Aplicación de sentencias de organismos internacionales

Report
Abg. Oscar Ayala Amarilla
Curso de Altos Estudios en Teoría y Práctica de los DD.HH.
Asunción, Paraguay
Si las resoluciones no se cumplen, todo el sistema
tutelar internacional entra en crisis. El
desprestigio le aguarda: un desprestigio que
pudiera contaminar, en cascada, los sistemas
nacionales y mellar la cultura de los derechos
humanos, penosamente construida. De ahí que
en este punto, más que en otro cualquiera, se
manifiesta con evidencia la verdadera convicción
de los Estados –es decir, de los gobernantes– y
su proyecto político […]
Sergio García Ramírez; Juez de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos
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Convención Americana de Derechos Humanos
o Pacto de San José de Costa Rica – Ley 1/89
Competencia contenciosa de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos – 1993
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Constituyen en sí mismas una forma de
reparación
Compromisos de los Estados en el
cumplimiento de buena fe
Detección de grados importantes de
incumplimiento:
◦ Deficiente estructura organizacional
◦ Falta de mecanismos internos
◦ Intereses en juego
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Comunidad indígena Yakye Axa – 2005
Comunidad Indígena Sawhoyamaxa – 2006
Comunidad Indígena Xákmok Kásek - 2010
Eje de las sentencias: Reivindicación
territorial
Avances principales: Pagos indemnizatorios.
Es real la falta de recursos para el retraso en
el cumplimiento de las sentencias?
Incumplimiento principal: Restitución
territorial.
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CSJ: Procedimientos establecidos en el Código
Procesal Civil. Inviabilidad del procedimiento de
ejecución de sentencias recaídas ante tribunales
extranjeros.
Fernando Lugo – Comisión interinstitucional
encargada de elaborar un informe sobre los arbitrajes
y juicios internacionales donde el Estado paraguayo
es parte.
Creó e integró una “Comisión interinstitucional
responsable de la ejecución de las acciones
necesarias para el cumplimiento de las sentencias
internacionales dictadas por la Corte IDH y las
recomendaciones emanadas de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)” (Cicsi)
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Origen. Propuesta de Tierraviva y Cejil
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Decisión del Ejecutivo
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Estructura del CICSI. Ministros y grupo consultivo
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◦ Casos indígenas, involucramiento de varias entidades del Estado
◦ Superar el “golpear puerta por puerta”
◦ Adecuación estructural
◦ Ampliar potestad a todos los casos ante el Sistema Interamericano
Dificultades de decisión. Dificultades en la adecuación a
todos los casos
Logros alcanzados
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Falta de asunción del rol de garante en
Derechos Humanos
Superar la etapa del litigio
Falta de priorización real y no meramente
formal
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Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial
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Poder Ejecutivo: CICSI
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Poder Judicial: Acuerdos no formalizados
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Poder Legislativo: Desentendimiento total
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Obligaciones de adecuación normativa
Propuestas en estudio: Entre otras,
sometimiento a otros procedimientos
ordinarios. Desentendimiento sobre la
naturaleza de las sentencias en materia de
derechos humanos.
No cooperación con otros órganos del
Estado.
Postura y acciones contrarias a derecho. Caso
Yakye Axa.
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Responsabilidad del Estado pero también
acciones de la Corte IDH
◦ Supervisión de sentencias
◦ Audiencias
◦ Insuficiencia de acciones
Yakye Axa
Sawhoyamaxa
• Plazo: Julio 2008
• Plazo: Mayo 2009
• Expropiación
• Acercamiento del
propietario
• Falta de negociación
• Falta de agilidad para
sostener propuestas
alternativas
• Situación actual
• Fondos disponibles
• Fondo de desarrollo:
950 mil
• Negociación
• Situación actual
• Fondo de desarrollo:
1 millón
Xákmok Kásek
• Plazo: Septiembre
2013
• Otras tierras como
primera medida
• Rol del propietario
durante la
sustanciación del
juicio
• Situación actual
• Fondo de desarrollo:
700 mil
Yakye Axa
Sawhoyamaxa
• Daño material,
30 mil; costas y
gastos 45 mil
• Daño material,
5 mil; daño
inmaterial 20
mil por cada
una de las 19
víctimas; costas
y gastos; 5 mil
• Pago de capital
más intereses
por mora
• Pago de capital
más intereses
por mora
Xákmok Kásek
• Daño material,
10 mil; daño
inmaterial 20
mil por cada
una de las 13
víctimas; y 25
mil costas y
gastos
• Dos años
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Reconocimiento de responsabilidad
internacional
Difusión
Sistema de comunicación
Adecuación normativa
Programa de documentación y cedulación
Asistencia.
“…hasta este momento, solamente uno de ellos, el caso
Ricardo Canese, ha sido satisfecho integralmente, y no
precisamente por el cumplimiento irrestricto de la
sentencia por parte del Estado, sino por el desistimiento
de la víctima. El pago de la indemnización, hecha a cuenta
gotas, en forma parcial y con atraso, fue computado a los
intereses, de conformidad al propio mandato de la Corte
IDH, a cinco años de ser dictada. Tras este aparente
adelanto en los cumplimientos, preocupa sobremanera el
mensaje implícito: litigar contra el Estado paraguayo es
una penosa carrera de resistencia y, antes de honrar sus
compromisos internacionales, apelará al cansancio de la
víctima…” (Mario J. Barrios)
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Corte IDH - Sentencia sobre fondo reparaciones y
costas Caso Yakye Axa vs. Paraguay – 2005
Corte IDH – Sentencia sobre fondos reparaciones y
costas Caso Sawhoyamaxa vs. Paraguay – 2006
Corte IDH – Sentencias sobre fondos reparaciones y
costas Caso Xákmok Kásek vs. Paraguay – 2010
Decreto 1595 de 2009 que crea la comisión
interinstitucional para el cumplimiento de sentencias
de la Corte IDH y de recomendaciones de la CIDH
Barrios, Mario (2009) Robin Hood a la inversa:
privando derechos a la gente probre…para proteger a
la gente rica? – Codehupy (2009)
Documentos internos de Tierraviva

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