3. Aspectos de evaluacion CFV

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Iniciativa Nacional del FSC –Forest Stewardship Council-
ASPECTOS IMPORTANTES A
EVALUAR EN UNA VISITA DE
CFV
Pereira, 10 de Agosto 2011
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• PRINCIPIO 1 - OBSERVACION DE LAS LEYES Y LOS PRINCIPIOS DEL FSC
El manejo forestal deberá respetar todas las leyes nacionales, los tratados y
acuerdos internacionales de los que el país es signatario, y deberá cumplir
con todos los Principios y Criterios del FSC.
Indicador 1.2.1 Se presentan paz y salvos por la cancelación de todos los derechos,
impuestos, tasas nacionales o locales y aportes a las entidades competentes por
conceptos laborales y demás pagos de ley.
COMENTARIO
De acuerdo al tipo de organización (empresa – Consejo – Cabildo)este indicador puede
llegar a ser un poco engorroso, sobre todo para el caso de comunitarios, ya que pueden
tener debilidad en aspectos contable-administrativos propios de procesos de aprendizaje
y fortalecimiento como empresa.
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Indicador 1.2.2 Los recibos de pago están archivados y disponibles para consulta
COMENTARIO
En algunos casos se puede contar con los recibos de pago de las distintas obligaciones pero
estos no se encuentran debidamente archivados.
Indicador 1.3.1 La unidad de manejo forestal cumple las disposiciones de los acuerdos
internacionales, citados en el Anexo V.
Indicador 1.3.2 La unidad de manejo cumple con las disposiciones de las guías establecidas
por el FSC sobre los convenios de la OIT.
COMENTARIO
Bajo conocimiento de las normas y acuerdo internacionales ratificados por el país. No se
cuenta con copias en formato físico o en formato digital de estos documentos.
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Indicador 1.5.1 El responsable del manejo forestal deberá emplear todos los medios legales
para evitar actividades no permitidas dentro del área de manejo. En áreas comunitarias se
signaran convenios y/o acuerdos comunitarios para identificar y controlar dichas actividades.
COMENTARIOS
Para algunos casos puede que no se estén dando actividades ilegales dentro de la unidad de
manejo, pero no existe un protocolos o mecanismos definidos ni establecidos por la empresa
que sirvan para verificar que esto no esté ocurriendo, o que por lo menos la empresa hace
algo para que no ocurran. (Señalización, en el área de manejo, planes de acción en caso de…)
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PRINCIPIO 2 - DERECHOS Y RESPONSABILIDADES DE TENENCIA Y USO
La tenencia y los derechos de uso a largo plazo sobre la tierra y los recursos
forestales, deben estar claramente definidos, documentados y legalmente
establecidos.
Indicador 2.1.1 La tenencia de la tierra está amparada por una de las siguientes formas:
• Título de propiedad
• Documento otorgado por el estado reconociendo derecho consuetudinarios
• Documento de constitución de resguardos y /o reservas indígenas, de tierras de las
comunidades negras y de otras comunidades
• Autorización, permiso, licencia o concesión del Estado para el aprovechamiento forestal
en bosques de dominio público.
COMENTARIOS
Indicador clave para tener en cuenta a la hora de la evaluación. Se deberá contar con los
títulos legales de propiedad, arrendamiento sobre la tierra en caso de empresas privadas y
con título colectivo para organizaciones étnico-territoriales.
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Indicador 2.2.3 Si el manejo forestal ha sido otorgado a terceros, en los casos permitidos por
la ley, existen convenios o contratos celebrados entre dichos terceros y las comunidades.
COMENTARIO
Es necesario contar con acuerdos documentados entre las partes en donde se dejen claros
los acuerdos y responsabilidades de las operaciones y el manejo forestal entre las
comunidades y las entidades acompañantes y/ó terceros.
Indicador 2.3.1 Los mecanismos de resolución de conflictos por reclamos sobre la tenencia y
el uso de la tierra deben estar previstos en el contrato o convenio que se celebre entre la
comunidad y el responsable del manejo forestal.
COMENTARIO
En muchas ocasiones los conflictos se van resolviendo de acuerdo como se van presentando
pero no existe un mecanismo concreto sobre cómo proceder frente a este tipo de situaciones
y no se lleva un registro documentado de esto.
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Indicador 2.3.5 el responsable del manejo forestal no esta impedido de ejercer sus funciones
o actividades de manejo por interferencia del conflicto armado.
COMENTARIO
Es claro que la comunidad, organización u empresa debe ejercer una gobernabilidad y
mantener una autoridad sobre el territorio – área en donde se desarrollen las actividades
forestales, lo que permita y garantice el normal desarrollo de estas y del equipo de
evaluación en miras a la CFV
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PRINCIPIO 3 - DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS
Los derechos legales y consuetudinarios de los pueblos indígenas para poseer,
usar y manejar sus tierras, territorios y recursos deben ser reconocidos y
respetados.
Indicador 3.1.3 Los planes de manejo forestal de los grupos étnicos y comunidades locales
aplican sus propias normas respecto a las relaciones laborales y comunitarias.
COMENTARIO
El PMF elaborado fue concertado con la comunidad y contempla e integra gran parte de su
visión.
Indicador 3.2.2 Los grupos étnicos y comunidades locales reconocen la extensión de tierra
que ocupará el manejo forestal dentro de su territorio y se obligan a respetarlo, mediante
documento firmado por la autoridad tradicional que los represente en debida forma.
COMENTARIO
El área destinada para manejo forestal deberá ser concertada con las comunidades locales y
este acuerdo será documentado y firmado por las partes.
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Indicador 3.2.3 El sistema de manejo forestal deberá registrar y considerar los derechos
sobre el uso de los recursos del bosque y establece mecanismos para que perdure el flujo de
bienes y servicios a los grupos étnicos y a las comunidades locales.
Indicador 3.2.4 El responsable del manejo forestal prevé mecanismos de resolución de
conflictos con los grupos étnicos y comunidades locales relacionados con los recursos y
derechos de tenencia (ejemplo: la intervención de mediadores) Estos mecanismos son
informados a las comunidades locales y grupos étnicos. Ver comentario indicador 2.3.1
Indicador 3.3.1 En acuerdo con las comunidades, El responsable del manejo forestal
identifica en el plan de manejo y localiza en mapas, los sitios de especial significado cultural,
ecológico, económico o religioso para los territorios de los grupos étnicos y comunidades
locales.
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PRINCIPIO 4 - RELACIONES COMUNALES Y DERECHOS DE LOS TRABAJADORES
El manejo forestal deberá mantener o mejorar el bienestar social y económico a
largo plazo de los trabajadores forestales y de las comunidades locales.
Indicador 4.1.1 El responsable del manejo forestal, ha dado preferencia a la contratación de
los trabajadores de la zona.
COMENTARIO
Muchas veces a pesar de que la mayor parte de los empleados contratados por la empresa
son locales o de la zona, no se cuenta con una política formal y documentada en donde se
favorezca la contratación de personal local.
Indicador 4.1.2 El responsable del manejo forestal impulsa procesos de capacitación con el
fin de cualificar la mano de obra.
COMENTARIO
Es común no contar con programas establecidos para la capacitación del personal en los
diferentes cargos
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Indicador 4.2.1 Los trabajadores de la unidad de manejo forestal han sido contratados
cumpliendo los requisitos legales vigentes, en materia laboral.
COMENTARIO
La empresa contratante deberá demostrar que cada una de las personas que labora con ellos
cuenta con un contrato legal y además deberá garantizar que cada uno de ellos cuente con
sus respectivas prestaciones sociales.
Indicador 4.2.3 Las normas sobre seguridad industrial se aplican en todas las operaciones de
la unidad de manejo forestal.
COMENTARIO
El operador del manejo forestal deberá garantizar a sus empleados las condiciones
necesarias de seguridad industrial durante el desarrollo de las diferentes actividades.
(capacitaciones-dotación-etc)
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Indicador 4.2.6 Los trabajadores utilizan equipos de protección individual adecuados a las
operaciones y a la actividad realizada. Existen normas que prohíben el trabajo sin estos
equipos.
COMENTARIO
Los trabajadores de la operación forestal reciben periódicamente dotación de equipo para
seguridad personal, el equipo debe ser utilizado adecuadamente y esta regulación debe
estar soportada por un documento escrito
Indicador 4.2.8 Existen prácticas educativas relativas a prevención de accidentes, uso de
equipos y procedimientos de higiene y seguridad.
Indicador 4.2.9 Se aplican los procedimientos de seguridad para el manejo, almacenamiento
y utilización de equipos y productos.
COMENTARIO
Deben existir protocolos documentados para el manejo y utilización de productos en el área
de manejo forestal, estos deberán estar acompañados de capacitaciones periódicas a los
trabajadores
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Indicador 4.2.12 Se aplica un programa de capacitación periódico en primeros auxilios.
COMENTARIO
Capacitación a las personas que desarrollen labores en el área de manejo forestal.
Indicador 4.2.14 Existe información, indicaciones y señalización que permite a los
transeúntes identificar situaciones de riesgo para su seguridad.
COMENTARIO
Es necesaria la señalización dentro del área de manejo de todas aquella actividades que
puedan generan algún riesgo a la seguridad del personal que allí labora. Se deben disponer
además letreros de carácter informativo de todas aquellas actividades no permitidas dentro
de esta área, estos mensajes deberán ser manejados de una manera “amigable”
Indicador 4.3.3 Existen mecanismos de resolución de conflictos laborales.
COMENTARIO
El empleador o encargado del manejo forestal deberá propender para que existan
mecanismos documentados de resolución de conflictos laborales y llevar un registro de los
incidentes de este tipo que se presenten.
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Indicador 4.4.1 Se ha consultado y concertado con las poblaciones beneficiarias o que
puedan ser afectadas por el manejo forestal, acerca de la magnitud de las operaciones.
COMENTARIO
Las acciones realizadas por la empresa y que de alguna u otra manera tengan incidencia
sobre la comunidad se concertan y consultan con esta y no se hacen de manera unilateral
por parte del operador sin tomar en cuenta los diferentes aspectos que se puedan
comprometer (social, ambiental, económico).
Indicador 4.4.3 El plan de manejo forestal incluye mecanismos de evaluación sobre el
impacto social del manejo forestal.
COMENTARIO
Estos mecanismos no solo deben de estar plasmados en el plan de manejo forestal sino que
además deben de estar reflejadas en las partidas presupuestales de la empresa.
Indicador 4.4.4 El responsable del manejo forestal reporta periódicamente el desarrollo de la
unidad de manejo ante las autoridades y las comunidades locales.
Indicador 4.5.2 En caso de perjuicios el responsable del manejo forestal, acuerda con la
comunidad afectada la forma de valoración y los mecanismos de compensación del daño y se
establecen instancias de resolución de conflictos.
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PRINCIPIO 5 - BENEFICIOS DEL BOSQUE
Las operaciones de manejo forestal deben promover el uso eficiente de los
múltiples productos y servicios del bosque para asegurar la viabilidad
económica y una gama amplia de beneficios ambientales y sociales.
Indicador 5.1.1 El responsable del manejo forestal mantiene actualizado un plan de
inversiones y costos que contemplan todas las actividades descritas en el Plan de Manejo.
COMENTARIO
Todas aquellas acciones, actividades o estudios planteados en el plan de manejo forestal
deberán estar respaldados por el plan presupuestal de la empresa
Indicador 5.1.4 Existe un plan para minimizar la dependencia de agentes financieros
externos.
COMENTARIOS
La empresa deberá demostrar que gradualmente está realizando un desmonte de las
subvenciones recibidas por agentes financieros externos para el desarrollo de sus actividades
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Indicador 5.2.1 Existen mecanismos para generar un mayor valor agregado localmente con
relación a los diferentes productos.
Indicador 5.3.2 Los datos históricos de producción demuestran una disminución en el
desperdicio tanto en el proceso de tala como en los procesos posteriores de transformación
y transporte (volumen extraído x volumen procesado)
a)El trozado es planeado antes de iniciarlo y considera diversas dimensiones que permiten
un máximo aprovechamiento del fuste.
b)Se aprovecha al máximo la extensión del fuste (se dejan tocones más pequeños)
c)Se planifica el transporte de la madera buscando la minimización de daños causados por
esta labor.
COMENTARIO
Llevar un registro histórico documentado (planillas de campo en formato físico y digital) de
las actividades de cosecha y aserrado
Indicador 5.4.1 La operación forestal genera beneficios tangibles para los habitantes de la
región.
Indicador 5.4.3 El responsable del manejo forestal realiza esfuerzos para el fomento a las
iniciativas locales de aprovechamiento, procesamiento y comercialización de diversos
productos forestales.
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Indicador 5.6.1 Existen mecanismos para estimar la tasa de aprovechamiento anual.
Indicador 5.6.2 Los ciclos de cosecha e intensidad de extracción se sustentan en experiencias
y conocimientos validados para mantener la capacidad productiva del bosque.
PRINCIPIO 6 - IMPACTO AMBIENTAL
El manejo forestal debe conservar la diversidad biológica y sus valores
asociados, los recursos de agua, los suelos, los ecosistemas frágiles y únicos, y
paisajes y por tanto (o mediante esto) mantener las funciones ecológicas y la
integridad del bosque.
Indicador 6.1.1 El Plan de Manejo Forestal identifica los posibles impactos negativos y
establece las medidas correctivas sobre aspectos ambientales y culturales que pueda generar
la operación forestal.
COMENTARIO
Identificación de impactos, derivados de la realización de las actividades forestales de la
empresa.
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Indicador 6.2.5 Se identifican en el inventario las especies raras, amenazadas y en peligro de
extinción al igual que sus hábitats, con el fin de adoptar medidas para su protección
Indicador 6.4.1 Las muestras representativas de ecosistemas existentes en las áreas
afectadas, se identifican en los mapas y se protegen de daños causados por el
aprovechamiento forestal.
Indicador 6.6.2 Se cumplen las normas nacionales e internacionales sobre uso de
agroquímicos.
COMENTARIO
Se tienen en cuenta los listados actualizados de ICA, OMS y EPA
Indicador 6.7.3 Existen procedimientos e infraestructura apropiadas para la manipulación,
tratamiento, descarte, destino final o incineración de residuos.
Criterio 6.10 No debe ocurrir la conversión de bosques a plantaciones u otros usos no
forestales de la tierra, excepto en circunstancias tales que la conversión: a) Implica una
porción muy limitada de la unidad de manejo forestal; y b) No ocurre dentro de áreas de
bosques de alto valor de conservación; y e) Permitirá obtener beneficios de conservación
claros, substanciales, adicionales, seguros y de largo plazo para toda la unidad de manejo
forestal.
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PRINCIPIO 7 - PLAN DE MANEJO
Un plan de manejo -- de acuerdo a la escala y a la intensidad de las operaciones
– debe ser escrito, implementado y actualizado. Deben ser claramente
establecidos los objetivos de manejo a largo plazo y los medios para
alcanzarlos.
Indicador 7.1.1 El plan de manejo contiene aspectos importantes, como:
Localización y límites del Plan de Manejo.
Zonificación
Caracterización del medio físico
Caracterización biológica
Caracterización socioeconómica y cultural.
Inventarios forestales de acuerdo a lo establecido en la ley nacional, regional y local.
Método de ordenación
Sistema y Plan de manejo silvicultural como base para la formulación del Plan de Manejo.
Plan de investigación y monitoreo de la dinámica del bosque.
Plan operacional de cosecha.
Plan de industrialización, desarrollo del mercado y comercialización
Un aspecto muy importante para la empresa en el proceso de evaluación es poder demostrar la existencia de un
plan de manejo forestal que cuente con los elementos mínimos exigidos por la norma.
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Indicador 7.3.1 Los trabajadores conocen el plan de manejo y demuestran capacidad para
desarrollar las actividades planteadas.
Indicador 7.3.3 Existe un programa continuo de entrenamiento
trabajadores.
y capacitación de los
Criterio 7.4 Los operadores forestales deberán tener un resumen disponible al público de los
elementos principales del plan de manejo.
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PRINCIPIO 8 - SEGUIMIENTO Y EVALUACION
Será llevado a cabo un seguimiento, de acuerdo a la escala y a la intensidad del
manejo forestal, para evaluar la condición del bosque, el rendimiento de los
productos forestales, la cadena de custodia, y la actividad del manejo y sus
impactos sociales y ambientales.
Criterio 8.2 El manejo forestal debe incluir la investigación y la recolección de datos
necesarios para el seguimiento de por lo menos los siguientes indicadores:
a) El rendimiento de todos los productos forestales cosechados.
b) La tasa de crecimiento, regeneración y condición del bosque.
c) La composición y los cambios observados en la flora y la fauna.
d) Los impactos ambientales y sociales de la cosecha y otras operaciones.
e) Los costos, la productividad y la eficiencia del manejo forestal.
Indicador 8.3.1 Existe un registro histórico de la madera producida en la unidad de manejo
forestal y de la ingresada a los depósitos o patios.
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PRINCIPIO 9 - MANTENIMIENTO DE BOSQUES CON ALTO VALOR DE
CONSERVACION.
Las actividades de manejo en bosques con alto valor de conservación deben
mantener o mejorar los atributos que definen a dichos bosques. Las decisiones
referentes a los bosques con alto valor de conservación deben tomarse siempre
dentro del contexto de un enfoque precautorio.
Tipos de alto valor de conservación
AVC 1
AVC 2
AVC 3
AVC 4
AVC 5
AVC 6
DESCRIPCIÓN
Concentraciones significativas de valores de biodiversidad a nivel
global, regional o nacional.
Áreas forestales con bosques grandes a nivel de paisaje, importantes
a escala global, regional o nacional, que están insertas en la Unidad
de Manejo Forestal –UMF- o que incluyen la UMF donde existen
poblaciones viables de la mayoría o todas las especies presentes de
manera natural en patrones de distribución y abundancia naturales.
Áreas forestales que están en, o contienen, ecosistemas en peligro,
amenazados o raros.
Áreas forestales que proporcionan servicios básicos de ecosistemas
en situaciones críticas.
Áreas forestales fundamentales para mantener las necesidades
básicas de comunidades locales.
Áreas forestales criticas para la identidad cultural tradicional de
comunidades locales.
Fuente: FSC 2000
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Indicador 9.1.1 Se respetan las áreas y/o atributos determinados como de alto valor de
conservación por la autoridad ambiental nacional y regional competente (Ministerio del
Medio Ambiente y las CARS, y entidades territoriales) y por las comunidades.
Indicador. 9.1.2 Las áreas de alto valor de conservación están geo-referenciadas y
mapificadas; además existe un documento que respalda la definición de las áreas.
Indicador 9.2.1 Existen constancias de consulta a los grupos de interés (CARS, ONGS,
Comunidades, Universidades, Entidades Territoriales y Empresas, etc.) relacionados con el
área que va a ser certificada.
Indicador 9.3.2 Existe un documento resumen del plan de manejo que incluye las
consideraciones sobre las áreas de alto valor de conservación, disponible al público.
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PRINCIPIO 10 - PLANTACIONES
Las plantaciones deben ser planeadas y manejadas de acuerdo con los
Principios y Criterios del 1 al 9 y con los Criterios del Principio 10. Si bien las
plantaciones pueden proporcionar una serie de beneficios sociales y
económicos y pueden contribuir en la satisfacción de las necesidades de
productos forestales del mundo, éstas deberán complementar el manejo de,
reducir la presión sobre y promover la restauración y conservación de los
bosques naturales.
COMENTARIO
Cuando en una Unidad de Manejo Forestal de Bosques Naturales existiere algún tipo de
práctica imputable al concepto de plantación (p.e. enriquecimiento de bosques,
recuperación de zonas degradadas, re-poblamiento de especies), esta deberá ser evaluada
siguiendo los parámetros establecidos en el documento de normas para Plantaciones
forestales en Colombia.
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CONCLUSIONES
Los Principios y Criterios son una herramienta técnica y legal que
garantiza y asegura que los bosques están bien manejados para
el beneficio de las comunidades, la economía del país y el
ambiente.
Los P&C son válidos para todos los bosques del mundo y fueron
desarrollados en un proceso en el que estuvieron involucrados
representantes de diversos grupos de interés del sector forestal
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PRINCIPIO 1. Observación de las leyes y los Principios de Certificación. El
manejo forestal deberá respetar todas las leyes nacionales, los tratados y
acuerdos internacionales de los que el país es signatario, y deberá cumplir
los Principios y Criterios de certificación.
PRINCIPIO 2. Derechos y responsabilidades de tenencia y uso. La tenencia y
los derechos de uso a largo plazo sobre la tierra y los recursos forestales,
deberán estar claramente definidos, documentados y legalmente
establecidos.
GRACIAS!!
PRINCIPIO 3. Derechos de los pueblos indígenas. Los derechos legales y
consuetudinarios de los pueblos indígenas y afro descendientes para
poseer, usar y manejar sus tierras, territorios y recursos deberán ser
reconocidos y respetados.
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PRINCIPIO 4. Relaciones comunales y derechos de los trabajadores. El
manejo forestal deberá mantener o elevar el bienestar social y económico
a largo plazo de los trabajadores forestales y de las comunidades locales.
PRINCIPIO 5. Beneficios del bosque. El manejo del bosque deberá
promover el uso eficiente de los productos y servicios del bosque para
asegurar la viabilidad económica y una gama amplia de beneficios
ambientales y sociales.
PRINCIPIO 6. Impacto ambiental. Todo manejo forestal deberá conservar
la diversidad biológica y sus valores asociados, los recursos de agua, los
suelos y los ecosistemas frágiles y únicos además de los paisajes. Al
cumplir estos objetivos, las funciones ecológicas y la integridad del
bosque podrán ser mantenidas.
GRACIAS!!
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PRINCIPIO 7. Plan de manejo. Un plan de manejo de acuerdo a la escala y a
la intensidad de las operaciones propuestas deberá ser elaborado,
implementado y actualizado. En el mismo se deberán establecer
claramente los objetivos del manejo, y los medios para lograr estos
objetivos.
PRINCIPIO 8. Monitoreo y evaluación. Deberán evaluarse de acuerdo a la
escala y a la intensidad del manejo forestal la condición del bosque, el
rendimiento de los productos forestales, la cadena de custodia, y la
actividad del manejo y sus impactos sociales y ambientales.
GRACIAS!!
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PRINCIPIO 9. Mantenimiento de Bosques con Alto Valor de
Conservación. Las actividades de manejo en Bosques con Alto Valor de
Conservación mantendrán o incrementarán los atributos que definen a
dichos bosques. Las decisiones referentes a los Bosques con Alto Valor
de Conservación deberán tomarse siempre dentro del contexto de un
enfoque precautorio.
PRINCIPIO 10. Manejo de Plantaciones de árboles. Son bosques
artificiales que tienen diseñado un plan de manejo desde la etapa de
viveros hasta la cosecha.
GRACIAS!!
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GRACIAS!!
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