Conferencia 2ª: Ordenación pormenorizada. Gestión

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¿QUE ES UN PLAN GENERAL
DE ORDENACIÓN URBANA?
ORDENACIÓN PORMENORIZADA. GESTIÓN.
VIABILIDAD ECONOMICA Y PROGRAMACION
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1. ORDENACIÓN PORMENORIZADA DE UN PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA
1.1. INTRODUCCION

LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA CONTIENE UNA SERIE DE DETERMINACIONES
QUE AFECTAN A ASPECTOS DE LA ORDENACIÓN URBANA QUE INCUMBEN
EXCLUSIVAMENTE AL INTERES MUNICIPAL

SIN EMBARGO, SU CONTENIDO DEBE RESPETAR LAS DETERMINACIONES DE LA
ORDENACIÓN ESTRUCTURAL QUE SE INDICARON ANTERIORMENTE, EN ESPECIAL
◦
EDIFICABILIDAD URBANÍSTICA SOBRE Y BAJO RASANTE
◦
USO CARACTERISTICO Y REPARTO DE LA EDIFICABILIDAD URBANÍSTICA POR USOS
◦
DEFINICION DE ZONAS PÚBLICAS DE SISTEMAS GENERALES Y ZONAS PRIVADAS
◦
AMBITOS PARA REDACTAR PLANES DE ORDENACIÓN PORMENORIZADA, ÁREAS EN SUELO URBANO, SECTORES
EN SUELO URBANIZABLE
◦
AMBITOS PARA LA GESTIÓN DE LA EJECUCIÓN URBANÍSTICA INCLUYENDO O ADSCRIBIENDO SISTEMAS
GENERALES EN ELLOS
Calificación global: 04-06 TRAPAGA\dwf\OE_5.1-CALIFICACION GLOBAL-Trapaga.dwf
Áreas y sectores: 04-06 TRAPAGA\dwf\OE_6-AREAS Y SECTORES- Trapaga.dwf
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1. ORDENACIÓN PORMENORIZADA DE UN PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA
1.2. ÁMBITO DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA. SUBZONIFICACION. NUEVO PARCELARIO

LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEBE ABARCAR LA TOTALIDAD DEL SUELO
CLASIFICADO COMO SUELO URBANO Y URBANIZABLE, ES DECIR, LA TOTALIDAD
DEL PERIMETRO URBANO. LO QUE SE CONSIDERA “CIUDAD CONSOLIDADA” Y LO
QUE EN DESARROLLO Y EJECUCIÓN DEL PLAN GENERAL VA A SER “CIUDAD”

CONSTITUYE PROPIAMENTE LA TAREA PROPIA DE LA ORDENACIÓN URBANÍSTICA,
SUJETA A LAS DETERMINACIONES DE LA ORDENACIÓN ESTRUCTURAL,
CLASIFICACION DEL SUELO + CALIFICACION GLOBAL

DESARROLLA LA LABOR DE REALIZAR EL DISEÑO URBANO DE LA CIUDAD AL NIVEL
DE CONCRETAR GRAFICAMENTE TODOS LOS ELEMENTOS PROPIOS DE LOS
TRAZADOS URBANOS, CREANDO UN NUEVO PARCELARIO URBANO

DIVIDE DE MANERA DETALLADA TODOS Y CADA UNA DE LAS ZONAS DEL SUELO
URBANO Y DEL URBANIZABLE, DISTINGUIENDO LAS SUPERFICIES DE SUELO DE
CADA UNA DE ELLAS QUE VAN A PASAR A DOMINIO PÚBLICO MUNICIPAL Y LAS
QUE, QUEDAN DE PROPIEDAD PRIVADA, POR ELLO SE HA INDICADO LA CREACION
DE UN “NUEVO PARCELARIO”
Calificación global: 04-06 TRAPAGA\dwf\OE_5.1-CALIFICACION GLOBAL-Trapaga.dwf
Ordenación pormenorizada: 04-06 TRAPAGA\dwf\OP_1.1-ORDENACION PORMENORIZADA-Trapaga.dwf
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1. ORDENACIÓN PORMENORIZADA DE UN PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA
1.3. TRABAJOS PREVIOS PARA DEFINIR LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA EN SUELO URBANO

LA REALIDAD DEL SUELO URBANO ES SUMAMENTE COMPLEJA, EN ELLA SE RECOJEN
TODOS LOS RESULTADOS DE LAS ACTUACIONES DE LA “CUIDAD” EN UN PERIODO DE
TIEMPO MÁS O MENOS DILATADO SEGÚN LA HISTORIA DEL DESARROLLO URBANO DE
CADA MUNICIPIO

RESPONDE A UNA GRAN VARIEDAD DE TIPOS DE ORDENACIÓN, DE MUY DIFERENTES
GESTIONES URBANÍSTICAS Y DE UNA APLICACIÓN MUY VARIADA DE TIPOS
EDIFICATORIOS Y DE SUS RELACIONES CON LOS ELEMENTOS DE ORDENACIÓN
CONSOLIDADAS POR LOS ANTERIORES TIPOS DE ORDENACIÓN Y GESTIÓN

EN UNAS PARTES DEL SUELO URBANO, ÉSTE SE HA FORMADO SIGUIENTE UN PLAN
URBANÍSTICO, CON URBANIZACIÓN Y CESIONES CONOCIDAS Y EN OTRAS FRACCIONES
SE HA FORMADO SIN PLAN, SIN RESPECTO A UNA LEY CONCRETA, CON LICENCIAS
DIRECTAS, SIN CESIONES NI LICENCIAS CONOCIDAS

PARA REALIZAR UNA CORRECTA ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL SUELO URBANO ES
PRECISO LLEGAR A TENER UN CONOCIMIENTO PROFUNDO DE LA REALIDAD FISICA
URBANIZADA Y EDIFICADA, DE SU PARCELARIO, DINTINGUIENDO LO PÚBLICO Y LO
PRIVADO, Y DE LOS USOS UBICADOS EN AMBITOS ESPACIALES HOMOGENEOS
Ordenación pormenorizada: 04-06 TRAPAGA\dwf\OP_1.1-ORDENACION PORMENORIZADA-Trapaga.dwf
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1. ORDENACIÓN PORMENORIZADA DE UN PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA
1.3. TRABAJOS PREVIOS PARA DEFINIR LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA EN SUELO URBANO


LO ANTERIORMENTE INDICADO EXIGE DISPONER DE:
◦
PLANO TOPOGRAFICO ACTUALIZADO CON EL NIVEL DE DETALLE BÁSICO DE 1/500 URBANO
◦
DISTINCION APOYANDOSE EN EL PLANO ANTERIOR DE LOS TERRENOS DE PROPIEDAD PRIVADA Y DE
TITULARIDAD PÚBLICA. CONOCIMIENTO DEL PARCELARIO ACTUAL. AYUDA LA DOCUMENTACIÓN CATASTRAL A
UTILIZAR Y “PULIR”
◦
VISITAS DETALLADAS AL SUELO URBANO ORDENADAS Y SISTEMATICAS PARA TESTAR LO INDICADO
CON LO INDICADO SE INDIVIDUALIZAN AMBITOS CON CARACTERISTICAS
URBANÍSTICAS UNIFORMES PRINCIPALMENTE POR DISPONER DE ELEMENTOS
URBANOS SEMEJANTES
◦
TIPO EDIFICATORIO (TAMAÑO Y ALTURAS DE LOS EDIFICIOS)
◦
TRAMA URBANA. TIPOS DE CALLES, ANCHAS, RELACIONES CON ESPACIOS PÚBLICOS LIBRES DE EDIFICACIÓN,
PLAZAS, JARDINES Y OTROS ESPACIOS LIBRES
◦
EDIFICABILIDAD URBANÍSTICA SEMEJANTE
HOMOGENEOS A ESTOS EFECTOS
DE
LAS
PARCELAS
PRIVADAS
POR
AMBITOS
ESPACIALES
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1. ORDENACIÓN PORMENORIZADA DE UN PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA
1.3. TRABAJOS PREVIOS PARA DEFINIR LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA EN SUELO URBANO

ESTOS AMBITOS ESPACIALES CON CARACTERISTICAS URBANÍSTICAS UNIFORMES
SON EN REALIDAD LAS “ZONAS” DEL SUELO URBANO O AMBITOS ESPACIALES DE
USOS E INTENSIDADES DE LOS USOS DE CARÁCTER UNIFORME

SORPRENDENTEMENTE HEMOS VUELTO A LA ORDENACIÓN ESTRUCTURAL. EN
SUELO URBANO, AL MENOS EN GRANDES FRACCIONES DE ÉL. LA ORDENACIÓN
URBANÍSTICA EN SUELO URBANO PRECISA DE UN ANALISIS Y ESTUDIO
DETALLADO Y DE “GRANO FINO”, SE DEBE TRABAJAR DE “ABAJO HACIA
ARRIBA” PARA POSTERIORMENTE VOLVER DE LA ORDENACIÓN ESTRUCTURAL DE
LAS “ZONAS DE SUELO URBANO” A LA SUBZONIFICACION

A TENER EN CUENTA QUE EL DISEÑO DEL SUELO URBANO ESTA MUY
CONDICIONADO POR LAS PREEXISTENCIAS, DEBE DE RESPETAR LOS ELEMENTOS
SIGNIFICATIVOS DE LAS TRAMAS URBANAS DE VALOR Y COMPLETARLOS CON
CRITERIOS QUE SUSPONGAN MEJORA DE LA CALIDAD URBANA, ES DECIR, MEJORA
DE LOS NIVELES DE LAS DOTACIONES PÚBLICAS, DE LAS PROPORCIONES
URBANAS, DE LA ARQUITECTURA EXISTENTE, …
Ordenación pormenorizada: 04-06 TRAPAGA\dwf\OP_1.1-ORDENACION PORMENORIZADA-Trapaga.dwf
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1. ORDENACIÓN PORMENORIZADA DE UN PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA
1.4. FASES PARA ESTABLECER LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA

LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA SE REALIZA EN TRES FASES QUE DEBEN SER
CONTEMPLADAS COMO FASES DE IDA Y VUELTA, MEJOR DIRIAMOS FASES CON UNA
MISMA UBICACIÓN EN EL TIEMPO, REFERIDAS A LOS AMBITOS ESPACIALES DE
ORDENACIÓN PORMENORIZADA QUE SE DEBEN DE DETECTAR CONTEMPLANDO
UNO O VARIAS “ZONAS” DE LA ORDENACIÓN ESTRUCTURAL

EN DETERMINADOS CASOS ESTOS AMBITOS ESPACIALES SE HAN DETECTADO
COMO ADECUADOS PARA REALIZAR UNA ORDENACIÓN PORMENORIZADA
CONJUNTA, SE DEFINIRAN COMO “ÁREAS” DE SUELO URBANO Y EN OTROS CASOS
NO SERA CONVENIENTE REALIZAR ESA DEFINICION DE ÁREA DEL ARTÍCULO 51.1
DE LA LEY 2/2006 DE SUELO Y URBANISMO

LAS TRES FASES INDICADAS SON:
◦
SUBZONIFICACION DE LAS ZONAS DE SISTEMAS GENERALES O DE LAS ZONAS PÚBLICAS
◦
SUBZONIFICACION DE LAS ZONAS PRIVADAS
◦
DEFINICION DE LA FORMA Y SITUACION DE LA EDIFICACIÓN EN LAS ZONAS PUBLICAS
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1. ORDENACIÓN PORMENORIZADA DE UN PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA
1.5. SUBZONIFICACION DE ZONAS PÚBLICAS. SISTEMAS GENERALES

EN PRINCIPIO LAS ZONAS PÚBLICAS O ZONAS DE SISTEMAS GENERALES DEL
SUELO URBANO DEFINIDAS EN LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA TIENEN UN
TRATAMIENTO EN LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA DIFERENTE SEGÚN SEAN:
a) ESPACIOS LIBRES
b) SISTEMA LOCAL VIARIO
c) SISTEMA LOCAL EQUIPAMENTAL

NO SE SUELE SUBDIVIDIR LOS TERRENOS DE SISTEMAS GENERALES EN SUELO
URBANO EN SUBZONAS, A LO MÁS SE DEFINEN ALINEACIONES Y RASANTES DE
EDIFICACIÓN DE LOS EQUIPAMIENTOS Y DE LAS INFRAESTRUCTURAS VIARIAS
Ordenación pormenorizada: 04-06 TRAPAGA\dwf\OP_1.1-ORDENACION PORMENORIZADA-Trapaga.dwf
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1. ORDENACIÓN PORMENORIZADA DE UN PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA
1.6. SUBZONIFICACION DE LAS ZONAS PRIVADAS

LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA DE LAS ZONAS PRIVADAS DEL SUELO URBANO
DIVIDE LA TOTALIDAD DEL PERIMETRO DE LA ZONA, QUE PUEDE SER
DISCONTINUO EN:
◦
◦
SISTEMAS LOCALES, DE DOMINIO Y USO O SERVICIO PÚBLICO O SUBZONAS PÚBLICAS
a)
SUBZONAS VIARIAS, RODADAS, PEATONALES, MIXTAS O DE CONVIVENCIA DE TRAFICOS
b)
SUBZONAS DE ESPACIOS LIBRES Y ZONAS VERDES. PARQUES URBANOS, JARDINES, PLAZAS, ETC
c)
SUBZONAS EQUIPAMENTALES. PARCELAS QUE ACOGEN LOS EDIFICIOS DE LOS EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS
LA DEFINICION DE ESTOS SISTEMAS LOCALES DEBERA CUMPLIR LO ESTABLECIDO POR EL DECRETO 132/2012
DE 3 DE JULIO DE ESTANDARES URBANÍSTICOS
a)

SUBZONAS PRIVADAS. DEFINICION DE TODAS LAS PARCELAS EN LAS QUE SE SITUAN LOS METROS CUADRADOS EDIFICABLES DE LOS
DIVERSOS USOS QUE VAN A QUEDAR DE TITULARIDAD PRIVADA “UBICACIÓN DE LOS USOS LUCRATIVOS”
EL CONJUNTO DE LAS PARCELAS RESULTANTES DEL FRACCIONAMIENTO DE LAS
ZONAS PRIVADAS Y EL CONJUTNO DE LAS DE LOS SISTEMAS CONSTITUYEN LA
TRAMA URBANA PROYECTADA, CONSTITUYE EL ELEMENTO BÁSICO ORDENADOR DE
LA CIUDAD, O DEL DISEÑO URBANO QUE SE COMPLETA CON…
Clasificación global: 04-06 TRAPAGA\dwf\OE_5.1-CALIFICACION GLOBAL-Trapaga.dwf
Ordenación pormenorizada: 04-06 TRAPAGA\dwf\OP_1.1-ORDENACION PORMENORIZADA-Trapaga.dwf
Ordenación pormenorizada Miribilla: 00-52 MIRIBILLA\dwf\O-1-ORDENACION PORMENORIZADA-Miribilla.dwf
Alineaciones máximas: 00-52 MIRIBILLA\dwf\O-2-ALINEACIONES MAX-Miribilla.dwf
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1. ORDENACIÓN PORMENORIZADA DE UN PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA
1.7. DEFINICION DE LA SITUACION Y FORMA DE LA EDIFICACIÓN

SE COMPLETA LA CONCRECIÓN FISICA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL
SUELO URBANO CON LA DEFINICION DE LA FORMA Y SITUACION DE LAS
EDIFICACIONES QUE SE DEFIENEN COMO EDIFICACIONES “CONFORMES CON LA
ORDENACIÓN URBANÍSTICA” QUE SERAN:
◦
LOS EDIFICIOS EXISTENTES QUE SE RECOGEN COMO EDIFICIOS A MANTENER SIN RESTRICCIONES YQ UE
PUEDEN SER REEDIFICADOS TAL Y COMO ESTAN, SIN MODIFICACIONES
◦
LOS EDIFICIOS QUE SE DISEÑAN COMO EDIFICIOS DE NUEVA PLANTA

ESTAS EDIFICACIONES SE CONCRETARAN CON LA DEFINICION DE SUS
ALINEACIONES EN PLANTA DE SOTANO, PLANTA BAJA Y DE PISOS, EL NÚMERO
MAXIMO DE PLANTAS Y LA SUPERFICIE DE TECHO O CONSTRUIDA Y/O A
CONSTRUIR EN CADA EDIFICIO

TAMBIÉN SE DEFINIRAN LOS USOS QUE SE PERMITEN UBICAR EN CADA EDIFICIO Y
EN CADA PLANTA, DE FORMA INDIVIDUALIZADA O POR MEDIO DE NORMAS
URBANÍSTICAS DE DESARROLLO
Alineaciones máximas: 04-06 TRAPAGA\dwf\OP_4.23-ALINEACIONES MAX-R-Trapaga.dwf
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1. ORDENACIÓN PORMENORIZADA DE UN PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA
1.7. DEFINICION DE LA SITUACION Y FORMA DE LA EDIFICACIÓN

LA FORMA DE CONCRETAR LA SITUACION Y FORMA DE LA EDIFICACIÓN SE HACE
CON TECNICAS VARIADAS:
◦
ALINEACIONES IMPUESTAS
◦
PERFIL EDIFICATORIO IMPUESTO
◦
ALINEACIONES MAXIMAS
◦
PERFIL EDIFICATORIO MAXIMO
◦
SOLUCIONES MIXTAS PARA DEFINIR FACHADAS O TRAMOS DE LA OCUPACIÓN EN PLANTA
Ordenación pormenorizada: 00-52 MIRIBILLA\dwf\O-1-ORDENACION PORMENORIZADA-Miribilla.dwf
Alineaciones máximas Miribilla: 00-52 MIRIBILLA\dwf\O-2-ALINEACIONES MAX-Miribilla.dwf
Alineaciones máximas: 04-06 TRAPAGA\dwf\OP_4.23-ALINEACIONES MAX-R-Trapaga.dwf
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1. ORDENACIÓN PORMENORIZADA DE UN PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA
1.8. REGIMEN DE LA EDIFICACION


COMO COMPLEMENTO DE FORMA DE LA EDIFICACIÓN, SE DEBE CONCRETAR PARA
CADA UNA DE LAS EDIFICACIONES EN SUELO URBANO CUAL ES EL REGIMEN
URBANÍSTICO AL QUE ESTAN SOMETIDOS DE ACUERDO CON LA SIGUIENTE
CATEGORIZACION:
◦
FUERA DE ORDENACIÓN
◦
DISCONFORMES CON EL PLANEAMIENTO
◦
PREEXISTENTES
◦
DE ACUERDO CON LA ORDENACIÓN URBANÍSTICA
FUERA DE ORDENACIÓN. A DEMOLER EN PLAZO FIJADO. SIEMPRE LAS QUE
ESTAN AFECTADAS POR SISTEMAS GENERALES Y/O LOCALES. SE CONCRETA EN LA
ORDENACIÓN ESTRUCTURAL Y/O EN LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA. PUEDEN
ESTAR EN LAS TRES CLASES DE SUELO
Régimen de la edificación: 04-06 TRAPAGA\dwf\OE_4.1-REGIMEN DE LA EDIFICACION-Trapaga.dwf
Régimen de la edificación. Ventana: 04-06 TRAPAGA\dwf\OE_4.1-REGIMEN DE LA EDIFICACION-Trapaga_VENTANA.dwf
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1. ORDENACIÓN PORMENORIZADA DE UN PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA
1.8. REGIMEN DE LA EDIFICACION

DISCONFORMES CON EL PLANEAMIENTO. SI SE DERRIBAN NO SE PUEDEN
EDIFICAR COMO SON. NO SE ESTABLECE PLAZO PARA SU DEMOLICION. PUEDEN
ESTAR EN LAS TRES CLASES DE SUELO. SE LES ESTABLECE UN REGIMEN ESPECIAL
EN TANTO NO SE DERRIBEN, INDICANDO QUE ACTUACIONES EDIFICATORIAS SE
ADMITEN Y QUE MÁS SE PUEDEN IMPLANTAR EN ELLAS. QUEDAN ESTOS EXTREMOS
A CONCRECIÓN DEL PLAN GENERAL, TANTO EN LA ORDENACIÓN ESTRUCTURAL
COMO EN LA PORMENORIZADA

EDIFICIOS PREEXISTENTES. LAS CONSTRUIDAS Y SITUADAS EN SUELO URBANO
Y/O URBANIZABLE SIN ORDENACIÓN PORMENORIZADA. HASTA QUE NO SE
COMPLETE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA NO SE SABRA SE ESTAN O NO
FUERA DE ORDENACIÓN
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2. GESTIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO
2.1. INICIATIVA PÚBLICA E INICIATIVA PRIVADA

LA GESTIÓN DE LA ORDENACIÓN URBANÍSTICA SE PUEDE REALIZAR A TRAVES DE
LA INICIATIVA PÚBLICA O PRIVADA

SE CONSIDERA INICIATIVA PÚBLICA AQUELLA QUE RESERVA LA ACTIVIDAD DE LA
EJECUCIÓN A LA ADMINISTRACION. LOS SISTEMAS DE ACTUACION PROPIOS DE LA
INICIATIVA PÚBLICA SON LOS SIGUIENTES:
1. SISTEMA DE EXPROPIACION DE EJECUCIÓN DE DOTACION PÚBLICA
2. SISTEMA DE COORPERACION

SE CONSIDERA QUE LA GESTIÓN DE LA URBANIZACIÓN SE HACE A TRAVES DE
INICIATIVA PRIVADA CUANDO SE ACTUA A TRAVES DE LA CONCESION
ADMINISTRATIVA DE LA EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO POR MEDIO DE:
1. SISTEMA DE AGENTE URBANIZADOR
2. SISTEMA DE CONCERTACION
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2. GESTIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO
2.1. INICIATIVA PÚBLICA E INICIATIVA PRIVADA

LA GESTIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA ORDENACIÓN ESTABLECIDA POR EL
PLANEAMIENTO URBANÍSTICO SE DESARROLLA EN LAS TRES CLASES DE SUELO
CON TECNICAS DIFERENTES EN CADA UNA DE ELLAS, CON PREDOMINIO DE LA
INICIATIVA PÚBLICA EN EL SUELO NO URBANIZABLE
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2. GESTIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO
2.2. CONTENIDO DE LA EJECUCIÓN URBANÍSTICA EN SUELO URBANO Y URBANIZABLE

EN SUELO URBANO Y URBANIZABLE LA EJECUCIÓN DE LA ORDENACIÓN
URBANÍSTICA SUPONE MATERIALIZAR LA TRANSFORMACION FISICA DE LOS
TERRENOS DE ACUERDO CON LAS DETERMINACIONES DE LA ORDENACIÓN
PORMENORIZADA Y DE LOS PROYECTOS DE OBRAS QUE MATERIALICEN SUS
DETERMINACIONES, PARA POSIBILITAR LA IMPLANTACION DE LOS USOS O
ACTIVIDADES EN LOS TERRENOS, EDIFICACIONES E INSTALACIONES SOPORTE DE
AQUELLOS Y MATERIALIZAR LAS OBRAS DE URBANIZACIÓN, INFRAESTRUCTURAS
ESTABLECIDAS POR LA ORDENACIÓN

LO INDICADO ANTERIORMENTE PARA LOS TERRENOS SITUADOS EN SUELO
URBANO Y EN SUELO URBANIZABLE, SE REALIZA A TRAVES DE LAS ACTUACIONES
EDIFICATORIAS Y URBANIZADORAS CUYO CONTENIDO DESARROLLAREMOS
POSTERIORMENTE
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2. GESTIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO
2.2. CONTENIDO DE LA EJECUCIÓN URBANÍSTICA EN SUELO URBANO Y URBANIZABLE

LAS ACTUACIONES EDIFICATORIAS EN SUELO URBANO SON AQUELLAS QUE
POSIBILITAN LA EJECUCIÓN DE LA EDIFICACIÓN ESTABLECIDA EN LAS PARCELAS
PRIVADAS POR LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA Y QUE EN RAZON DE SU
UBICACIÓN EN TERRENOS CUYA URBANIZACIÓN SE CONSIDERA CONSOLIDADA, ES
DECIR, QUE NO PRECISA REFORMA O MODIFICACIÓN, NO INCLUYE LA NECESIDAD
DE REALIZAR OBRAS DE URBANIZACIÓN, SALVO LAS IMPRESCINDIBLES PARA LA
CONEXIÓN DE LOS EDIFICIOS CON LAS REDES URBANAS EXISTENTES

DE ACUERDO CON LO INDICADO, LAS ACTUACIONES EDIFICATORIAS TAMPOCO
PRECISAN REALIZAR REPARTO DE CARGAS Y BENEFICIOS, ENTRE PROPIETARIOS,
YA QUE NORMALMENTE, SALVO EXCEPCIONES DE ESCASO INTERES, SE APLICAN A
PARCELAS INDIVIDUALIZADAS COMO TALES EN SUELO URBANO

LAS ACTUACIONES URBANIZADORAS EN SUELO URBANO Y URBANIZABLE SUPONEN
LA REFORMA O MODIFICACIÓN DE LA URBANIZACIÓN EN SUELO URBANO Y LA
TRANSFORMACION DEL SUELO URBANIZABLE EN URBANO A TRAVES DE LA
REALIZACION DE LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURAS Y URBANIZACIÓN PRECISAS
AL EFECTO
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2. GESTIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO
2.2. CONTENIDO DE LA EJECUCIÓN URBANÍSTICA EN SUELO URBANO Y URBANIZABLE

EN PRINCIPIO, LAS ACTUACIONES URBANIZADORAS EN SUELO URBANO Y
URBANIZABLE, SE FORMULAN, TRAMITAN Y APRUEBAN A TRAVES DE OPERACIONES
DE REPARTO DE CARGAS Y BENEFICIOS Y DE LA EJECUCIÓN MATERIAL DE
POSTERIORES
PROYECTOS
DE
OBRAS
DE
URBANIZACIÓN
Y
DE
INFRAESTRUCTURAS, SIN PERJUICIO DE LA POSIBILIDAD DE REALIZAR
ACTUACIONES DE EJECUCIÓN DE DOTACIONES PÚBLICAS POR EXPROPIACION

LAS ACTUACIONES DE EJECUCIÓN DE DOTACIONES PÚBLICAS EN SUELO URBANO,
A TRAVES DEL SISTEMA DE EXPROPIACION EN SUELO URBANO Y URBANIZABLE,
SON ACTUACIONES QUE EN PRINCIPIO NO DEBEN SER CONTEMPLADAS POR EL
PLANEAMIENTO URBANÍSTICO, POR SU ELEVADO COSTO FRUTO DE UNA
DESAFORTUNADA NORMA LEGAL Y REGLAMENTARIA

LOS TERRENOS SOPORTE DE TODAS LAS DOTACIONES PÚBLICAS QUE SE SITUEN
EN SUELO URBANO Y URBANIZABLE, EN PRINCIPIO, DEBEN SER OBTENIDOS POR
EL SISTEMA DE ACTUACION QUE CONTENGA UN REPARTO DE CARGAS Y
BENEFICIOS Y QUE NO CONLLEVE LA NECESIDAD DE APORTAR FONDOS PÚBLICOS
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2. GESTIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO
2.2. CONTENIDO DE LA EJECUCIÓN URBANÍSTICA EN SUELO URBANO Y URBANIZABLE

EVIDENTEMENTE LA TRANSFORMACION FISICA DE LOS TERRENOS DE ACUERDO
CON LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA SUPONE TAMBIÉN LA OBTENCION PARA
LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS COMPETENTES DE CADA DOTACION DE LOS
TERRENOS DEFINIDOS COMO SOPORTE DE TODAS LAS DOTACIONES PÚBLICAS
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2. GESTIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO
2.3. CONTENIDO DE LA EJECUCIÓN URBANÍSTICA EN SUELO NO URBANIZABLE

LA GESTIÓN DEL PLANEAMIENTO EN SUELO NO URBANIZABLE, SE LIMITA EN
PRINCIPIO DESDE EL PUNTO DE VISTA URBANÍSTICO EN LA OBTENCION DE LOS
SUELOS Y LA EJECUCIÓN DE LOS SISTEMAS GENERALES UBICADOS EN DICHA
CLASE DE SUELO A TRAVES DEL INSTITUTO DE LA EXPROPIACION Y DE LOS
PROYECTOS DE OBRAS INFRAESTRUCTURALES Y/O EQUIPAMENTALES PRECISOS AL
EFECTO

LAS ACTUACIONES PRECISAS PARA ELLO, SE DENOMINAN “ACTUACION DE
EJECUCIÓN DE DOTACION PÚBLICA”

LO ANTERIOR SE ENTIENDE SIN PERJUICIO DE TODAS LAS ACTUACIONES QUE
PUEDA REALIZAR LA ADMINISTRACION PÚBLICA EN TERRENOS CLASIFICADOS
COMO NO URBANIZABLE Y QUE TENGAN POR OBJETO EL MANTENIMIENTO Y LA
MEJORA AMBIENTAL DE LOS TERRENOS CATEGORIZADOS COMO DE PROTECCION
ESPECIAL, DE MEJORA DE ECOSISTEMAS O CATEGORIAS SEMEJANTES
20
2. GESTIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO
2.3. CONTENIDO DE LA EJECUCIÓN URBANÍSTICA EN SUELO NO URBANIZABLE

TAMBIÉN SE ENTIENDE QUE LA EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO EN EL SUELO NO
URBANIZABLE PUEDE SUPONER LA IMPLANTACION Y DESARROLLO DE LAS
ACTIVIDADES PROPIAS DEL SUELO NO URBANIZABLE, RELACIONADAS CON LA
CONSERVACION DE EXPLOTACION DE LOS RECURSOS NATURALES

LAS ACTUACIONES EN SUELO NO URBANIZABLE NO SE PUEDEN CONSIDERAR
COMO ACTUACIONES URBANÍSTICAS PROPIAMENTE DICHAS YA QUE ESTAS, PARA
MERECER TAL CALIFICATIVO DEBEN DESARROLLARSE EN EL ÁMBITO PROPIO DE LA
CIUDAD, MATERIA DE URBANISMO, QUE ES EL PERIMETRO URBANO O CONJUNTO
DE LOS SUELOS CLASIFICADOS COMO URBANOS Y URBANIZABLE
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3. TIPOS DE ACTUACIONES EDIFICATORIAS EN SUELO URBANO
3.1. ACTUACIONES DE EDIFICACIÓN EN SUELO URBANO. ACTUACIONES AISLADAS

DE ACUERDO CON EL ANALISIS DEL SUELO URBANO REALIZADO CONFORME A LO
INDICADO EN EL APARTADO 1.3, SE DETECTAN AMBITOS DEL SUELO URBANO QUE
POSEEN UNA TRAMA URBANA QUE, CONSIDERANDO EL VALOR TANTO LOS
TRAZADOS DE LOS ELEMENTOS URBANOS COMO LAS EDIFICACIONES, SE ESTIMA
PRECISO MANTENER

LA CAUSA DE MANTENIMIENTO PUEDE SER RESPONDER PREEXISTENCIAS DE
VALOR CULTURAL, HISTORICO Y ESTETICO QUE SE ESTIMAN PRECISO MANTENER O
AL RECONOCIMIENTO DE CONSTITUIR AMBITOS CONSOLIDADOS QUE NO
PRECISAN ALTERACIONES Y QUE SE PUEDEN MANTENER DE FORMA CORRECTA EN
SU ESTADO ACTUAL POR
NO PRECISAR DE MEJORAS DOTACIONALES O
INFRAESTRUCTURALES, AL MENOS EN EL PLAZO DE VIGENCIA DEL PLAN GENERAL

ESTOS AMBITOS CONSTITUYEN LAS ZONAS QUE SE CATEGORIZAN COMO SUELO
URBANO CONSOLIDADO POR LA URBANIZACIÓN. EN ELLOS NO ES PRECISO
REALIZAR OPERACIONES DE REFORMA DE LA URBANIZACIÓN O SON DE MUY
PEQUEÑO ALCANCE. SOLAMENTE SE REALIZAN ACTUACIONES EDIFICATORIAS TAL
Y COMO VEREMOS A CONTINUACION
Categorización suelo urbano: 04-06 TRAPAGA\dwf\OP_2.1-CATEGORIZACION SUELO URBANO-Trapaga.dwf
22
3. TIPOS DE ACTUACIONES EDIFICATORIAS EN SUELO URBANO
3.1. ACTUACIONES DE EDIFICACIÓN EN SUELO URBANO. ACTUACIONES AISLADAS

EN LOS TERRENOS DE SUELO URBANO CONSOLIDADOS POR LA URBANIZACIÓN EL
ANALISIS URBANO DEBE CONTINUAR PARA PROCEDER A DETECTAR LAS DIVERSAS
SITUACIONES DE LA EDIFICACIÓN Y DE LAS PARCELAS EXISTENTES QUE DAN ORIGEN A
LOS DOS TIPOS DE ACTUACIONES AISLADAS O ACTUACIONES EDIFICATORIAS
SIGUIENTES

ACTUACIONES AISLADAS. SE CONSIDERAN ACTUACIONES AISLADAS PROPIAMENTE
DICHAS A LAS PARCELAS EDIFICADAS EN LAS CUALES LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA
MANTIENE EL “APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO” SITUADO EN LA PARCELA, VALOR
ECONOMICO QUE CONSISTE EN LA COMBINACION DEL VALOR DE METROS CUADRADOS
CONSTRUIDOS DE TECHO Y LOS USOS SITUADOS EN ELLOS.
LA ACTUACION AISLADA SUPONE EL MANTENIMIENTO DE LA EDIFICABILIDAD Y DE LOS
USOS EXISTENTES. LAS OPERACIONES DE SUSTITUCION DE LA EDIFICACIÓN DEBERAN
MANTENER EL APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO Y EN PRINCIPIO, TAMBIÉN LA
SUPERFICIE CONSTRUIDA SOBRE Y BAJO RASANTE.
CONSTITUYE UNA ACTUACION EXCLUSIVAMENTE EDIFICATORIA SIN PERJUICIO DE
CEDER AL DOMINIO PÚBLICO LA FRACCION DE LA PARCELA QUE LA ORDENACIÓN
PORMENORIZADA DEFINA COMO DOMINIO PÚBLICO. ART. 26 DE LA LEY 2/2006
Categorización suelo urbano: 04-06 TRAPAGA\dwf\OP_2.1-CATEGORIZACION SUELO URBANO-Trapaga.dwf
23
3. TIPOS DE ACTUACIONES EDIFICATORIAS EN SUELO URBANO
3.1. ACTUACIONES DE EDIFICACIÓN EN SUELO URBANO. ACTUACIONES AISLADAS
LAS PARCELAS EN REGIMEN DE ACTUACION AISLADA DEBEN SER SOLARES O
PRACTICAMENTE CONSTITUIR SOLARES DE FORMA QUE LA CUANTIA DEL
COMPLEMENTO DE LA URBANIZACIÓN PARA LA COMPLETA URBANIZACIÓN DE UNA
ACTUACION AISLADA, NO DEBE SUPERAR EL 5% DEL PRESUPUESTO DE LA OBRA
DE EDIFICACIÓN
ESTA NORMA LEGAL ES DE DIFICIL APLICACIÓN Y NO SUELE SER UTILIZADA Y
APLICADA POR SU EVIDENTE DIFICULTAD DE COMPROBACION
EN LAS ACTUACIONES AISLADAS, LA SUSTITUCION DE LA EDIFICACIÓN NO
CONLLEVA CESION DE APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO PARA LA CORPORACION
MUNICIPAL
24
3. TIPOS DE ACTUACIONES EDIFICATORIAS EN SUELO URBANO
3.2. ACTUACIONES DE EDIFICACIÓN EN SUELO URBANO. ACTUACIONES DE DOTACION

ACTUACIONES DE DOTACION. SON PARCELAS QUE SE SITUAN EN SUELO
URBANO CONSOLIDADO POR LA URBANIZACIÓN, PARA LAS QUE EL PLANEAMIENTO
ESTABLECE UN “APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO” SUPERIOR AL SITUADO EN
ELLAS Y CUYA EJECUCIÓN NO PRECISA REFORMAR LA URBANIZACIÓN.
UNICAMENTE SE ADMITE LA CONEXIÓN DIRECTA DE LA EDIFICACIÓN CON LOS
ELEMENTOS DE URBANIZACIÓN EXISTENTE
LAS ACTUACIONES DE DOTACION SON ACTUACIONES EDIFICATORIAS Y NO
PRECISAN REALIZAR REPARTO DE CARGAS Y BENEFICIOS PARA PROCEDER A SU
EJECUCIÓN
LAS ACTUACIONES DE DOTACION RESPONDEN EN DETERMINADOS CASOS A LA
POSIBILIDAD DE PERMITIR PEQUEÑAS AMPLIACIONES DE LAS EDIFICACIONES
EXISTENTES QUE MEJOREN LA CALIDAD DE LA EDIFICACIÓN EXISTENTE,
ACOMODANDOSE A LOS TIPOS EDIFICATORIOS PREDOMINANTES EN EL ÁMBITO
TERRITORIAL DEL SUELO URBANO EN EL QUE SE SITUAN
Categorización suelo urbano: 04-06 TRAPAGA\dwf\OP_2.1-CATEGORIZACION SUELO URBANO-Trapaga.dwf
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3. TIPOS DE ACTUACIONES EDIFICATORIAS EN SUELO URBANO
3.2. ACTUACIONES DE EDIFICACIÓN EN SUELO URBANO. ACTUACIONES DE DOTACION
AL OBJETO DE FACILITAR LA GESTIÓN DE LA EJECUCIÓN, UNA VEZ DETECTADA LA
NECESIDAD DE PLANTEAR UNA ACTUACION DE DOTACION, PUEDE RESULTAR
PRACTICO DEFINIR DICHA ACTUACION COMO UNA ZONA DE SUELO URBANO
LAS ACTUACIONES DE DOTACION DEBEN REALIZAR EL LEVANTAMIENTO DE LA
CARGA DOTACIONAL DE FORMA PROPORCIONAL AL INCREMENTO DE SU
EDIFICABILIDAD URBANÍSTICA, A TRAVES DE LAS CESIONES PARA DOTACIONES
LOCALES ESTABLECIDAS EN EL DECRETO 123/2012 DE 3 DE JULIO DE ESTANDARES
URBANÍSTICOS
EN EL CASO DE IMPOSIBILIDAD DE CESION DE TERRENOS DE ESPACIOS LIBRES Y
DE EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS PARA SISTEMAS LOCALES QUE SUPONGAN EL
LEVANTAMIENTO DE LA CARGA DOTACIONAL ESTABLECIDA POR EL DECRETO
123/2012, PREVIA JUSTIFICACION DETALLADA DE LA IMPOSIBILIDAD CITADA,
PODRA SER SUSTITUIDA LA CESION DE TERRENOS POR LA COMPENSACION
ECONOMICA CORRESPONDIENTE
Categorización suelo urbano: 04-06 TRAPAGA\dwf\OP_2.1-CATEGORIZACION SUELO URBANO-Trapaga.dwf
26
3. TIPOS DE ACTUACIONES EDIFICATORIAS EN SUELO URBANO
3.2. ACTUACIONES DE EDIFICACIÓN EN SUELO URBANO. ACTUACIONES DE DOTACION
IGUALMENTE, LAS ACTUACIONES DE DOTACION DEBEN DE CEDER AL DOMINIO
PÚBLICO OTROS TERRENOS INTERIORES A LA PARCELA QUE LA ORDENACIÓN
PORMENORIZADA INCLUYA EN LA ACTUACION DE DOTACION, CON INDEPENDENCIA
DEL CUMPLIMIENTO DE LA CESION DE TERRENOS PARA SISTEMAS LOCALES
ESTABLECIDOS POR EL DECRETO CITADO ANTERIORMENTE
27
4. ACTUACIONES URBANIZADORAS EN SUELO URBANO Y SUELO URBANIZABLE
4.1. PROGRAMAS DE ACTUACION URBANIZADORA

LA LEY 2/2006 DE SUELO Y URBANISMO HA CREADO UN INSTRUMENTO DE
GESTIÓN
URBANÍSTICA
DENOMINADO
“PROGRAMA
DE
ACTUACION
URBANIZADORA” QUE REGULA
Y ORGANIZA EL DESARROLLO DE LAS
ACTUACIONES URBANIZADORAS EN SUELO URBANO NO CONSOLIDADO Y EN
SUELO URBANIZABLE

EL PROGRAMA DE ACTUACION URBANIZADORA REALIZA LAS SIGUIENTES TAREAS:
1. IDENTIFICA LAS ACTUACIONES INTEGRADAS QUE CONSTITUYEN SU OBJETO Y ESTABLECEN O MODIFICAN LA
UNIDAD O UNIDADES DE EJECUCIÓN
2. ESTABLECE EL REGIMEN DE EJECUCIÓN PÚBLICA O PRIVADA Y EL SISTEMA DE ACTUACION
3. DEFINE LAS DETERMINACIONES
ACTUACIONES INTEGRADAS
JURIDICAS,
TECNICAS
Y
ECONOMICAS
DE
LA
EJECUCIÓN
DE
LAS
4. CONCRETA LAS OBRAS A REALIZAR Y LAS CARGAS DE URBANIZACIÓN CON ESTIMACION APROXIMADA DE SU
COSTE
5. ESTABLECE EL PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE LAS OBRAS DE URBANIZACIÓN Y EN SU CASO, DE LA
EDIFICACIÓN
28
4. ACTUACIONES URBANIZADORAS EN SUELO URBANO Y SUELO URBANIZABLE
4.1. PROGRAMAS DE ACTUACION URBANIZADORA

SIN PERJUICIO DE LO INDICADO ANTERIORMENTE, LA ORDENACIÓN
PORMENORIZADA TAMBIÉN PUEDE ESTABLECER LA DELIMITACION DE LAS
ACTUACIONES INTEGRADAS Y LA DELIMITACION DE LAS UNIDADES DE EJECUCIÓN.
POSTERIORMENTE
ESTAS
DETERMINACIONES
DE
LA
ORDENACIÓN
PORMENORIZADA PUEDEN MODIFICARSE A TRAVES DEL PROGRAMA DE
ACTUACION URBANIZADORA, SIN QUE ELLO SUPONGA MODIFICACIÓN DE LA
ORDENACIÓN PORMENORIZADA

EL PROGRAMA DE ACTUACION URBANIZADORA SE CONFIGURA EN CONSECUENCIA
COMO INSTRUMENTO BÁSICO Y PREDOMINANTE PARA DIRIGIR LA EJECUCIÓN DEL
PLANEAMIENTO, TANTO EN SUELO URBANO COMO URBANIZABLE
29
4. ACTUACIONES URBANIZADORAS EN SUELO URBANO Y SUELO URBANIZABLE
4.2. ACTUACIONES URBANIZADORAS EN SUELO URBANO

EN SUELO URBANO LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEBE DEFINIR LAS
ACTUACIONES INTEGRADAS O ACTUACIONES EN LAS CUALES SE DEBE PRODUCIR
UNA OPERACIÓN DE REFORMA Y COMPLEMENTO DE LA URBANIZACIÓN QUE
SUPERA LA ESTABLECIDA PARA LAS ACTUACIONES DE DOTACION Y QUE DAN
ORIGEN A UNO O VARIOS SOLARES DE NUEVA CREACION, CONFORME A LO
ESTABLECIDO POR UN PROGRAMA DE ACTUACION URBANIZADORA. ESTE ES EL
CONTENIDO DE UNA ACTUACION INTEGRADA

LO ANTERIOR SE DEBE ENTENDER SIN PERJUICIO DE LO INDICADO
ANTERIORMENTE EN RELACIÓN CON LOS PROGRAMAS DE ACTUACION
URBANIZADORA

LAS ACTUACIONES INTEGRADAS SE CONSTITUYEN COMO PRIMEROS SOPORTES DE
GESTIÓN PARA EL ESTABLECIMIENTO DE OPERACIONES DE REFORMA Y/O
MODIFICACIÓN DE LA URBANIZACIÓN EXISTENTE EN SUELO URBANO, DE FORMA
QUE PRECISAN REALIZAR UN REPARTO DE CARGAS Y BENEFICIOS ENTRE VARIOS
DE LOS PROPIETARIOS AFECTADOS, A EXCEPCION, EN SU CASO, DE LA
EXISTENCIA DE PROPIETARIO UNICO
30
4. ACTUACIONES URBANIZADORAS EN SUELO URBANO Y SUELO URBANIZABLE
4.2. ACTUACIONES URBANIZADORAS EN SUELO URBANO

EL ESQUEMA OPERATIVO DE LA EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO ES COMPLEJO Y AL
OBJETO DE FACILITAR LA COMPRENSION DE SU DESARROLLO QUE SE VA A
EXPLICAR POSTERIORMENTE SE INDICA SU ESQUEMA CON LA SIGUIENTE
RELACIÓN:
1. FORMULACION, TRAMITACIÓN Y APROBACIÓN
DELIMITACION DE UNIDADES DE EJECUCIÓN
DEL
PROGRAMA
DE
ACTUACION
URBANIZADORA
CON
2. REDACCIÓN DEL EXPEDIENTE DE REPARTO DE CARGAS Y BENEFICIOS. FORMULACION, TRAMITACIÓN Y
APROBACIÓN DEL PROYECTO DE REPARCELACION
3. FORMULACION, TRAMITACIÓN Y APROBACIÓN DEL PROYECTO DE URBANIZACIÓN. A SER POSIBLE EN PARALELO
CON LA DEL PROYECTO DE REPARCELACION
4. INSCRIPCION EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD DEL RESULTADO DEL NUEVO PARCELARIO ESTABLECIDO EN
EL PROYECTO DE REPARCELACION
5. CONTRATACION Y EJECUCIÓN DE LAS OBRAS DE URBANIZACIÓN
6. CONCESION DE LICENCIAS DE EDIFICACIÓN DE LAS PARCELAS PRIVADAS Y EN SU CASO,
7. EJECUCIÓN POR LA ADMINISTRACION PÚBLICA DE LOS EQUIPAMIENTOS DOTACIONALES SOPORTADOS EN
EDIFICACIÓN
Régimen de ejecución de la ordenación urbanística: 04-06 TRAPAGA\dwf\OP_3.1-REGIMEN DE EJECUCION DE LA ORDENACION URBANISTICA-Trapaga.dwf
31
4. ACTUACIONES URBANIZADORAS EN SUELO URBANO Y SUELO URBANIZABLE
4.2. ACTUACIONES URBANIZADORAS EN SUELO URBANO

LAS ACTUACIONES INTEGRADAS ESTABLECEN AMBITOS PARA LA POSIBILITAR LA
GESTIÓN URBANÍSTICA A TRAVES DE LA CUAL LA ADMINISTRACION MUNICIPAL
OBTIENE LOS TERRENOS DOTACIONALES PRECISOS PARA COMPLETAR LA TRAMA
URBANA, ES DECIR, LOS TERRENOS DESTINADOS A ALBERGAR Y CONSTITUIR
ESPACIOS LIBRES, DE INFRAESTRUCTURAS Y DE EQUIPAMIENTOS DEFINIDOS POR
LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA Y TAMBIÉN LOS TERRENOS DE ZONAS
PÚBLICAS DE SISTEMAS GENERALES QUE SE HAYAN INCLUIDO O ADSCRITO A LA
ACTUACION INTEGRADA

LA OBTENCION DE LAS DOTACIONES PÚBLICAS DE LA RED DE SISTEMAS LOCALES
ANTERIORMENTE INDICADA, SE DEBE REALIZAR DE MANERA NO ONEROSA PARA
LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y ADEMÁS DICHAS DOTACIONES SE DEBEN CEDER A
LA ADMINISTRACION MUNICIPAL TOTALMENTE URBANIZADAS
Régimen de ejecución de la ordenación urbanística: 04-06 TRAPAGA\dwf\OP_3.1-REGIMEN DE EJECUCION DE LA ORDENACION URBANISTICA-Trapaga.dwf
32
4. ACTUACIONES URBANIZADORAS EN SUELO URBANO Y SUELO URBANIZABLE
4.2. ACTUACIONES URBANIZADORAS EN SUELO URBANO

SE EXCEPTUA EN SU CASO, LA EJECUCIÓN DE LA EDIFICACIÓN QUE CONSTITUYE
LA DOTACION LOCAL EQUIPAMENTAL, QUE SERA REALIZADA POR LA
ADMINISTRACION MUNICIPAL

LA OBTENCION DE LAS DOTACIONES PÚBLICAS DE LOS TERRENOS DESTINADOS A
ALBERGAR Y/O CONSTITUIR LA RED DE SISTEMAS GENERALES INCLUIDOS Y/O
ADCRITOS EN LA ACTUACION INTEGRADA, SE DEBE REALIZAR DE MANERA NO
ONEROSA PARA LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y ADEMÁS DICHAS DOTACIONES SE
DEBEN CEDER A LA ADMINISTRACION MUNICIPAL TOTALMENTE URBANIZADAS, EN
EL CASO DE QUE SU FUNCIONALIDAD ESTE JUSTIFICADA POR EL SERVICIO A LOS
TERRENOS DE LA ACTUACION INTEGRADA

LAS
ACTUACIONES
INTEGRADAS
DEFINIDAS
POR
LA
ORDENACIÓN
PORMENORIZADA O POR EL PROGRAMA DE ACTUACION URBANIZADORA, DEBEN
SER CONCRETADAS O EN SU CASO, DIVIDIDAS EN UNA O MÁS UNIDADES DE
EJECUCIÓN,
ÁMBITO
CUYA
GESTIÓN
POSIBILITA
LA
EJECUCIÓN
DEL
PLANEAMIENTO
Régimen de ejecución de la ordenación urbanística: 04-06 TRAPAGA\dwf\OP_3.1-REGIMEN DE EJECUCION DE LA ORDENACION URBANISTICA-Trapaga.dwf
33
4. ACTUACIONES URBANIZADORAS EN SUELO URBANO Y SUELO URBANIZABLE
4.3. ACTUACIONES URBANIZADORAS EN SUELO URBANIZABLE

LO INDICADO ANTERIORMENTE PARA LAS ACTUACIONES URBANIZADORAS EN EL
SUELO URBANO NO CONSOLIDADO POR LA URBANIZACIÓN, ES IGUALMENTE
APLICABLE AL SUELO URBANIZABLE

EL ÁMBITO DE UN SECTOR DE SUELO URBANIZABLE, QUE PUEDE CONTENER O EN
SU CASO ADSCRIBIR A LAS ZONAS PRIVADAS CON APROVECHAMIENTO
LUCRATIVO, ZONAS DE SISTEMAS GENERALES, SE DEBE DIVIDIR A SU VEZ EN UNA
O VARIAS ACTUACIONES URBANIZADORAS, BAJO LA DENOMINACION DE
ACTUACIONES INTEGRADAS Y ESTAS A SU VEZ, PARA LLEGAR AL ESCALON DE LA
EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO PROPIAMENTE DICHA, SE DEBERAN DIVIDIR EN
UNA O MÁS UNIDADES DE EJECUCIÓN
Régimen de ejecución de la ordenación urbanística: 04-06 TRAPAGA\dwf\OP_3.1-REGIMEN DE EJECUCION DE LA ORDENACION URBANISTICA-Trapaga.dwf
34
5. UNIDADES DE EJECUCIÓN Y PROYECTO DE REPARCELACION
5.1. CONCEPTO DE LA UNIDAD DE EJECUCIÓN

LA UNIDAD DE EJECUCIÓN SUPONE EL VERDADERO ÁMBITO ESPACIAL OPERATIVO
PARA POSIBILITAR LA GESTIÓN DE LA EJECUCIÓN DE PLANEAMIENTO Y
MATERIALIZAR SUS DETERMINACIONES

ES EL VERDADERO ÁMBITO EJECUTIVO DE LAS ACTUACIONES URBANIZADORAS Y
SUPONE LA TOTALIDAD DEL ÁMBITO DE UNA ACTUACION INTEGRADA O UNA
FRACCION DE ESTE, DEBIENDO ENTENDERSE LAS ACTUACIONES INTEGRADAS
COMO UN CONCEPTO ESPACIAL QUE DEFINE UNA TRANSFORMACION URBANÍSTICA
A REALIZAR CON UNA PROGRAMACION UNICA PERO POSIBLE DE REALIZAR
OPERATIVAMENTE A TRAVES DE MÁS DE UNA OPERACIÓN DE GESTIÓN
PROPIAMENTE DICHA

LAS UNIDADES DE EJECUCIÓN SE DEFINEN A TRAVES DE LOS PROGRAMAS
ACTUACION URBANIZADORA Y DEBEN PERMITIR EL CUMPLIMIENTO CONJUNTO
LOS DEBERES DE CESION, EQUIDISTRIBUCION Y URBANIZACIÓN DE TODO
ÁMBITO ESPACIAL, POSIBILITANDO IGUALMENTE SU CONEXIÓN CON EL RESTO
LOS ELEMENTOS URBANOS E INFRAESTRUCTURAS DE SU ENTORNO
DE
DE
SU
DE
35
5. UNIDADES DE EJECUCIÓN Y PROYECTO DE REPARCELACION
5.1. CONCEPTO DE LA UNIDAD DE EJECUCIÓN

DEBERAN SER UNOS AMBITOS ESPACIALES EJECUTIVOS DE LA GESTIÓN
URBANÍSTICA QUE ADEMÁS DE LO INDICADO, PERMITAN LA EQUITATIVA
DISTRIBUCION DE BENEFICIOS Y CARGAS DE LA URBANIZACIÓN ENTRE LOS
PROMOTORES Y/O PROPIETARIOS AFECTADOS POR LA ACTUACION URBANIZADORA

EL REPARTO DE CARGAS Y BENEFICIOS QUE CONLLEVA EL DESARROLLO DE UNA
UNIDAD DE EJECUCIÓN SE HA DE REALIZAR A TRAVES DE UN PROYECTO DE
REPARCELACION, INSTRUMENTO QUE REALIZARÁ LAS TAREAS DE DISTRIBUIR LAS
CARGAS DE URBANIZACIÓN Y LOS APROVECHAMIENTOS URBANÍSTICOS
MATERIALIZADOS EN LAS PARCELAS PRIVADAS CON APROVECHAMIENTO
LUCRATIVO ENTRE LOS PROMOTORES Y/O PROPIETARIOS INCLUIDOS EN LA
UNIDAD DE EJECUCIÓN
36
5. UNIDADES DE EJECUCIÓN Y PROYECTO DE REPARCELACION
5.2. PROYECTO DE REPARCELACION

EL PROYECTO DE REPARCELACION ES EL INSTRUMENTO QUE PERMITE REALIZAR LA
TRANSFORMACION DE LAS PARCELAS PRIVADAS Y PÚBLICAS INICIALES
COMPRENDIDAS EN UNA UNIDAD DE EJECUCIÓN EN LAS PARCELAS PRIVADAS Y
PÚBLICAS RESULTANTES DE LA ORDENACIÓN URBANÍSTICA

ADEMÁS DE LO ANTERIORMENTE INDICADO, REALIZA LA TAREA DE ADJUDICAR A
LOS PROMOTORES Y/O PROPIETARIOS DE LA ACTUACION URBANIZADORA, LOS
FUTUROS SOLARES EN LOS CUALES SE UBICAN LOS APROVECHAMIENTOS
URBANÍSTICOS QUE LES CORRESPONDE EN VIRTUD DE SUS APORTACIONES

TAMBIÉN REALIZA LA DISTRIBUCION DE LAS CARGAS DE URBANIZACIÓN
PRECISAS PARA REALIZAR LA TRANSFORMACION URBANÍSTICA DE LA ACTUACION
URBANIZADORA, ENTRE LOS ADJUDICATARIOS DE LAS PARCELAS DE RESULTADO,
AFECTANDO A LAS PARCELAS PRIVADAS DE RESULTADO CON LA CARGA REAL QUE
DEBEN SOPORTAR SUS ADJUDICATARIOS
37
5. UNIDADES DE EJECUCIÓN Y PROYECTO DE REPARCELACION
5.2. PROYECTO DE REPARCELACION

EL CONTENIDO DE LA REPARCELACION, ADJUDICACIONES DE PARCELA DE
RESULTADO Y DISTRIBUCION DE LAS CARGAS DE URBANIZACIÓN COMO CARGAS
REALES DE CADA PARCELA DE RESULTADO, SE INSCRIBE EN EL REGISTRO DE LA
PROPIEDAD, CON CAPACIDAD DE OBLIGAR A LOS ADJUDICATARIOS

A PARTIR DE LA INSCRIPCION DEL CONTENIDO DEL REPARTO DE CARGAS Y
BENEFICIOS DE UN PROYECTO DE REPARCELACION, SE PUEDE INICIAR LAS OBRAS
DE URBANIZACIÓN QUE MATERIALIZAN LA TRANSFORMACION FISICA DEL ÁMBITO
DE LA UNIDAD DE EJECUCIÓN, QUE CONSTITUIRAN UNA NUEVA FRACCION DE LA
CIUDAD, COMO ÁMBITO URBANIZADO E INTEGRADO EN LA TRAMA URBANA

A PARTIR DE LA FINALIZACION DE LAS OBRAS DE URBANIZACIÓN, O EN PARALELO
CON SU EJECUCIÓN, SE PODRAN Y SE DEBERAN REALIZAR LAS OBRAS DE
EDIFICACIÓN QUE COMPLETAN LA EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO Y QUE SERAN
LOS SOPORTES FISICOS DE LOS USOS O ACTIVIDADES ESTABLECIDOS POR LA
ORDENACIÓN ESTRUCTURAL Y DISTRIBUIDOS ESPACIALMENTE DE MANERA
DETALLADA POR LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA
38
6. VIABILIDAD ECONOMICA DE LA EJECUCIÓN DE UN PLAN GENERAL
6.1. VIABILIDAD GLOBAL DEL PLAN GENERAL

LA VIABILIDAD DE LA EJECUCIÓN DE UN PLAN GENERAL HAY QUE OBSERVARLA
DESDE UN PUNTO DE VISTA GLOBAL DE LA TOTALIDAD DE SUS DETERMINACIONES
Y TAMBIÉN PARA LLEGAR A ELLO DESDE EL ANALISIS PARCIAL DE LA VIABILIDAD
ECONOMICO FINANCIERA DE LAS DIVERSAS ACTUACIONES URBANIZADORAS
PROPUESTAS POR EL PLANEAMIENTO, INCLUYENDO LAS ACTUACIONES DE
EJECUCIÓN DE DOTACIONES PÚBLICAS

LO ANTERIORMENTE INDICADO SE DEBE CONTENER EN UN DOCUMENTO DEL PLAN
GENERA CUYA DENOMINACION MÁS RECIENTE LO DEFINE COMO “INFORME O
MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONOMICA”, SEGÚN EL ARTÍCULO 15.4 DE LA
LEY DE SUELO DEL ESTADO

EL INFORME O MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONOMICA DEBERA REALIZAR LAS
SIGUIENTES TAREAS:
1. CALCULAR LAS APORTACIONES DE LAS DIVERSAS HACIENDAS PÚBLICAS PARA POSIBILITAR LA IMPLANTACION
DE LAS DOTACIONES PÚBLICAS CUYA FINANCIACION NO CORRESPONDA A LOS AGENTES PRIVADOS, DE
CONFORMIDAD CON LOS ESTUDIOS DE VIABILIDAD ECONOMICO FINANCIERA DE LAS DIVERSAS ACTUACIONES
URBANIZADORAS. EN PRINCIPIO NOS ESTAMOS REFIRIENDO A LAS DOTACIONES PÚBLICAS CON EL CARÁCTER
DE SISTEMA GENERAL
39
6. VIABILIDAD ECONOMICA DE LA EJECUCIÓN DE UN PLAN GENERAL
6.1. VIABILIDAD GLOBAL DEL PLAN GENERAL
2. DEBERA REALIZAR UN CALCULO DE LAS PREVISIONES, FUNDAMENTALMENTE DE LA HACIENDA MUNICIPAL,
NECESARIAS PARA EL MANTENIMIENTO DE LAS INFRAESTRUCTURAS, REDES DE SERVICIOS Y DEMAS
DOTACIONES DE TITULARIDAD PÚBLICA QUE SE GENERAN POR LA EJECUCIÓN DE LAS ACTUACIONES
URBANIZADORAS A REALIZAR COMO EJECUCIÓN DE LAS DETERMINACIONES DEL PLAN GENERAL
3. COMO COMPLEMENTO DE LAS PREVISIONES ECONOMICAS NECESARIAS PARA EL MANTENIMIENTO DE LAS
DOTACIONES PÚBLICAS INDICADAS EN EL APARTADO ANTERIOR, TAMBIÉN HABRA QUE CONSIDERAR, EN SU
CASO, EL COSTE DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS QUE SE OFRECEN AL CIUDADANO A TRAVES
DE LAS DOTACIONES PÚBLICAS, TANTO DE LA RED DE LOS SISTEMAS GENERALES COMO DE LA RED DE LOS
SISTEMAS LOCALES
4. COMO COMPLEMENTO DE LO INDICADO ANTERIORMENTE, TAMBIÉN SE DEBERAN TENER EN CUENTA LOS
INGRESOS QUE SE PRODUCEN EN LA HACIENDA MUNICIPAL POR LA CUANTIA DE LAS PLUSVALIAS DE LA
ACTUACION URBANÍSTICA QUE CORRESPONDEN AL AYUNTAMIENTO E IGUALMENTE POR LAS TASAS E
IMPUESTOS MUNICIPALES QUE SE GENEREN EN EL PROCESO DE EJECUCIÓN DE LA URBANIZACIÓN Y LA
EDIFICACIÓN, ASÍ COMO AQUELLOS OTROS QUE CORRESPONDAN A LOS TRIBUTOS A PERCIBIR POR LOS
NUEVOS BIENES INMUEBLES RESULTADO DE LA EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO
5. EL EQUILIBRIO ECONOMICO FINANCIERO QUE RESULTE DEL CALCULO DE LOS INGRESOS Y GASTOS
INDICADOS EN LOS APARTADOS ANTERIORES, ESTABLECERA LA VIABILIDAD ECONOMICA DE UN PLAN
GENERAL
40
6. VIABILIDAD ECONOMICA DE LA EJECUCIÓN DE UN PLAN GENERAL
6.2. VIABILIDAD ECONOMICO FINANCIERA DE LAS ACTUACIONES URBANIZADORAS

CON INDEPENDENCIA DE LA VIABILIDAD GLOBAL DE LA EJECUCIÓN DE UN PLAN
GENERAL CUYO CONTENIDO FUNDAMENTALMENTE SE VA A REFERIR A LA
EJECUCIÓN, MANTENIMIENTO Y PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE LOS SISTEMAS
GENERALES PROYECTADOS, LA DOCUMENTACIÓN DEL PLAN GENERAL DEBE DE
CONTENER LA CONCRECIÓN DE LA VIABILIDAD DE CADA UNA DE LAS
ACTUACIONES URBANIZADORAS QUE SE ESTABLECEN O POSIBILITAN EN SUELO
URBANO Y URBANIZABLE

LA VIABILIDAD ECONOMICA DE LAS ACTUACIONES URBANIZADORAS EN SUELO
URBANO SE DEBERA ESTABLECER CONSIDERANDO LOS INGRESOS Y GASTOS QUE
SE PRODUCEN EN LA EJECUCIÓN DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA DE
ACUERDO CON LOS CONCEPTOS INDICADOS A CONTINUACION Y RESULTADO DE
TODO ELLO TENDREMOS EL VALOR DEL SUELO EN ESTADO INICIAL EL CUAL NOS
DARA UNOS CRITERIOS RELATIVOS A LA VIABILIDAD ECONOMICA DE LA
ACTUACION URBANIZADORA

LOS INGRESOS RESULTANTES DE UNA ACTUACION URBANIZADORA SE CALCULAN
FUNDAMENTALMENTE A TRAVES DE CONOCER EL VALOR EN VENTA EN EL MERCADO
DEL PRODUCTO INMOBILIARIO RESULTANTE DE LA EJECUCIÓN DE LA EDIFICACIÓN
SOPORTE DE LOS USOS LUCRATIVOS
41
6. VIABILIDAD ECONOMICA DE LA EJECUCIÓN DE UN PLAN GENERAL
6.2. VIABILIDAD ECONOMICO FINANCIERA DE LAS ACTUACIONES URBANIZADORAS

SE CALCULARA EL VALOR EN VENTA DE TODOS Y CADA UNO DE LOS METROS
CUADRADOS SOBRE Y BAJO RASANTE SITUADOS POR LA ORDENACIÓN
PORMENORIZADA EN LOS FUTUROS SOLARES, REALIZANDO LAS OPORTUNAS
PROSPECCIONES DE MERCADO Y CON ELLO OBTENDREMOS LOS INGRESOS QUE
PRODUCE LA ACTUACION URBANIZADORA

PARA CALCULAR LOS GASTOS DE PROMOCION DEL PRODUCTO INMOBILIARIO
CONSIDERAREMOS, DE ACUERDO CON LO ESTABLECIDO AL EFECTO POR EL
METODO DE CALCULO DE VALOR RESIDUAL, LOS GASTOS SIGUIENTES:
◦
B. GASTOS A TENER EN CUENTA EN EL CALCULO DEL VALOR RESIDUAL EN RELACION CON EL DE
CONSTRUCCION

B.1 EJECUCION DE CONTRATA CEC

B.2 SEGUROS

B.3 HONORARIOS

B.4 IMPUESTOS MUNICIPALES

B.5 ESCRITURA OBRA NUEVA

B.6 ESCRITURA DIVISION HORIZONTAL
42
6. VIABILIDAD ECONOMICA DE LA EJECUCIÓN DE UN PLAN GENERAL
6.2. VIABILIDAD ECONOMICO FINANCIERA DE LAS ACTUACIONES URBANIZADORAS
◦
C. GASTOS A TENER EN CUENTA EN EL CALCULO DEL VALOR RESIDUAL EN RELACION CON EL VALOR
EN VENTA

C.2 GASTOS GENERALES EMPRESA PROMOTORA

C.3 GASTOS DE COMERCIALIZACION. VENTAS

C.4 GASTOS DE FINANCIACION
◦
D. BENEFICIO DE LA PROMOCION
◦
E. TOTAL GASTOS GENERALES MAS BENEFICIO DE PROMOCION
◦
F . COEFICIENTE K GASTOS GENERALES MAS BENEFICIO EMPRESARIAL DE PROMOCION

CONOCIDOS LOS DATOS ANTERIORES APLICAREMOS LA FORMULA DEL VALOR
RESIDUAL VR DEL SUELO URBANIZADO EN LA FORMACION DEL PRECIO DEL VALOR
EN VENTA DE CADA METRO CUADRADO EDIFICADO DE CADA USO.

AL EFECTO APLICAREMOS LA FORMULA DEL VALOR RESIDUAL SIGUIENTE:
◦
FORMULA DEL VALOR RESIDUAL- VRS =( Vv/K)-Vc
43
6. VIABILIDAD ECONOMICA DE LA EJECUCIÓN DE UN PLAN GENERAL
6.2. VIABILIDAD ECONOMICO FINANCIERA DE LAS ACTUACIONES URBANIZADORAS

ESTE VALOR RESIDUAL ES LA FRACCION DEL VALOR EN VENTA QUE REPRESENTA EL
VALOR DEL SUELO URBANIZADO EN EL VALOR DE LA EDIFICACIÓN DE TITURALIDAD
PRIVADA. SE CALCULA CONSIDERANDO 1 M2 CONSTRUIDO DE CADA UNO DE LOS USOS
LUCRATIVOS. POSTERIORMENTE MULTIPLICANDO TODOS LOS VALORES DE REPERCUSION
DE LOS METROS CUADRADOS CONSTRUIDOS DE TODOS Y CADA UNO DE LOS USOS
SITUADOS EN LA UNIDAD DE EJECUCIÓN, CONOCEREMOS EL VALOR TOTAL DE MERCADO
DEL SUELO URBANIZADO EN LA UNIDAD DE EJECUCIÓN

POSTERIORMENTE SE CALCULAN TODAS LAS CARGAS DE URBANIZACIÓN. INCLUYENDO
INDEMNIZACIONES, PRECISAS PARA COMPLETAR LA TOTALIDAD DE LA URBANIZACIÓN
DE LA UNIDAD. ESTA CANTIDAD TOTAL DE LAS CARGAS DE URBANIZACIÓN SE DEDUCEN
DEL VALOR EN VENTA DEL SUELO URBANIZADO, Y OBTENDREMOS EL VALOR EN ESTADO
INICIAL DEL SUELO DE LA UNIDAD DE EJECUCIÓN

CONSIDERANDO QUE DE ESTE VALOR TOTAL DEL SUELO DE LA UNIDAD DE EJECUCIÓN,
SOLAMENTE EL 85% CORRESPONDE A LOS PROPIETARIOS INICIALES DE LOS TERRENOS
SITUADOS EN LA UNIDAD DE EJECUCIÓN, SE OBTIENE EL VALOR DEL SUELO QUE
CORRESPONDE A LA TOTALIDAD DE LOS PROPIETARIOS, O EN SU CASO, PROMOTORES
DE LA URBANIZACIÓN, QUE TIENEN DERECHOS EN LA UNIDAD DE EJECUCIÓN
44
6. VIABILIDAD ECONOMICA DE LA EJECUCIÓN DE UN PLAN GENERAL
6.2. VIABILIDAD ECONOMICO FINANCIERA DE LAS ACTUACIONES URBANIZADORAS

DIVIDIENDO LA TOTALIDAD DEL VALOR DEL SUELO EN ESTADO INICIAL, ANTES DE
SU TRANSFORMACION URBANÍSTICA, ENTRE LOS METROS CUADRADOS DE SUELO
CUYOS PROPIETARIOS TIENEN DERECHO A APROPIARSE DEL APROVECHAMIENTO
URBANÍSTICO, TENDREMOS EL VALOR DE 1 M2 DE SUELO DE LA UNIDAD DE
EJECUCIÓN EN ESTADO INICIAL

ANALIZANDO ESTE VALOR SIN URBANIZAR, EN ESTADO INICIAL, HALLADO POR EL
METODO RESIDUAL, CONOCEMOS LOS DATOS SUFICIENTES PARA PODER
CONSIDERAR LA VIABILIDAD ECONOMICA DE LA ACTUACION URBANIZADORA

EN ESTE PUNTO NO EXISTE UN CRITERIO UNANIME PARA DECANTARSE POR LA
CONSIDERACION DE LA VIABILIDAD ECONOMICA DE UNA ACTUACION
URBANIZADORA, YA QUE ELLO DEPENDE DE LA CONSIDERACION QUE TENGA CADA
UNO DE CUAL DEBE SER EL VALOR DEL SUELO EN ESTADO INICIAL ANTES DE
HABER APORTADO FINANCIACION PARA SU TRANSFORMACION URBANÍSTICA
45
6. VIABILIDAD ECONOMICA DE LA EJECUCIÓN DE UN PLAN GENERAL
6.2. VIABILIDAD ECONOMICO FINANCIERA DE LAS ACTUACIONES URBANIZADORAS

EN PRINCIPIO DEBERIA SER UNA CANTIDAD NETAMENTE SUPERIOR AL VALOR DEL
SUELO EN SITUACION DE RURAL SEGÚN LO ESTABLECIDO POR EL REAL DECRETO
1492/2011 DE 24 DE OCTUBRE POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE
VALORACIONES DE LA LEY DE SUELO
46
7. PROGRAMACION DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA
7.1. INTRODUCCION

LA PROGRAMACION TEMPORAL PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN GENERAL,
ATENDIENDO A LAS DIFERENTES CARACTERISTICAS DE SU CONTENIDO Y ALCANCE
SE ESTABLECE DE MANERA DIFERENCIADA PARA LOS TERRENOS INCLUIDOS EN
SUELO URBANO Y LOS QUE CONSTITUYEN EL DESARROLLO URBANÍSTICO DEL
SUELO URBANIZABLE

CON INDEPENDENCIA DE LO INDICADO, TAMBIÉN SE DEBE DE ATENDER A LA
PROGRAMACION DE LA EJECUCIÓN DE LOS SISTEMAS GENERALES, INCLUYENDO
LA REALIZACION DE LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURALES Y EDIFICATORIAS QUE
MATERIALICEN DICHOS SISTEMAS, CON INDEPENDENCIA, EN SU CASO, DE LA
OBTENCION DE LOS TERRENOS PRECISOS AL EFECTO
47
7. PROGRAMACION DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA
7.2. PROGRAMACION DEL PGOU EN SUELO URBANO

EN PRINCIPIO LA PROGRAMACION DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN GENERAL DEL
SUELO URBANO SE HA DE APOYAR EN LA PREVISION DE PLAZOS PARA REALIZAR
LAS SIGUIENTES TAREAS:
1. REDACCIÓN EN SU CASO DE LOS PLANES ESPECIALES DE ORDENACIÓN URBANA EN AQUELLOS AMBITOS DE
SUELO URBANO CUYA ORDENACIÓN PORMENORIZADA NO SE ESTABLECE DIRECTAMENTE DESDE LA
DOCUMENTACIÓN DEL PLAN GENERAL
2. EJECUCIÓN DE LAS DIVERSAS ACTUACIONES URBANIZADORAS, ACTUACIONES INTEGRADAS EN SUELO
URBANO

TENIENDO EN CUENTA LAS DIVERSAS FASES QUE SE HAN INDICADO
ANTERIORMENTE EN EL APARTADO 4.2 - PAG. 31, LA PROGRAMACION PARA LA
EJECUCIÓN DE LAS ACTUACIONES INTEGRADAS DEBE TENER EN CUENTA LA
RELACIÓN DE LOS DIVERSOS PASOS PRECISOS PARA COMPLETAR LA EJECUCIÓN
DEL PLANEAMIENTO

LA PROGRAMACION DE LA EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO SE DEBE ESTABLECER
EN DOS NIVELES, EL NIVEL DE LA ORDENACIÓN ESTRUCTURAL Y EL NIVEL DE LA
ORDENACIÓN PORMENORIZADA
48
7. PROGRAMACION DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA
7.2. PROGRAMACION DEL PGOU EN SUELO URBANO

A FALTA DEL DESARROLLO REGLAMENTARIO DE LA LEY 2/2006, ES PRECISO
INTERPRETAR EL CONTENIDO DEL ARTÍCULO 55 DE DICHA LEY, TITULADO
“REGLAS ESPECIFICAS DE LA ORDENACIÓN ESTRUCTURAL”, CUANDO SE
REFIERE A LA “ESTRATEGIA DE LA EVOLUCION HUMANA Y DE LA OCUPACIÓN
DEL SUELO” Y AL ESTABLECIMIENTO DE LA “SECUENCIA LOGICA DEL
DESARROLLO URBANÍSTICO”

EN CONSECUENCIA, LA PROGRAMACION QUE ESTIMAMOS SE DEBE CONTENER
DENTRO DE LAS NORMAS DE LA ORDENACIÓN ESTRUCTURAL QUE SE ESTABLEZCA
PARA LA EJECUCIÓN DE LAS ACTUACIONES INTEGRADAS CON ORDENACIÓN
PORMENORIZADA CONTENIDA EN LA DOCUMENTACIÓN DEL PGOU, CONSISTIRA EN
ESTABLECER LOS PLAZOS SIGUIENTES:
1. PLAZO PARA COMPLETAR LA URBANIZACIÓN DE LA ACTUACION INTEGRADA
2. PLAZOS PARA PROCEDER A LA EDIFICACIÓN DE LOS SOLARES RESULTANTES
3. PLAZOS PARA EJECUTAR POR LA ADMINISTRACION PÚBLICA LAS OBRAS QUE CONSTITUYAN LA EDIFICACIÓN
DE LOS SISTEMAS LOCALES EQUIPAMENTALES
4. PLAZOS PARA EJECUTAR LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA Y DE EDIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS GENERALES,
INCLUIDOS Y/O ADSCRITOS EN LAS ACTUACIONES INTEGRADAS QUE CORRESPONDAN A LA ADMINISTRACION
PÚBLICA
49
7. PROGRAMACION DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA
7.2. PROGRAMACION DEL PGOU EN SUELO URBANO

QUEDA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LAS NORMAS DE LA ORDENACIÓN
ESTRUCTURAL LOS PLAZOS PRECISOS PARA REALIZAR LAS SIGUIENTES TAREAS
PROPIAS DE LA EJECUCIÓN URBANÍSTICA:
1. PLAZO PARA FORMULAR, TRAMITAR Y APROBAR EL PROGRAMA DE ACTUACION URBANIZADORA
2. PLAZO PARA FORMULAR, TRAMITAR Y APROBAR EL PROYECTO/OS DE REPARCELACION
3. PLAZO PARA FORMULAR, TRAMITAR Y APROBAR EL PROYECTO/OS DE URBANIZACIÓN
50
7. PROGRAMACION DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA
7.3. PROGRAMACION DEL PGOU EN SUELO URBANIZABLE

LA PROGRAMACION DE LA EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO EN SUELO
URBANIZABLE DEBE ATENDER A LA NECESIDAD DE ESTABLECER UNA SECUENCIA
LOGICA PARA LA PUESTA EN MARCHA DEL DESARROLLO DE LA ORDENACIÓN
PORMENORIZADA DE LOS SECTORES Y DE LOS SISTEMAS GENERALES

ESTABLECIDA ESTA PROGRAMACION, LA EJECUCIÓN DE CADA UNO DE LOS
SECTORES DE SUELO URBANIZABLE UNA VEZ FORMULADOS, TRAMITADOS Y
APROBADOS SUS CORRESPONDIENTES PLANES PARCIALES, LLEVA UN PROCESO
SEMEJANTE AL ESTABLECIDO PARA LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL SUELO
URBANO

TAMBIÉN ES PRECISO ESTABLECER DE MANERA DETALLADA LA EJECUCIÓN DE LAS
OBRAS INFRAESTRUCTURALES DE DOTACION DE SERVICIOS A LOS DIVERSOS
SECTORES DEL SUELO URBANIZABLE A PARTIR DEL CONOCIMIENTO DE LAS REDES
EXISTENTES Y DE LA INDICACION ESTABLECIDA POR LA ORDENACIÓN
ESTRUCTURAL EN RELACIÓN CON SU FINANCIACION PÚBLICA Y DIRECTA DE LA
CORRESPONDIENTE ADMINISTRACION PÚBLICA, O EN SU CASO, DE SU ASUNCION
COMO CARGA DE URBANIZACIÓN DE LA EJECUCIÓN PRIVADA
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7. PROGRAMACION DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA
7.4. PROGRAMACION DEL PGOU EN SUELO NO URBANIZABLE

LA PROGRAMACION DE LA EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO EN SUELO NO
URBANIZABLE SE REFIERE A LA PROGRAMACION DE LOS SISTEMAS GENERALES
CONTENIDOS EN DICHA CLASE DE SUELO Y CUYA FINANCIACION CORRESPONDE
REALIZAR A LA ADMINISTRACION PÚBLICA A TRAVES DE LAS DENOMINADAS
“ACTUACIONES DE DOTACIONES PÚBLICAS”, A REALIZAR POR MEDIO DE LOS
TERRENOS PRECISOS AL EFECTO

IGUALMENTE LA PROGRAMACION DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN GENERAL PUEDE
ESTABLECER LOS PLAZOS PRECISOS PARA REALIZAR AQUELLAS ACTUACIONES
PÚBLICAS DE MEJORA Y CONSERVACION DEL MEDIO NATURAL QUE SE
ESTABLEZCAN EN LAS NORMAS DEL PLAN GENERAL EN LOS SUELOS SUJETOS A
ESPECIAL PROTECCION Y A CONSERVACION Y MEJORA DE SU ESTADO NATURAL
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