Ereadiness-2012-4economy-ru

Report
ИССЛЕДОВАНИЕ
ЭЛЕКТРОННОЙ ГОТОВНОСТИ
РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
Оценка различных факторов, определяющих электронную готовность
Таджикистана к участию в Информационно Связанном Мире
ИНФОРМАЦИОННАЯ
ЭКОНОМИКА
Общественный
Фонд
«Интернет»
Таджикистан
ИНСТИТУТ «ОТКРЫТОЕ ОБЩЕСТВО»
ФОНД СОДЕЙСТВИЯ В ТАДЖИКИСТАНЕ
Несмотря на положительную динамику развития сетевой
инфраструктуры по стране и увеличение числа пользователей
услуг Интернет среди населения, появление электронных
банковских и других необходимых услуг, их уровень
проникновения только сейчас приближается к тому порогу,
когда спрос на электронные услуги рождает их соответствующее
предложение.
Электронная коммерция

В настоящий момент в Таджикистане не работает
ни один «классический» интернет-магазин – т.е.
такая форма бизнеса, который представляет собой
всю необходимую бизнес логику для управления
процессом Интернет-торговли.

Несколько
существующих
примеров
бизнеса,
имеющих
элементы
Интернет-торговли
в
Таджикистане можно условно отнести к «квази
интернет-магазинам»
или
«веб-витринам».
Основным их отличием от обычных интернетмагазинов является проблема оплаты товаров и
услуг через виртуальные аккаунты.
Основные проблемы в области
развития электронной коммерции



Неразвита система логистических услуг. В
стране
нет
ни
одной
компании
республиканского масштаба предлагающей
услуги доставки грузов и почты, за
исключением
национальной
почтовой
службы ГУП «Почтаи Точик», уровень
качества
услуг
которой
неудовлетворительный.
Полная законодательная неопределенность
статуса интернет-магазинов.
Слабое развитие сетевой инфраструктуры
в регионах
Основные причины проблем



Благодаря высоким темпам роста рынка
сотовой связи, в Таджикистане электронные
платёжные
системы
получили
широкое
распространение.
На данный момент одной из проблем компаний
ЭПС является высокий уровень давления со
стороны ряда контролирующих органов.
В части услуг есть проблемы с внедрением
оплаты за сервисы госслужб (оплата штрафов
и
государственных
пошлин,
оплата
за
использование электроэнергии и услуг ЖКХ).
Основные причины – слабый технический
потенциал гос.сервис-провайдеров (отсутствие
автоматизированных систем учета и т.п.),
бюрократия и коррупция при принятии
решений.
Электронные платежные системы
Общее количество платежных карт в обращении (шт.)
600,000
525,495
542,000
500,000
377,420
400,000
300,000
200,000
155,585
100,000
36,872
-
2007
49,337
2008
61,210
2009
2010
Платежные карты
2011
2012
01/02/2013
Динамика развития инфраструктуры, предназначенной для осуществления
операций с использованием платежных карт (ед.)
600
491
484
500
452
423
400
335
333
300
231
200
100
-
95
88
47
2007
124
114
69
2008
260
2012
01/02/2013
220
170
147
255
149
90
94
2009
2010
2011
Пункты выдачи наличных
Терминалы в предприятиях торговли и сервиса
Банкоматы
Платежные карты - инфраструктура
В настоящее время в Таджикистане свои услуги
также предлагают несколько информационнопоисковых ресурсов по сельскому хозяйству.
 Источником
развития
систем
электронной
коммерции
в
АПК
послужила
реализация
масштабных
проектов,
поддержанных
международными донорскими организациями. В
свою очередь этот же фактор определяет высокую
степень
зависимости
от
донорского
финансирования. Многие продукты, полученные в
результате реализации международных проектов,
на настоящий момент перестали работать, из-за
изначально низкой коммерционализации проектов.

Электронная коммерция в продвижении
сельскохозяйственной продукции



Положительная динамика развития средств электронной
коммерции,
приводит
пока
к
увеличению
т.н.
«цифрового неравенства» - т.е. разницы в доступности
ряда товаров и услуг для потребителя между крупными
городами
и
удаленными
регионами.
Происходит
опережающий
рост
качества
и
распространения
сервисов в крупных городах, по сравнению с сельской
местностью. Данная проблема в значительной мере
обусловлена разницей в развитии ИКТ-инфраструктуры.
Характерный для многих предприятий в регионах страны
крайне низкий уровень автоматизации не в последнюю
очередь связан с проблемами бесперебойной подачи
электроэнергии.
Также представителей малого бизнеса от широкого
использования информационных и коммуникационных
технологий удерживает относительно высокая цена их
внедрения и сопровождения.
Основные проблемы сектора

Необходимо уменьшить уровень цифрового неравенства
между крупными городами и сельской местностью, делая
информационно-коммуникационные
услуги
более
доступными во всех регионах, для чего использовать
регулятивные и экономические методы стимулирования.
Предлагается отменить лицензирование деятельности
интернет-кафе и пересмотреть налоговую политику в
отношении ИСП, стимулировать внедрение услуг по мбанкингу и м-оплатам.

Для расширения сферы применения электронных услуг,
стимулировать дальнейшее развитие платежных систем и
организацию различных служб доставки, для чего
упростить регулирование, лицензирование и усилить
защиту прав собственности в данной области. В том
числе упростить получение ИКТ-компаниями лицензии на
иные виды банковских услуг - обменные операции и др.
Рекомендации
Уровень развития электронной коммерции в секторе БизнесПотребитель в среднем по стране соответствует 1-й степени
электронной
готовности
по
Методике
Гарвардского
университета.
 В городах уровень развития электронной коммерции превышает
средний по стране и соответствует 2-й степени готовности.
 В
Душанбе и Худжанде уровень развития электронной
коммерции заметно превышает средний по стране и
соответствует
3-й
степени
готовности
по
Методике
Гарвардского университета.

По разделу электронная коммерция Бизнес-Бизнес ситуация
аналогичная.
По разделу электронная коммерция оценка в целом выросла (с
1,3 до 1,45 балла), но в первую очередь за счет вклада столицы
–уровень развития электронной коммерции в Душанбе достиг 3й степени готовности поднявшись за 2 года на одну ступень.
Итоговые оценки
Имеется положительная динамика в
развитии электронного правительства в
Республике Таджикистан
Электронное правительство
100%
72.1%
90%
60%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2010
2013
Динамика относительного изменения
числа сайтов центральных органов
государственной власти РТ
93.5%
100.0%
90.0%
93.5%
83.9%
80.0%
70.0%
60.0%
50.0%
38.7%
40.0%
32.3%
30.0%
19.4%
20.0%
6.7%
10.0%
0.0%
наличие
версии на
тадж. языке
наличие
версии на
русс. языке
наличие
версии на
англ. языке
наличие
законов и др.
НПА
статистика
отрасли и
аналитика
наличие
форм для
скачивания
Анализ контента сайтов
государственных органов
электронные
услуги





Хотя принят «Порядок единых требований для сайтов и
локально-вычислительных
сетей
государственных
органов управления», утвержденный Постановлением
Правительства РТ №166 от 01 апреля 2011 года, сайты
госструктур по факту очень различаются по структуре,
характеру и качеству контента.
В абсолютном большинстве случаев языковые версии
сайтов если и функционируют, то не синхронизированы,
полнота
и
актуальность
информации
заметно
различаются в разных языковых версиях.
Качество сайтов зависит в значительной мере от
разработчиков и того насколько заказчики уделяют
внимание данному аспекту.
Отсутствует центральный информационный портал, с
которого можно было бы переходить по ссылкам на сайты
определенных
министерств
или
других
органов
государственной власти.
Отсутствует единый стандарт по формированию URL
Основные проблемы (на микроуровне)




Реализация национальных программ информатизации
зачастую представляет собой набор разрозненных
локальных проектов, а координация всей деятельности
по
внедрению
э-правительства
находится
на
недостаточном уровне.
Успешность реализации программ в значительной мере
зависит
от
масштабов
инвестиций
и
участия
квалифицированных иностранных консультантов.
В ряде случаев акцент делается на создание новых
нормативно-правовых актов и т.н. «компьютеризацию»
существующих процессов. Концентрация на технической
составляющей
проектов
дополняется
недостатком
качественных человеческих ресурсов. В результате в
ряде
структур
есть
серьезные
трудности
в
реорганизации бизнес-процессов как таковых.
Общая
архитектура
системы
государственного
управления и предоставления государственных услуг
гражданам, изменяется заметно медленнее, чем в целом
происходит внедрение ИКТ.
Общие проблемы
◦ Развивать
электронные услуги госорганов, переходя от уровня
предоставления
статической
информации
к
электронному
взаимодействию;
обязать
государственные
органы
размещать
ключевую информацию относительно процедур регистрационногоразрешительного характера, формы документов и др;
◦ Ускорить
разработку
механизмов
реализации
электронного
документооборота и электронно-цифровой подписи для перехода на
безбумажные технологии;
◦ Усилить контроль за соблюдением Порядка единых требований для
сайтов и сетей государственных органов управления;
◦ Усилить координацию реализации проектов по внедрению ИКТ в
государственном
управлении,
избегая
создания
коммуникационных инфраструктур по стране;
параллельных
◦ Усиливать потенциал государственных служащих через включение
учебных модулей по э-Правительству в программу повышения их
квалификации;

Внедрить во все государственные органы позиции руководителя
информационной
службы
(CIO),
замещаемые
исключительно
специалистами
с
соответствующим
образованием
и
уровнем
квалификации
Рекомендации

Уровень развития в секторе Электронное
Правительство, на уровне центральных
органов
государственной
власти
соответствует 3-й степени готовности по
Методике Гарвардского университета, на
уровне местных органов - 2-й степени.
По разделу Электронное правительство
отмечается общий прогресс, как на
центрально-республиканском уровне, так и
на уровне регионов. Уровень готовности
заметно повысился с 1,3 балла в 2010 году
до 2,3 балла в 2013 году.
Итоговые оценки
Бурное развитие ИКТ, в первую очередь - расширение зоны
предоставления услуг мобильной связи и Интернет, развитие
средств электронной коммерции и широкое применение ИКТ в
работе
финансовых
учреждений,
способствовали
резкому
увеличению спроса на ИТ-специалистов в Таджикистане.
По информации Министерства образования РТ 19 ВУЗов
Таджикистана (в том числе филиалы иностранных университетов)
готовят специалистов в области ИКТ.
Новые специальности ИКТ
Более подробная информация относительно числа
студентов, обучающихся по ИКТ-специальностям, была
получена относительно 10 ВУЗов:
35
Филиал НИТ университета "МИСиС" в г.Душанбе
Филиал Таджикского Технологического Университета в
г.Кулябе
357
145
Институт экономики и торговли ТГУК в г. Худжанде
670
Политехнический институт ТТУ им. Акад.Осими в г.Худжанде
407
Институт предприимательства и сервиса
190
Таджикский Государственный Университет Коммерции
Худжандский Государственный Университет им. Акад.
Гафурова
483
1174
Таджикский Технологический Университет
1242
Таджикский Технический Университет им. Акад.Осими
901
Таджикский Национальный Университет
0
200
400
600
800
1000
Количество студентов, обучающихся по
специальностям, связанным с ИКТ
1200
1400
ТОП-10 ИКТ-специальностей
по данным опроса Computerworld
1
2
Программирование и разработка
приложений
Управление проектами
Наличие соответствия
аналогичным специальностям в
таджикских ВУЗах
+
-
3
Техническая поддержка
+
4
Системы безопасности
+
5
ИКТ-Бизнес-аналитика
-
6
Облачные вычисления
-
7
Виртуализация
-
8
Создание сетей
+
9
Управление мобильными приложениями и
устройствами
-
Управление серверными
информационными центрами
+
10
Сравнительный анализ актуальности ИКТспециальностей

В системе образования РТ сохранились тенденции,
которые существовали еще в советский период –
подготовка широкопрофильных специалистов в
области ИКТ.

Существующая специализация носит отраслевой
характер (например, «Информационные системы в
экономике»), но нет убедительных подтверждений
практической востребованности именно такого рода
специализации.

Ряд
востребованных
направлений
отсутствует
полностью - Управление проектами, ИКТ-Бизнесаналитика
или
более
узко-технические
направления
–
Облачные
вычисления
или
Виртуализация.
Основные проблемы в области
подготовки ИКТ-специалистов

В целом систему подготовки ИКТ-специалистов в
Таджикистане можно охарактеризовать как не
ориентированную на рынок.

Изменения
в
государственных
программах
подготовки ИКТ-специалистов заметно отстают от
изменений на рынке труда и технического
прогресса как такового.

Хотя значительную роль в качестве образования
играет недостаток финансирования, основной
причиной проблем для развития является
отсутствие
частных
ВУЗов,
которые
бы
готовили
ИКТ-специалистов
и
слабая
конкуренция даже между существующими
государственными ВУЗами.
Основные причины проблем
Содействовать
конкуренции
и
повышению качества услуг на рынке
высшего
профессионального
образования в области ИКТ, путем
реформирования
государственных
образовательных программ, упрощения
процедур
лицензирования
и
стимулирования
появления
частных
ВУЗов
Рекомендации

В Душанбе и Худжанде уровень развития в секторе Новые
специальности и возможности занятости в области ИКТ заметно
превышает средний по стране и соответствует 3-й степени
готовности.

В других городах уровень развития превышает средний по стране и
соответствует уровню несколько ниже 3-й степени готовности
(условно – 2,8).

Уровень развития в секторе Новые специальности и возможности
занятости в области ИКТ в среднем по регионам за исключением
городов соответствует 1-й степени электронной готовности по
Методике Гарвардского университета.
Сравнительный анализ приведенных оценок э-готовности в 2010 и
2012 году, позволяет сделать следующие выводы:
По разделу «Новые специальности ИКТ» ситуация в целом
улучшилась, появились новые востребованные специальности, но в
результате получения более детализированной информации в ходе
данного исследования оценка уровня электронной готовности
незначительно понизилась.
Итоговые оценки
Спасибо за внимание!

similar documents