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Encuentro Regional de la Alianza de Gobierno Abierto
Chile
Viernes 11 de enero de 2013
Panel 4: Gobierno Abierto y el papel de los
órganos garantes, retos y oportunidades
Contenido

El derecho de acceso a la
información y su garantía

Los órganos garantes

La Alianza por el Gobierno Abierto

La experiencia de México en OGP

OGP y RTA

Conclusiones
El acceso a la información en las
democracias actuales
Rendición de
cuentas
Acceso a la
información
Participación
ciudadana
Calidad de
gobierno
Fortalecimiento
democrático
Protección del derecho de acceso a la
información
• Leyes de acceso a la información en el mundo
– 93 de los 193 países que forman parte de la
ONU ya cuentan con leyes de acceso a la
información.
– A partir del año 2000, se aprobaron 61 de las
93 leyes más recientes.
Aprobación de leyes de acceso a la
información en el tiempo
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1994
1993
1992
1990
1987
1986
1985
1983
1982
1978
1970
1966
1951
Yemen
IndonesiaGuineaLiberia
GuatemalaChileUruguayMaltaEtiopiaBangladesh
HondurasSuizaMacedonia
EcuadorArgentinaRepública DominicanaAntigua
JamaicaAngolaPanamáZimbabuePakistánTayikistánMéxico
Reino UnidoBulgariaEstoniaEslovaquiaLituaniaSudáfricaBosnia y…
GeorgiaIsraelLetonia
Corea del SurIslandia
Portugal
Italia
Grecia
Canadá
Países BajosFrancia
Estados Unidos de América
1766
Suecia
1600
1650
1700
1750
1800
1850
1900
1950
2000
2050
Protección del derecho de acceso a la
información en instrumentos internacionales
• La Declaración de los Derechos del Hombre y el
Ciudadano de 1789 en la cual se proclamó el
derecho de “libertad de expresión”
• La Declaración Universal de los Derechos Humanos
de 1948
• La Convención Americana sobre Derechos
Humanos que se adoptó en San José, Costa Rica el
22 de noviembre de 1969 y el Pacto Internacional de
los Derechos Civiles y Políticos el 16 de diciembre
de 1966
• Debates en Cortes Internacionales
Elementos de las Leyes de Acceso a la
Información LAI
• Mecanismos o procedimientos para ejercer el
derecho y asunción de principios
• Las leyes más modernas incluyen procedimientos
ante órganos especializados e imparciales para
garantizar su ejercicio: los órganos garantes
Principios de las LAI
• La información es pública. Podrá ser reservada temporalmente,
con las ponderaciones de daño o pruebas de interés público
• Máxima publicidad
• Toda persona, sin necesidad de acreditar interés tendrá acceso
gratuito a la información pública, a sus datos personales o a su
rectificación
• La información de la vida privada y los datos personales será
protegida
• Mecanismos de acceso a la información y procedimientos de
revisión expeditos ante órganos especializados e imparciales,
con autonomía operativa, de gestión y de decisión
• Obligación de publicar mínimos de información
Objetivos de la Ley de Acceso
(LFTAIPG)
Proveer lo necesario para garantizar su ejercicio
Transparentar la gestión pública
Establecer mecanismos de difusión de información que
generan los gobiernos / sujetos obligados
Aumentar la integridad pública
Contribuir a la democratización de las sociedades
Atribuciones de los órganos garantes
(IFAI)
Interpretación de la
• Procedimientos especiales
ley
Definitud de
resoluciones
Supervisión de
cumplimiento
• Resoluciones inatacables por parte
de los sujetos obligados
• Mecanismos de supervisión diversos
• Establecimiento de indicadores
• Capacitación
Promoción del
ejercicio del derecho • Difusión
La Alianza por el Gobierno Abierto
(OGP) y la transparencia
OGP es una iniciativa multilateral dirigida a propiciar
compromisos concretos por parte de los gobiernos a
través de la colaboración entre autoridades y
sociedad civil
Es un conjunto de políticas públicas orientadas a
ofrecer información socialmente útil para la mejora
de servicios público, el manejo de recursos con
mayor eficacia y eficiencia, entre otros
Formalización de OGP
Fue lanzada en septiembre de 2011, cuando los
gobiernos miembros del Comité Directivo suscribieron la
Declaración para el Gobierno Abierto y cada uno de
los nueve países anunció su Plan de Acción.
Principios de OGP
Transparencia
Innovación y
Tecnología
Participación
ciudadana
Rendición de
Cuentas
Retos de OGP
Mejora de servicios
públicos
Aumentar la
integridad pública
Construcción de
comunidades más
seguras
Manejo de recursos
con mayor eficacia
y eficiencia
Incrementar la
rendición de
cuentas corporativa
Compromisos de OGP
• Aumentar la disponibilidad de la información sobre las
actividades gubernamentales; los gobiernos recogen y almacenan
información en nombre de las personas y los ciudadanos tienen
derecho a solicitar información sobre las actividades
gubernamentales.
• Apoyar la participación ciudadana; se valora la participación de
las personas por igual y sin discriminación en la toma de
decisiones, a crear mecanismos de participación con las
organizaciones de la sociedad civil.
• Aplicar los más altos estándares de la integridad profesional en
todos los gobiernos; con políticas, prácticas, mecanismos sólidos
contra la corrupción, que garanticen la transparencia en la gestión.
• Aumentar el acceso a nuevas tecnologías para la apertura y
rendición de cuentas; nuevas tecnologías que ofrecen
oportunidades para el intercambio de información.
Coincidencias entre las leyes de acceso
LAI y OGP
Disponibilidad de
información
gubernamental
Promoción de la
participación social
Propicia un
aumento de
rendición de
cuentas
Complementariedad entre LAI y OGP
Leyes de
Acceso a la
Información
•
•
Garantía del derecho de
acceso a la información
•
•
Promoción del ejercicio del
derecho
•
Desarrollo de una cultura
de transparencia
•
•
Compromisos de los gobiernos
a través de la colaboración
entre autoridades y sociedad
civil
Publicación de información que
se considera importante
Estándares
de integridad
profesional en los gobiernos
Acceso a nuevas tecnologías
para la apertura y rendición de
cuentas
Incentivos para participar en OGP
Sociedad y gobierno pueden
impulsar una agenda común
Formar parte de una alianza
internacional
Apoyo de la LAI y los órganos
garantes a OGP
• Compartir experiencias en la búsqueda de la
transparencia gubernamental y la mejora de la
gestión pública.
• Garantizar la continuidad de los Planes de Acción
en el caso de cambio en los poderes ejecutivos o
modificación de agendas gubernamentales.
Modelos de participación de los
órganos garantes en OGP
• Participar con el gobierno y la sociedad civil en la
definición de los compromisos a incluir en los
Planes de Acción y dar seguimiento al avance y
cumplimiento de los mismos. Tal es el caso del
IFAI.
• Evaluar el cumplimiento de los compromisos
adquiridos por el gobierno en dicho Plan.
• Evaluar el impacto del cumplimiento de los
Planes de Acción sobre las prácticas
gubernamentales.
La Experiencia de México en OGP
En México establecimos un Secretariado Técnico Tripartita (STT) donde cada
integrante tiene voz y voto, integrado por:
• un representante de la Secretaría de la Función Pública (SFP),
• uno del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos
(IFAI)
• y un representante de las OSC
Objetivo del STT:
• fungir como un espacio permanente e institucionalizado de toma de
decisiones, consulta, seguimiento al cumplimiento de los compromisos
establecidos en OGP, así como de comunicación entre actores
gubernamentales y sociedad civil.
Detalles del Plan de Acción Ampliado ver en www.aga.org.mx, Alianza para el Gobierno Abierto. Reporte de cumplimiento
del primer año de trabajo. México. 14 de diciembre de 2012
La experiencia de México en OGP
Justicia
• Sistema de información dirigido a las víctimas del delito
que permite al ofendido seguir las etapas de la
averiguación previa iniciada a partir de su denuncia
desde cualquier módulo de internet con el objetivo de
agilizar y transparentar la consulta de las
investigaciones.
Autoridad Responsable: Procuraduría General de la República
(PGR)
Organización: ARTICULO 19
Ver www.aga.org.mx
La experiencia de México en OGP,
Empresas
Elevar la visibilidad sobre las 20 empresas con más
quejas registradas ante Procuraduría Federal del
Consumidor, así como la publicación de información en
formatos reutilizables, disponibles en el sitio
http://www.consumidor.gob.mx/.
Autoridad Responsable: Procuraduría Federal del Consumidor
(PROFECO)
Organización: Gestión Social y Cooperación (GESOC)
Ver www.aga.org.mx
La experiencia de México en OGP,
Educación
Reporte con el listado de gasto por escuela del Distrito
Federal. Además, la SEP se comprometió a hacer
entrega al IMCO de una base de datos en formato
abierto con información sobre el presupuesto, número de
alumnos y número de maestros por escuela
Autoridad Responsable: Secretaría de Educación Pública (SEP)
y Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP)
Organización: Instituto Mexicano para la Competitividad(IMCO)
Ver www.aga.org.mx
OGP y RTA
• RTA puede ser un impulsor importante de los
compromisos asumidos en los Planes de Acción
de la Región al estar integrada por órganos
garantes permanentes
• Gobierno Abierto puede fortalecer los trabajos de
la Red al promover la publicación de información
socialmente útil
Gracias por su atención
Jacqueline Peschard
Comisionada Presidenta
IFAI
jacqueline.peschard@ifai.org.mx

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