Región Centro Occidente

Report
Comisión Permanente de
Contralores Estados –Federación
Primera Reunión Nacional
Informe de actividades
2011-2012
Región Centro-Pacífico
Línea de acción 7
Diseño de la campaña para continuar con la promoción de valores y principios éticos
que contribuyan al desarrollo y vinculación de la sociedad y las instituciones
públicas.
Objetivo
Promover el valor de la honestidad, como elemento fundamental en la consolidación de un
sistema de valores y principios éticos entre los ciudadanos y los órganos de control y
evaluación de la gestión pública en los distintos ámbitos de gobierno.
Material de difusión
propuesto:
Videos
F:\VTS_16_1.mp4
F:\VTS_43_1.mp4
Banner:
Spot radiofónico
F:\VTS_13_1.mp4
Cronograma de actividades de acuerdo a la campaña de difusión:
MAYO
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
Solicitud de videos al Órgano de Control Estatal de
Morelos.
Selección de videos para la campaña .
Propuesta de Spots radiofónico y Banners para los
portales de gobierno .
Edición spot radiofónico.
Edición y adecuación de los videos seleccionados.
Trabajo con los videos seleccionados para su
colocación en el equipo de cómputo de la Secretaría,
dependencias y organismos auxiliares.
Difusión de spot radiofónico.
Difusión de spot de televisión.
Colocación de los videos en los equipos de cómputo
de la Secretaría de la Contraloría, dependencias y
organismos auxiliares.
MAR
ABR
S1
S2
S3
JUNIO
S4
S1
S2
S3
JULIO
S4
S1
S2
S3
AGOSTO
S4
S1
S2
S3
SEPTIEMBRE
S4
S1
S2
S3
S4
Acuerdos propuestos:
Se solicita la aprobación de la CPCE-F para continuar con el nombre de la
campaña “¡Sé Honesto. Dale Más Valor a México!”.
Se pone a consideración de todos los OEC’s, para su aprobación, los videos,
spot radiofónico y banner propuestos para su difusión, que podrán ser
consultados
en
el
micrositio
de
la
Región
Centro
Pacifico
www.secogem.gob.mx/regioncentropacifico.
Se solicita la aprobación de la CPCE-F, para iniciar de la difusión del material
presentado a partir del la segunda semana de julio.
Línea de Acción 8
Elaboración de padrón de mediciones de
transparencia y determinación de mecanismos
para mejorar sus resultados.
Cronograma de Actividades 2012
Análisis y definición de páginas electrónicas que presentan
indicadores sobre transparencia
Dic
Nov
Oct
Sep
Ago
Jul
Jun
May
Abr
Mar
Feb
Actividad
Ene
2012
Concluido
Selección de indicadores representativos
Conclui
do
Solicitar propuestas de indicadores de transparencia a los OEC
Concluido (sólo
enviaron información 13
entidades)
Inclusión de indicadores en el sitio web de la Región CentroPacífico
En
Proceso
Validación de indicadores por parte de la Región Centro-Pacífico
En
Proceso
Presentación de la batería de indicadores a la Asamblea Plenaria
de la CPCE-F
En
Proceso
Prueba piloto sobre la medición y reporte de resultados por
entidad federativa
Seguimiento a la operación del sitio electrónico
Emisión de resultados de la Región Centro-Pacífico
Presentación de propuestas para la instrumentación de acciones
preventivas o correctivas, por entidad federativa de la Región
Centro-Pacífico
Implantación del padrón de indicadores a nivel nacional
Trimestral
es y
semestral
es
Trimest
rales
Trimestral
es y
semestral
es
Batería de Indicadores de Transparencia para su seguimiento en 2012
No
1
2
3
4
Indicador
Métrica de la Transparencia
2010
•Dimensiones- Normativa;
Portales ;Usuario simulado y
Capacidades Institucionales
Índice de Transparencia y
Disponibilidad de la Información
Fiscal
de
las
Entidades
Federativas 2012
•Bloque s;
•I. Marco regulatorio
•II. Costos Operativos
•III.
Marco
Programático
Presupuestal
•IV. Rendición de Cuentas
•V. Evaluación de Resultados
•VI. Estadísticas Fiscales
Ranking
de
Portales
de
Transparencia 2010
Componentes:
•Confianza ; Valor de la
Información; Mejora Continua;
Rendición
de
Cuentas;
Transparencia de dependencias;
Búsqueda de la Información;
Normatividad; Formato
Índice Nacional de Corrupción y
Buen Gobierno 2010
•Trámites y servicios (35)
Descripción
Dar cuenta del estado
que
guarda
la
transparencia y el
acceso
a
la
información en todo el
país.
Fuente
Conferencia Mexicana de
Acceso a la Información
Pública (COMAIP) y Centro
de Investigación y Docencia
Económica
Cuantificar
la
disponibilidad
y
calidad
de
la
información
fiscal
Aregional
generada
por
los
gobiernos estatales en
sus
páginas
electrónicas
Periodicidad
Fórmula/Método
Comentarios
El Indicador incluye a
sujetos obligados de los
diferentes
poderes
y
Entrevistas y cuestionarios
Trianual municipios; por lo que
podría
considerarse
únicamente lo referente al
Poder Ejecutivo
Presenta la información
por entidad federativa,
pero
no
considera
conceptos generales de
transparencia, sino que se
Acopio de los documentos que conforman cada
basa en datos de tipo
Anual
bloque del Índice
fiscal.
Mide la eficiencia de
los
portales
de
transparencia de las Política Digital
entidades federativas
y su accesibilidad
Cuestionario, visita
a
los
portales
transparencia y consulta de informes
Registra la corrupción
en trámites y servicios
públicos ofrecidos por
Transparencia Mexicana
los tres niveles de
gobierno
y
por
empresas particulares
Índice por servicio:
I = (Número de veces en los que un servicio se
obtuvo con “mordida” ÷ Número total de veces en
los que se utilizó el mismo servicio) x 100
Índice general:
I = (Número de veces en los que se dio “mordida
en los 35 servicios ÷ Número total de veces-que
se utilizaron los 35 servicios) x 100
de
Bianual
Bianual
Evalúa al portal electrónico
de cada entidad federativa,
que permite conocer la
disponibilidad
de
la
información pública para
los ciudadanos
Se basa en experiencias y
percepciones de trámites y
servicios ofrecidos por los
tres órdenes de gobierno,
la iniciativa privada y los
particulares.
No
Indicador
5
Indicador
de
homologación con la Ley
Federal de Transparencia
y
Acceso
a
la
Información
Pública
Gubernamental
Análisis documental
Señala
el
grado
de
IH =(Número de artículos que considera el
Órganos
de
correspondencia del ordenamiento
ordenamiento de la entidad federativa en
Control Estatal
concordancia con la ley federal ÷ Total del
de la entidad federativa con el
y del D.F.
federal
número de artículos de la ley federal) x
100
Indicador de atención a
las solicitudes de
información
Análisis documental
Evalúa la eficiencia de respuesta a Órganos
de
IE =(Número de recursos de revisión
las solicitudes de información de Control Estatal
recibidos ÷ Número total de solicitudes de
los ciudadanos
y del D.F.
información atendidas) x 100
6
7
8
9
Descripción
Fuente
Fórmula/Método
Indicador de legalidad en
las resoluciones de las Evalúa la fundamentación y Órganos
de
solicitudes
de motivación de las resoluciones de Control Estatal
información
las solicitudes de información
y del D.F.
Análisis documental
IL =(Número de recursos de revisión
ratificados por el órgano garante ÷
Número total de recursos de revisión
interpuestos) x 100
Indicador de la difusión
sobre la cultura de
transparencia entre la
ciudadanía
Manifiesta
el
grado
de
Análisis documental
Órganos
de
conocimiento de la población en
I =(Número de solicitudes de información
Control Estatal C
materia de transparencia y acceso
reorientadas ÷ Número total de solicitudes
y del D.F.
a la información pública
de información atendidas) x 100
Total de solicitudes con
Oficinas
de
entrega de información
información
Permite conocer el porcentaje de
(Número de solicitudes con entrega de
pública de cada
solicitudes de información pública
información ÷ Número de solicitudes
ente
de
la
que han recibido información
recibidas) x 100
Administración
Pública del D.F.
Capacitación
a
responsables de las
Unidades
de
10
Transparencia y Acceso
a la
Muestra
el
porcentaje
de
responsables de las Unidades de
Órganos
Transparencia y Acceso a la
estatales
Información
capacitados
en
Control
cuanto a la Ley de Transparencia
contra el total de designados
(Número de responsables de las
Unidades de Transparencia y Acceso a la
de
Información capacitados ÷ Número total
de responsables designados) x 100
Grado de percepción
respecto
de
la
disponibilidad, calidad y
11
claridad de información
Fortalecer
la
transparencia,
observando la evolución de la
Órganos
disponibilidad, calidad y claridad
estatales
de la información, mediante
Control
encuestas y sondeos en sitios
electrónicos
(Número de personas encuestadas vía
sitio electrónico ÷ Número de personas
de
que tuvieron acceso al sitio electrónico) x
100
Periodicidad
Anual
Semestral
Semestral
Semestral
Comentarios
Propuesto por la Secretaría de la
Contraloría del Gobierno del Estado
de México
Propuesto por la Secretaría de la
Contraloría del Gobierno del Estado
de México
Propuesto por la Secretaría de la
Contraloría del Gobierno del Estado
de México
Propuesto por la Secretaría de la
Contraloría del Gobierno del Estado
de México
Propuesto por
General del D.F.
la
Contraloría
Trimestral
Propuesto por la Contraloría
General del Estado de Guerrero
Semestral
Trimestral
Propuesto por la Contraloría
General del Estado de San Luis
Potosí
Acuerdos propuestos:
Se solicita la aprobación de la CPCE-F de la batería de indicadores propuesta
previamente puesta a su consideración.
Se solicita que todos los OEC adquieran el compromiso de reportar con la
periodicidad mencionada en el cronograma de actividades para cada
indicador.
Línea de acción 5
Seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones derivadas de la Convención de
las Naciones Unidas Contra la Corrupción.
Objetivo
Promover y facilitar la cooperación entre las entidades federativas, para de mejorar la eficacia
de las medidas y acciones para prevenir, detectar, sancionar y erradicar actos de corrupción
en el ejercicio público, mediante la aplicación de recomendaciones y compromisos derivados
de la Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción.
Cronograma
2012
Actividad
MAR
1. Diseño de instrumento (cuestionario)
2. Aplicación
Federativas
del
cuestionario
en
MAY
Concluido
las
Entidades
3. Elaboración del diagnóstico
4. Seguimiento a resultados y propuesta de Plan de
Acción
5. Presentación del Plan de Acción
ABR
Inicio de la
aplicación
en los
OEC
JUN
JUL
AGO SEP OCT
NOV
Línea de acción 1
Impulsar la construcción de páginas temáticas web de transparencia en los Órganos
Estatales de Control.
Actividades Enero-Abril 2012:
Nuevos Talleres de Transparencia Focalizada
Taller de Transparencia Focalizada para el
Gobierno del Estado de Guerrero
En el marco de la “Primera Semana de la Transparencia
2012 del Gobierno del Estado de Guerrero”, se impartió en la
ciudad de Chilpancingo el 28 y 29 de marzo el “Taller de
Construcción de Páginas Temáticas Web de Transparencia
Focalizada”, Al evento asistieron un total de 39 funcionarios
públicos.
Taller de Transparencia Focalizada para el Gobierno del Estado
de Guerrero
Resultados del taller
 Los titulares de las Unidades de Transparencia y Acceso a la Información del Sector Central se
comprometieron a registrar sus proyectos de transparencia focalizada ante la Contraloría
General.
 Cada proyecto consistirá en un portal temático de transparencia con enfoque ciudadano
socialmente útil que pueda promoverse a través de los portales de Internet de la institución.
 La Contraloría General integrará el registro de proyectos y determinará el seguimiento de
avances.
 Se puso a disposición de los asistentes la herramienta de colaboración en línea
www.transparenciafocalizada.df.gob.mx
entidades.
para conocer experiencias similares en otras
Actividades Enero-Junio 2012:
Nuevos Talleres de Transparencia Focalizada
Seguimiento conjunto con la Secretaría de la Función Pública Federal a los proyectos
piloto de transparencia focalizada en las entidades federativas propuestos por lo OEC’s
mediante la liga electrónica proporcionada en los talleres de capacitación.
Presentación por la Secretaría de la Función Pública de la instrumentación de la
transparencia focalizada como política pública en el gobierno federal .
Compartir con las entidades federativas y con representantes de la CPCE-F las prácticas y
casos de éxito en el gobierno federal en la materia.
La fecha tentativa para llevar a cabo este evento es el mes de junio, con sede en la Ciudad
de México.
Línea de acción 4
Instrumentación del Programa de Integridad Institucional.
Objetivo
Instrumentar el Programa de Integridad en los Órganos Estatales de
Control como herramienta clave en la elaboración y difusión de los
Códigos de Ética y de Conducta.
Acciones desarrolladas
Código de Ética
Sustitución del modelo propuesto de Código de Ética como guía para la elaboración,
revisión, complementación, actualización y publicación del mismo.
 El 27 de enero de 2012, se publicó en el periódico oficial y en el portal del
de Guerrero el nuevo Código de Ética.
Gobierno del Estado
 En febrero se realizaron 5 eventos para su difusión.
Se capacitó a 38 Comisarios Públicos sobre el Programa de Integridad.
 El 11 de abril de 2012, se envió a la Coordinación Nacional de la CPCE-F el Código de Ética y el
prototipo para su difusión.
El 19 de abril la Coordinación Nacional lo remitió a los OEC’s.
Seguimiento en los Órganos Estatales de Control que aún se encuentran en proceso
de elaboración del Código de Ética o aún no lo inician.
 El 12 de abril de 2012, se solicitó a los Estados de Baja California Sur, Chihuahua,
Coahuila, Colima, Durango, Sinaloa, Tamaulipas, Yucatán y Zacatecas el estado que guarda
este documento.
ESTADOS
SITUACIÓN
Noviembre 2011
Abril 2012
COMENTARIOS
Baja California Sur
Proyecto concluido
En proceso de validación
En firma del titular de Poder Ejecutivo
Chihuahua
Por concluirse en nov. de 2011
Código concluido
En espera de publicación
Coahuila
Código en proceso de elaboración
Código en proceso de
elaboración
Se retomó este proyecto a partir del
cambio de administración
Colima
Concluyó la elaboración del
Código
Código concluido y difundido
Durango
Ratificó su conclusión en
noviembre de 2011
Código concluido
En espera de publicación,
Sinaloa
Código en proceso de validación
por la Sría. General de Gobierno
Código a nivel de proyecto
Se espera concluirlo en el mes de
junio 2012
Tamaulipas
Sin Código de Ética
En proceso
Yucatán
Sin Código de Ética
En proceso de revisión por la
Consejería Jurídica
Zacatecas
Ratificó su conclusión en
noviembre de 2011
En proceso de revisión por la
Coordinación General Jurídica del
Estado
Código de Conducta
Código de Conducta de los Servidores Públicos de la Contraloría General del
Estado de Guerrero y Guía Técnica para la Elaboración de Códigos de
Conducta.
 Se elaboró y autorizo el Código de Conducta así como la guía técnica para su elaboración.
 Se difundieron dichos documentos entre el personal, incluyendo Comisarios Públicos.
 El 13 de abril de 2012, se envió a los OEC’s de la Región Centro-Pacifico el Código de
Conducta y su guía de elaboración para que dichos documentos sirvan de prototipos.
Elaboración del diagnóstico de la existencia de
Códigos de Conducta en los distintos Órganos
Estatales de Control a nivel Regional y Nacional.

El 13 de abril de 2012, se envió a los estados
miembros de la Región Centro-Pacifico el cuestionario,
obteniendo la información siguiente:
Estado
Situación actual (Código de Conducta)
Estado de
México
No cuenta con Código de Conducta,
aunque tiene contemplada su elaboración
durante julio-diciembre de este año
Guerrero
Código de Conducta elaborado
Michoacán
No cuenta con Código de Conducta,
aunque tiene contemplada su elaboración
durante este año
Morelos
No emitió respuesta
Querétaro
Código de Conducta en proceso de
elaboración
Propuesta de acuerdos
Se propone que la Coordinación Nacional de la CPCE-F remita y exhorte a todos los
OEC’s la Guía Técnica para la elaboración de Código de Conducta y el Código de
Conducta del Estado de Guerrero, a fin de que los documento les sirvan de referencia, y se
intensifique su difusión.
Línea de acción 2
Organizar y realizar el Séptimo Concurso Nacional
de Transparencia en Corto.
Objetivo y Temática
Continuar con la promoción de la participación
ciudadana en la transparencia y vigilancia de
recursos para fomentar la cultura de la
honestidad.
Fomentar la transparencia y la rendición de
cuentas, a través de un cambio cultural que
incidirá en las nuevas generaciones.
Slogan:
“Compromiso con la transparencia”.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDAD
AVANCE
Elaboración de Bases y Propuesta de Cartel
CONCLUIDA
Aprobación de las Bases y Propuesta de Cartel, por parte de los integrantes de la
Región Centro Pacifico de la CPCE – F;
CONCLUIDA
Formalizar apoyo de jurados.
CONCLUIDA
Conferencia de prensa para el lanzamiento de la convocatoria.
Impresión de Convocatoria, Banners y Carteles
SUSPENDIDA POR VEDA ELECTORAL
EN PROCESO
Difundir convocatoria en Escuelas y Universidades, Teatros, Cines, Centros
Comerciales y lugares de asistencia masiva de jóvenes.
SUSPENDIDA POR VEDA ELECTORAL
Difundir Convocatoria en Revistas, Periódicos, etc.
SUSPENDIDA POR VEDA ELECTORAL
Distribución de Carteles, Banners y Spots a OEC.
SUSPENDIDA POR VEDA ELECTORAL
Recepción de cortometrajes.
SUSPENDIDA POR VEDA ELECTORAL
Evaluación.
Julio 2012
Elaborar Reconocimientos.
Agosto 2012
Grabar DVD Master y copias.
Agosto 2012
Elaborar Programa del Evento de Premiación
Agosto 2012
Entrega de Premios y Reconocimientos.
Última Asamblea Plenaria 2012
Línea de acción 3
Compilación y relanzamiento de los mejores cortometrajes de los concursos de transparencia en corto.
Objetivo
Incrementar la cultura de la transparencia y fomento de la honestidad, para prevenir y combatir actos de
corrupción.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDAD
AVANCE
Compilación de cortometrajes.
CONCLUIDA
Selección de cortometrajes a difundir.
CONCLUIDA
Aprobación de fechas y cronograma de actividades por parte de los integrantes
de la Región Centro Pacifico de la CPCE – F;
CONCLUIDA
Editar y grabar DVD Master y copias con los mejores cortometrajes.
CONCLUIDA
Elaboración de estrategia de difusión con medios de comunicación nacionales y
estatales.
CONCLUIDA
Lanzamiento de la campaña de difusión mediante Conferencia de Prensa.
Actividad suspendida por veda
electoral
Difundir DVD con los mejores cortometrajes en Escuelas y Universidades, Oficinas
Públicas, Cines, Centros Comerciales y lugares de asistencia masiva de jóvenes.
Actividad suspendida por veda
electoral
Distribución de DVD y material de difusión a OEC.
Actividad suspendida por veda
electoral
Resultados de la estrategia de difusión
Última Asamblea Plenaria 2012
Línea de acción 6
Compendio de Normatividad en Materia de Transparencia.
Objetivo
Ofrecer a la sociedad un sitio en internet que contenga información de los 31 estados, el
Distrito Federal y de la administración pública federal en materia de transparencia de la
gestión pública.
Avances
El diseño del Micrositio a la fecha tiene un avance del 100% .
Se solicitó a los OEC designaran un responsable a fin de asignarle su usuario y contraseña para
la captura de información, 23 Órganos Estatales han atendido la solicitud.
Se elaboró la relación de vínculos y documentos que cada enlace deberá capturar el cual podrá
ser enriquecido por los OEC.
Relación de vínculos y documentos a publicar en la Normateca
1. Vínculo del portal estatal de Transparencia.
2. Vínculo del portal estatal de Solicitudes de Acceso a la Información.
3. Ley Estatal de Transparencia.
4. Ley Estatal de Acceso a la Información.
5. Reglamento de la Ley de Acceso a la Información.
6. Lineamientos de clasificación de la información.
7. Ley Estatal de Entrega Recepción.
8. Ley Estatal para el manejo de los recursos públicos.
9. Ley Estatal de adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos y contratación de servicios.
10. Acuerdo de coordinación que celebran el ejecutivo federal y el ejecutivo del estado libre y
soberano de Querétaro Arteaga, cuyo objeto es la realización de un programa de coordinación
especial denominado "fortalecimiento del sistema estatal de control y evaluación de la gestión
pública, y colaboración en materia de transparencia y combate a la corrupción".

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