Descargar ponencia - Foro Nacional de Turismo

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Consultores en Gestión Política y Planificación Ambiental S.C.
Retos y Oportunidades del
Turismo Sustentable en México
Sesión:
EL Factor Ambiental / El Desafío del
Desarrollo Sustentable
M. en C. David Zárate Lomelí
[email protected]
XI Foro Nacional de Turismo
17-19 de Febrero, 2013. Cancún, Quintana Roo.
Postura Gubernamental Federal del Sector
Visión de la SECTUR
En el año 2030, México será un país líder en la actividad turística. Para lograrlo, la estrategia
del nuevo gobierno propone:
• Reconocer al turismo como pieza clave del desarrollo económico de México.
• Diversificar los productos turísticos y desarrollar nuevos mercados.
• Impulsar a las empresas turísticas a ser competitivas a nivel nacional e internacional.
• Desarrollar el turismo respetando los entornos naturales, culturales y sociales.
Ejes del Plan Nacional Sectorial de Turismo 2013-2019
• Ordenamiento y transformación sectorial.
• Innovación y competitividad.
• Fomento y promoción.
• Sustentabilidad y beneficio social.
Fuente:
www.sectur.gob.mx/es/sectur/sect_9_vision_y_mision
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Conceptos y Definiciones
DESARROLLO SUSTENTABLE (LGEEPA):
PROCESO EVALUABLE MEDIANTE CRITERIOS E INDICADORES DE CARÁCTER AMBIENTAL, ECONÓMICO Y SOCIAL QUE
TIENDE A MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA Y LA PRODUCTIVIDAD DE LAS PERSONAS, QUE SE FUNDAMENTA EN
MEDIDAS APROPIADAS
DE PRESERVACIÓN DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO, PROTECCIÓN DEL AMBIENTE Y
APROVECHAMIENTO DE RECURSOS NATURALES, DE MANERA QUE NO SE COMPROMETA LA SATISFACCIÓN DE LAS
GENERACIONES FUTURAS.
TURISMO SUSTENTABLE: (LEY GENERAL DE TURISMO, SECTUR): AQUEL QUE CUMPLE CON LAS SIGUIENTES
DIRECTRICES:
•
DAR UN USO ÓPTIMO A LOS RECURSOS NATURALES APTOS PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO, AYUDANDO A
CONSERVARLOS CON APEGO A LAS LEYES EN LA MATERIA.
•
RESPETAR LA AUTENTICIDAD SOCIOCULTURAL DE LAS COMUNIDADES ANFITRIONAS, CONSERVANDO SUS
ATRACTIVOS CULTURALES, SUS VALORES TRADICIONALES Y ARQUITECTÓNICOS.
•
ASEGURAR EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS VIABLES, QUE REPORTEN BENEFICIOS
SOCIOECONÓMICOS, ENTRE LOS QUE SE CUENTEN OPORTUNIDADES DE EMPLEO Y OBTENCIÓN DE INGRESOS Y
SERVICIOS SOCIALES PARA LAS COMUNIDADES ANFITRIONAS, QUE CONTRIBUYAN A MEJORAR SUS
CONDICIONES DE VIDA.
Fuente:
Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
www.sectur.gob.mx/es/sectur/sect_9_vision_y_mision
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Conceptos y Definiciones
DIMENSIONES
EL TURISMO SOSTENIBLE DEBE:
• Dar un uso óptimo a los recursos medioambientales,
manteniendo los procesos ecológicos esenciales y
ayudando a conservar los recursos naturales y la
diversidad biológica.
Ecológica
Soportable
Viable
• Respetar la autenticidad sociocultural de las
comunidades anfitrionas, conservar sus activos
culturales y arquitectónicos, así como sus valores
tradicionales y contribuir al entendimiento y la
tolerancia intercultural.
Sostenible
Social
Económico
Equitativo
• Asegurar que las actividades económicas sean viables
a largo plazo y que reporten a todos los actores,
beneficios socio-económicos bien distribuidos, entre
los que se cuenten oportunidades de empleo estable y
la obtención de ingresos y servicios sociales para las
comunidades anfitrionas, y que contribuyan a la
reducción de la pobreza.
DEFINICIÓN TURISMO SOSTENIBLE DE LA OMT: “El turismo que tiene plenamente
en cuenta las repercusiones actuales y futuras, económicas, sociales y
medioambientales para satisfacer las necesidades de los visitantes, de la industria, del
entorno y de las comunidades anfitrionas”.
Fuentes:
http://sdt.unwto.org/en/content/about-us-5
Making Tourism More Sustainable - A Guide for Policy Makers, UNEP and UNWTO, 2005, p.11-12
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Áreas de oportunidad en algunos actores involucrados en el sector turismo
•
•
•
•
•
SECTOR GUBERNAMENTAL RESPONSABLE DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y TURÍSTICA: a) fortalecer y actualizar sus
principales instrumentos (EIA, OE, NOM´s) con una visión ecosistémica, holística y regional, b) generar normatividad
clara y específica para fomentar desarrollo sustentable, c) implementar nuevas estrategias para el desarrollo
sostenible como son la Evaluación Estratégica Ambiental y el Manejo Integrado de la Zona Costera, d) generar
certidumbre ambiental y legal para el desarrollo de proyectos e inversiones y e) fortalecer la capacidad técnica e
información para la planificación y toma de decisiones.
SECTORES PÚBLICO Y PRIVADO QUE INTERVIENEN EN EL DESARROLLO TURÍSTICO: a) fomentar la responsabilidad
ambiental y social para la implementación de políticas, programas y proyectos de desarrollo sustentable, b) cumplir
con la normatividad ambiental, c) cambiar el paradigma del diseño de proyectos, d) desarrollar nuevas ecotecnologías para mitigar los efectos del desarrollo y en la eco-ingeniería para crear o restaurar ecosistemas,
funciones, bienes o servicios ambientales y e) disponer y canalizar de recursos económicos para la implementación
de proyectos y programas de restauración, rehabilitación y monitoreo ambiental, así como programas y proyectos
de mitigación de impactos ambientales.
SECTOR ACADÉMICO QUE RESPALDA O CUESTIONA EL DESARROLLO TURÍSTICO: a) reconocer las necesidades de
desarrollo, b) realizar investigación aplicada para resolver problemáticas concretas, c) desarrollar investigación sobre
desarrollo sustentable, ecotecnologías y sobre eco-ingenierías para la restauración, remediación y rehabilitación de
ecosistemas y recursos.
SECTOR SOCIAL Y ONG´S QUE SE RESPALDAN O CUESTIONAN EL DESARROLLO TURÍSTICO: a) fomentar la
participación ética y responsable en el proceso de toma de decisiones, b) aportar información objetiva y criterios
ambientales para la conservación y el aprovechamiento sustentable, c) fomentar e implementar ecotecnologías y d)
fomentar la difusión y capacitación ambiental.
PROPIETARIOS, COMUNIDADES Y USUARIOS DE RECURSOS: a) utilizar con responsabilidad ambiental y social las
propiedades, ecosistemas y recursos, b) cumplir con la legislación y normatividad aplicables, c) implementar buenas
prácticas ambientales.
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Visión Actual de la Inversión y Gestión Ambiental del Desarrollo Turístico
+
Nivel de Impacto Ambiental
-
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Ejes Rectores para la Sostenibilidad
Eje rector ambiental: Diseño, construcción y operación de actividades
y proyectos turísticos acordes con la conservación y uso sostenible
de los ecosistemas y recursos que son intervenidos.
Eje rector normativo. Diseño, construcción y operación de actividades
y proyectos turísticos que cumplen estrictamente con los
instrumentos legales y normativos aplicables.
Eje rector arquitectónico. Diseño de actividades y proyetos turísticos
de alta calidad, cuya infraestructura y servicios combinen confort y
seguridad integrados totalmente al paisaje y al medio ambiente.
Eje rector turístico-comercial. Operación de actividades y proyectos
turísticos de alta calidad ambiental y respeto a la naturaleza.
Eje rector económico y financiero. Desarrollo de proyectos de alta
rentabilidad, pero comprometidos con el respeto a la naturaleza.
Eje rector social. Contribución al desarrollo global de la sociedad a
través de la generación de beneficios sociales y económicos.
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Bases Ecológicas para el Desarrollo Turístico Sostenible
BASES ECOLÓGICAS MÍNIMAS A CONSIDERAR PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE:

Identificar y conservar los factores y procesos naturales que determinan la existencia de los ecosistemas y
recursos naturales de la zona de influencia del proyecto o programa de desarrollo.

Preservar la estabilidad estructural y funcional de los ecosistemas involucrados.

Mantener la integridad ecológica y productiva de los ecosistemas involucrados, así como su capacidad de
carga.

Conservar los bienes y servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas y recursos.

Inducir la menor fragmentación de ecosistemas y paisajes.

Conservar la diversidad biológica.

Aprovechar las áreas con menor valor ambiental.

Implementar sistemas de gestión y manejo integral de impactos ambientales para los proyectos de desarrollo en
toda la cadena de valor y zona de influencia.

Desarrollar proyectos bajo el esquema de ecosistemas o unidades de paisaje compartidas.

Prevención y manejo de los riesgos naturales (p. ej. ascenso en el nmm, erosión, inundabilidad, salinización,
incendios, otros).

Desarrollos de proyectos con huellas ambientales bajas (ecológicas, del agua, de carbono, otras).

Uso eficiente de recursos naturales (p. ej. agua y energía).
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Elementos con base ecológica para la sostenibilidad
FASE DE
DISEÑO Y
PLANIFICACIÓN
FASE DE
FASE DE
CONSTRUCCIÓN
OPERACIÓN
CRITERIOS AMBIENTALES
TODA LA CADENA DE VALOR
ZONA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO O ACTIVIDAD
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Herramientas para el Desarrollo Turístico Sostenible
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•
•
•
•
Diagnósticos y monitoreos
ambientales regionales
Responsabilidad ambiental y
social
Certificaciones
Buenas prácticas
Auditoria y SMGA
Leyes y normas
Programas de mitigación,
adaptación y monitoreo de
impactos
CGTS y códigos de conducta
Políticas, criterios y
estándares de sostenibilidad
Programas de restauración
Programas de manejo de
riesgos
Otros
SE HACEN ESFUERZOS VOLUNTARIOS Y
OBLIGADOS
POR
DISMINUIR
LA
HUELLA
-
-
+
NIVEL DE
IMPACTO
AMBIENTAL
+
NIVEL DE
IMPACTO
AMBIENTAL
•
•
EL TURISMO SOSTENIBLE DEBE:
• Dar un uso óptimo a los recursos medioambientales,
que son un elemento fundamental del desarrollo
turístico, manteniendo los procesos ecológicos
esenciales y ayudando a conservar los recursos
naturales y la diversidad biológica.
• Respetar la autenticidad sociocultural de las
comunidades anfitrionas, conservar sus activos
culturales y arquitectónicos, así como sus valores
tradicionales y contribuir al entendimiento y la
tolerancia intercultural.
• Asegurar que las actividades económicas sean
viables a largo plazo y que reporten a todos los
actores,
beneficios
socio-económicos
bien
distribuidos, entre los que se cuenten oportunidades
de empleo estable y la obtención de ingresos y
servicios sociales para las comunidades anfitrionas, y
que contribuyan a la reducción de la pobreza.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Diseños ecosensibles
Evaluación de Impacto
Ambiental
Ordenamiento ecológico
Programas de desarrollo
urbano
Leyes y normas
Buenas prácticas
Programas sectoriales
CGTS
SMGA
Responsabilidad ambiental y
social
Certificaciones
Otros
SE IDENTIFICAN Y MITIGAN LOS IMPACTOS
AMBIENTALES ESPERADOS.
AMBIENTAL DEL SECTOR Y LOS PROYECTOS.
SE DESCONOCEN O CONOCEN EN FORMA
LIMITADA LOS IMPACTOS AMBIENTALES
PROVOCADOS POR EL SECTOR Y LOS
PROYECTOS A NIVEL REGIONAL Y LOCAL
+
NIVEL DE INVERSIÓN ECONÓMICA
-
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¿ Existen Ejemplos en México de Desarrollos Turísticos Sostenibles ?
Kanay
Tres Ríos
Mayakoba
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Reconocimiento de la SEMARNAT a proyectos turísticos sostenibles
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Paradigmas relacionados con el desarrollo costero sustentable
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Áreas de Oportunidad para orientar el Turismo Sustentable
• Diagnóstico ambiental de los principales polos de desarrollo turístico en México para
implementar programas de manejo ambiental y de sostenibilidad.
• Alineación de agendas a nivel intersectorial para la promoción, diseño, desarrollo y
operación de proyectos con visión sustentable.
• Actualización de instrumentos y normas ambientales y técnicas para el diseño,
construcción y operación de proyectos con visión ecositémica y de sostenibilidad.
• Manejo y ambiental de regiones y destinos turísticos con visión ecositémica y de
sostenibilidad.
• Internalización de procesos naturales que generan riesgos para la población,
infraestructura y recursos naturales en el diseño y operación de proyectos y programas
de desarrollo turístico.
• Implementar la Evaluación Ambiental Estratégica para el diseño e implementación
sustentable de planes, programas y políticas de desarrollo del sector turístico.
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¡ Gracias !
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OFICINA CENTRAL
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Condominal 54, Puerto Cancún, Cancún Quintana Roo C.P. 77500
Tel / Fax (998) 688-08-93 y 688-08-75
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OFICINA MÉXICO D. F.
Av. Insurgentes Sur 1991, Torre A, Piso 1, despacho 100, Col. Guadalupe Inn.
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