son numerosas las disposiciones
legales que atomizan esta supervisión.
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Inspección y Vigilancia de las
Entidades sin ánimo de lucro
114. ¿Cómo está reglada la supervisión de las entidades
sin ánimo de lucro cuando son Cooperativas?
R/ Se supone que la superintendencia de la economía
solidaria es el ente supervisor del sector solidario pero no, las
Cooperativas de Vigilancia son supervisadas por la
superintendencia de Vigilancia y seguridad privada; las
cooperativas de transporte son supervisadas por la
superintendencia de puertos y transporte; las empresas
constituidas como EAT son supervisadas por el Ministerio de
protección social; las cooperativas financieras están sometidas a
la supervisión de la Superintendencia Financiera.
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Pueden las entidades sin ánimo de lucro
firmar contratos de Comodato
115. Para entender primero, veamos qué es un
contrato de comodato.
R/ Comodato es un contrato en el cual una
de las partes entrega a otra gratuitamente un
mueble o bien raíz para que haga uso de él con
cargo a restituir el mismo bien después de
terminar el uso.
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Pueden las entidades sin ánimo de lucro
firmar contratos de Comodato
116. ¿Qué dice de estos contratos el Consejo de
Estado?
R/ Que este tipo de contrato puede ser utilizado
como instrumento para impulsar programas de
interés público y desarrollarlos y pueden ser
utilizados por personas jurídicas sin ánimo de lucro.
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Pueden las entidades sin ánimo de lucro
firmar contratos de Comodato
117. ¿Es permitido hacer este contrato de comodato
entre una entidad pública y una entidad sin ánimo de
lucro?
R/ Si, como lo expresa la ley 9ª.de 1.989
pero por un término máximo de 5 años, siendo
renovable.
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Pueden las entidades sin ánimo de lucro
firmar contratos de Comodato
118. ¿Si una entidad estatal celebra un contrato de
comodato, puede haber en el contrato de comodato
alguna contraprestación?
R/ No, pues si lo hace desaparece la característica
del contrato de comodato y se convierte en otro
negocio jurídico.
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Pueden las entidades sin ánimo de lucro
firmar contratos de Comodato
119. ¿Qué característica debe tener una entidad sin
ánimo de lucro para hacer un contrato de comodato?
R/ Que la entidad sin ánimo de lucro con la cual
lo celebre sea idónea y que los programas que se
fomenten tengan una relación de medio con los
planes de la entidad pública.
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Sistemas de reorganización empresarial
(Transformación)
120. ¿Puede una entidad sin ánimo de lucro
convertirse o transformarse en otra de distinta
naturaleza como por ejemplo ( ESAL a empresa
comercial)?
R/ Esta posibilidad se da entre entes comerciales
pero no está prevista para las entidades sin ánimo de
lucro.
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Sistemas de reorganización empresarial
(Transformación)
121. ¿Puede una sociedad comercial convertirse o
transformarse en entidad sin ánimo de lucro?
R/ No es posible hacerlo indica la Superintendencia
de Sociedades; pues debería primero la sociedad
comercial disolverse y liquidarse y luego constituir una
entidad sin ánimo de lucro.
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Sistemas de reorganización empresarial
(Transformación)
122. ¿Puede una entidad sin ánimo de lucro ejemplo
Fundación convertirse en otra sin ánimo de lucro por
ejemplo asociación?
R/ Se trataría de un proceso complejo que
debería definir las Cámaras de Comercio dado que en
las fundaciones predomina el patrimonio y en el otro
predomina el aporte colectivo.
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Sistemas de reorganización empresarial
(Fusión)
123. ¿Dos fundaciones se pueden fusionar o una
Fundación puede absorber una sociedad comercial o
viceversa?
R/ Deberían las fundaciones ser de una misma
naturaleza y perseguir objetivos similares, pero
absorber una empresa comercial no es posible pues
desnaturaliza jurídicamente la razón de ser de la
institución. Esto es posible entre empresas comerciales
de naturaleza societaria.
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Sistemas de reorganización empresarial
(Fusión)
124. Reformas estatutarias.
R/ Ver Anexo No. 6.
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Anexo No. 6
Sobre las obligaciones relacionadas con Reformas Estatutarias por parte de las ESAL
1.
2.
Qué se requiere para hacer Reformas Estatutarias una entidades sin animo de lucro
En principio, se debe acudir a los estatutos, para verificar lo acordado por los asociados respecto a la
aprobación de las reformas estatutarias. Ante el vacío estatutario, y dependiendo de la clase de
entidad, se debe acudir a las normas legales vigentes, entre las cuales están:

Código Civil.(art. 633 652 del Código Civil)

Código de Comercio (En lo pertinente, por remisión de otras normas especiales ) Decretos 2150 de
1995 y 427 de 1996 Supresión de trámites)

Leyes 79 de 1988, 454 de 1998, decreto 1480, 1481 de 1989, ley 1391 de 2010 (Para entidades del
sector solidario)

Circular Única de la Superintendencia de Industria y Comercio (que recogió el instructivo para
el registro de entidades sin ánimo de lucro establecido en la Circular 4 y 8 de 2007 y las
Circulares Externas 008 y 012 de 2012).Decreto-ley 019 de e 2012.
Qué implicaciones tienen las modificaciones a los Estatutos de una ESAL
Cualquier m odificación que se realice a los estatutos de la entidad sin ánimo de lucro, aprobada
conforme a lo dispuesto en los mismos estatutos o en la Ley, si hay vacíos estatutarios, mediante la
presentación del documento idóneo para el registro, debe presentarse en la Cámara de Comercio
con jurisdicción del domicilio social correspondiente. Como efectos del registro, las cámaras de
comercio certificarán los cambios que según la ley, son susceptibles de certificación.
3.
Cuáles son los casos más comunes de Reformas Estatutarias en las ESAL:

Aumento o disminución de patrimonio de la entidad.

Transformación.

Conversión (Para cooperativas de ahorro y crédito que se convierten en cooperativas
financieras o para precooperativas que se convierten en cooperativas).

Fusión o incorporación.

Escisión.

Cambio del nombre de la entidad.

Vigencia de la entidad (Duración).

Objeto de la entidad

Formas de administración de la entidad y órganos sociales, reformas sobre quórum,
convocatorias a reuniones, atribuciones de los órganos de administración y dirección.

Reformas al sistema de representación legal y facultades de representación legal
Traslados de domicilio, dentro y fuera de la jurisdicción de la Cámara de Comercio
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